Информация как объект правового регулирования

В самом широком смысле информационное право является правом об информации. Термин «информация» (informatio) переводится с латинского как «ознакомление, разъяснение, изложение».

Современное легальное понятие информации сформулировано в Федеральном законе от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон об информации), согласно которому информация – это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Информация в качестве объекта правового регулирования обладает специфическими особенностями и юридическими свойствами, которые во многом определяют и отношения, возникающие при ее обращении между субъектами, и характер их поведения.

По возможностям ее распространения информация подразделяется:

1) на свободно распространяемую;

2) предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях;

3) подлежащую предоставлению или распространению в соответствии с федеральными законами (информация гарантированного доступа);

4) информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Основными формами информации являются:

1. Устная (распространение такой информации может повлечь обязательства из причинения вреда, ответственность за разглашение информации ограниченного доступа, клевету и т.д.);

2. Информация, зафиксированная на материальном носителе. Примером является электронное сообщение – информация, переданная или полученная пользователем информационно-телекоммуникационной сети. При этом возникает дву­единство информации (сведений) и материального носителя, на ко­тором она отражена в виде символов, знаков, букв, волн или других способов отображения. Тем не менее, следует различать отношения по поводу самой информации и ее материального носителя. Например, приобретая книгу, лицо получает право собственности на экземпляр произведения (материальный носитель), но не получает прав на само произведение (за исключением права на воспроизведение в личных целях).

3. Документированная – зафиксированная на материальном носителе информацию с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать. Наличие реквизитов (к которым могут относиться подпись автора или руководителя организации, печать, время и место создания документа, адресаты, которым он направляется, другие характеристики документа) обеспечивает юридическое значение информации, содержащейся в документе. Конкретный состав реквизитов (требования к документированию) может определяться как законодательством Российской Федерации, так и соглашениями сторон. Именно документированная информация является основным объектом правоотношений и подлежит правовой защите.

Отдельно различается форма электронного документа (подробнее в главе 5).