Ответственность органов местного самоуправления перед государством

ОМС несут ответственность перед государством за нарушения ими действующего законодательства и подзаконных актов вышестоящих органов государственной власти, а также за не исполнение ими отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены государственными органами, передавшими эти полномочия, материальными и финансовыми ресурсами. В случае нарушения законодательства (основание) по решению суда или вышестоящего органа или должностного лица может быть отменено соответствующее решение ОМС или выборного должностного лица или вообще прекращены их полномочия.

В этом случае, в зависимости от характера правонарушения и субъекта, совершившего правонарушение, к ним могут быть применены меры уголовной, административной, дисциплинарной, гражданско-правовой ответственности.

В соответствии с нормами Конституции ПМР, Президент ПМР и Верховный Совет ПМР вправе предусмотреть адекватные меры ответственности органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, в том числе досрочное прекращение полномочий данных органов и выборных лиц. Само по себе досрочное прекращение полномочий не может рассматриваться как неправомерное вмешательство органов государственной власти в деятельность органов местного самоуправления при условии, что оно сопровождается назначением новых выборов и как разновидность ответственности соразмерно степени совершенного нарушения и значимости защищаемых интересов.

Положение о досрочном прекращении полномочий - один из основных принципов, определяющих статус органов и выборных должностных лиц местного самоуправления.

Соответственно, Президент может отстранить от должности главу госадминистрации города и района, а Верховный Совет ПМР может принять решение о роспуске городского и районного Совета народных депутатов.

Ответственность ОМС и должностных лиц за осуществление делегированных полномочий может иметь различный характер: организационный (изъятие из их компетенции этих полномочий), финансово-материальный (прекращение передачи им соответствующих материальных и финансовых средств).

Ответственность главы госадминистрации города (района) перед государством наступает в случаях если он нарушает Конституцию и законы ПМР, Постановления Верховного Совета, указы и распоряжения Президента ПМР, и не приводит свое решение в соответствие с ними. Данное решение оформляется указом резидента ПМР.

Верховный Совет ПМР может принять решение о роспуске местного Совета в случаях нарушения им Конституции, законов, постановлений Верховного Совета, актов Президента ПМР и отказа от приведения своих решений в соответствие с законодательством.

Природа: ответственности перед государством:

- территориальный характер местного самоуправления. Местное самоуправление осуществляется в границах территории государства, следовательно в полном объеме подпадает под его юрисдикцию и обязано соблюдать и подчиняться действующему законодательству ПМР;

- членом муниципального образования является в первую очередь гражданин ПМР, который не теряет этой правовой связи с государством. Следовательно, государство, доверяя заботу о гражданине местному самоуправлению, не снимает с себя ответственности за него и вправе спрашивать с органов и должностных лиц за качество жизни граждан;

- к компетенции органов местного самоуправления относятся также отдельные государственные полномочия, переданные на время или на постоянной основе. Следовательно, государство, как передавший субъект, вправе контролировать осуществление переданных функций и применять меры ответственности в случае отрицательного результата.

Местные Советы и главы государственной администрации несут ответственность за исполнение Закона ПМР «Об органах местной власти, местного самоуправления и государственной администрации в ПМР».