Гарантии права на информацию

Основной объем прав на информацию содержится в части 4 статьи 29 Конституции РФ: «Каждый имеет право свободно искать, полу­чать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом...».

Право свободного поиска и получения информации означает право каждого обращаться к органам государственной власти, общественным объединениям, органам и организациям, частным фирмам, другим структурам по вопросам, затрагивающим основные права и свободы, провозглашенные Конституцией РФ, а также получения у них запра­шиваемой информации.

Право передавать информацию означает право свободного обмена информацией каждого с каждым.

Право производить и распространять информацию означает свобо­ду каждого на творчество и интеллектуальную деятельность, сопро­вождаемую созданием новой или производной информации, а также на свободу широкого распространения произведенной информации всеми законными способами.

Эти права могут быть ограничены только законом за исключением трех категорий информации, специально урегулированных в Конституции РФ:

– органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом (ч. 2 ст. 24);

– сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом (ч. 3 ст. 41);

– каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42).

Основным федеральным законом в области реализа­ции права на информацию в Российской Федерации является Закон об информации. В частности, данный закон определяет категории информации, доступ к которым не может быть ограничен ни при каких обстоятельствах: 1) нормативные правовые акты, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающим правовое положение организаций и полномочия государственных органов, органов местного самоуправления; 2) информации о состоянии окружающей среды; 3) информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну); 4) информации, накапливаемой в открытых фондах библиотек, музеев и архивов, а также в государственных, муниципальных и иных информационных системах, предназначенных для обеспечения граждан и организаций такой информацией.

Правовые нормы, обеспечивающие реализации права на поиск, по­лучение и передачу информации, содержатся также в целом ряде зако­нов по видам информации. Это нормы об обязанностях по предостав­лению информации определенного вида издателями, редакциями и другими распространителями информации, владельцами и пользова­телями информационных ресурсов. К таким законам можно отнести, например, законы «О средствах массовой информации», «О рекламе», «О библиотечном деле», «Об архивном деле в Российской Федерации».

Следует также иметь в виду, что право на информацию нуждается в определенных гарантиях, среди которых выделяют политические, организационно-технические и специальные юридические. «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», а также предшествовавшим им Указе Президента РФ «О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию». Важную роль играет Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», который право на доступ к информации напрямую не регулирует, но впервые установил правовые основы информационного взаимодействия граждан и органов государственной власти.