2017-11-01
1979
Находясь на маршруте во время дежурства, народный дружинник обязан выбрать наиболее удобную позицию или маршрут движения, с тем, чтобы в поле его зрения находилась большая часть обслуживаемого участка, внимательно наблюдать за порядком, присматриваться к поведению граждан, вовремя сориентироваться и принять меры по предотвращению или пресечению правонарушений. Необходимо быть максимально собранным.
В ночное время необходимо передвигаться по территории на некотором расстоянии от домов и других сооружений, выдерживать, по возможности, дистанцию по отношению к гражданам и никого не оставлять позади себя, приближаться к человеку, как правило, со стороны источника освещения.
При приближении человека сзади, в условиях темноты, в малолюдных местах необходимо отойти в сторону, остановиться, пропустить его или изменить направление движения и пойти навстречу.
При беседе с правонарушителем в дневное время целесообразно избрать такую позицию, чтобы свет падал проверяемому в глаза, в темное время желательно, чтобы проверяемый находился на свету, а народный дружинник в тени.
На месте происшествия старайтесь держать в поле зрения всех окружающих, включая тех, кто с виду не прячется, и к случившемуся якобы отношения не имеет.
Даже при внешне безобидном поводе при обращении к гражданину, необходимо всегда учитывать возможность применения силы с его стороны, или с тем, что в процесс разбирательства могут вмешаться иные лица, внешне не причастные к правонарушителю.
Приступайте к разговору с нарушителем вежливо, но уверенно и настойчиво, не позволяйте втягивать себя в длительную дискуссию, следите за реакцией на свои действия присутствующих при этом граждан, не позволяйте им отвлекать вас от дела. Если вы в период проверки ведете телефонные переговоры, то примите меры, чтобы присутствующие при этом правонарушители и другие посторонние лица не могли понять, о чем именно идет речь.
Во время дежурства необходимо проявлять бдительность и принимать меры предосторожности, исключающие возможность внезапного нападения.
Народные дружинники вправе отказаться от исполнения возложенных на них обязанностей в случае, если имеются достаточные основания полагать, что их жизнь и здоровье могут подвергнуться опасности.
Для взаимодействия или получения помощи от соседних нарядов, сотрудников органов внутренних дел, патрульный и народный дружинник использует все виды связи и подает сигналы свистком:
- «Задерживай» - один продолжительный сигнал;
- «На помощь, ко мне» - два коротких сигнала.
При необходимости сигналы повторяются.
Сотрудник полиции, услышав сигналы, обязан при сигнале «Задерживай» усилить внимание и принять меры к обнаружению и задержанию лиц, пытающихся уйти от преследования, а при сигнале «На помощь, ко мне» ответить одним коротким сигналом и немедленно направиться к месту вызова для оказания помощи.
Вводная задача
Находясь на маршруте патрулирования около общежития №2 по ул. Леонова к сотрудникам полиции и народным дружинникам подбежал мужчина средних лет, представившийся комендантом общежития и попросил оказать помощь в пресечении устроенной студентами вечеринки с распитием алкоголя в помещении общежития, сопровождающейся громкими криками и музыкой. Объяснив, что студенты на его требования не реагируют и оскорбляют нецензурной бранью.
Как должны поступить в данной ситуации сотрудники полиции и народные дружинники?
Ответ:
1. Наряд полиции должен доложить оперативному дежурному о сообщении и запросить помощи у соседних нарядов.
2. Прибыть с комендантом в здание общежития с целью оказания помощи и содействия в пресечении правонарушения.
3. Принять меры к пресечению правонарушения.
4. Установить личность студентов, опросить их, а также лиц, устроивших вечеринку, коменданта общежития.
5. Доставить правонарушителей в орган внутренних дел для дальнейшего разбирательства и составления административно-процессуальных документов.
6.
Тема №2
«Правила поведения народных дружинников при обращении с гражданами»
При обращении к гражданину народный дружинник должен сказать, что является народным дружинником и назвать свою фамилию, предъявить по требованию гражданина удостоверение народного дружинника, после чего сообщить причину и цель обращения.
Народный дружинник в любых условиях должен быть вежливым и тактичным, обращаться к гражданам только на «Вы», внимательно выслушивать их, в случае необходимости разъяснить, куда следует обратиться для разрешения поставленного вопроса.
Свои требования и замечания народные дружинники обязаны излагать в вежливой, убедительной и понятной форме, не допуская споров и действий, оскорбляющих их честь и достоинство.
В разговоре с гражданами необходимо проявлять спокойствие и выдержку, не вступать в пререкания, не терять самообладание, запрещается отвечать грубостью на грубость и в своих действиях не руководствоваться личными неприязненными чувствами.
Если нарушитель на сделанные ему замечания реагирует возбужденно, нужно дать ему время успокоиться и предоставить возможность дать объяснение по поводу его неправомерных действий, после чего разъяснить неправильность его поведения со ссылкой на соответствующие законы или иные нормативные правовые акты.
Особенно тактично и внимательно следует обращаться с детьми, женщинами и лицами пожилого возраста. Замечания нарушителям, имеющим при себе детей, следует, по возможности, делать так, чтобы дети этого не слышали.
От культурного и вместе с тем принципиального отношения народного дружинника к гражданам будет зависеть и их отношение к нему.
Вместе с тем, народный дружинник должен помнить, что правонарушители способны сопротивляться, угрожать его жизни и здоровью, поэтому он должен всегда быть готовым к этому.
С документами граждан, при проверке, необходимо обращаться аккуратно, не делать в них какие-либо пометки. Если в документ вложены деньги и другие ценные бумаги, необходимо предложить владельцу самому взять их. Лица, предъявившие документы с явными признаками подделки или неправомерно владеющие ими, доставляются сотрудниками полиции в ОВД.
Следует обращать тщательное внимание на соответствие фотографии личности проверяемого, правильность и полноту заполнения реквизитов документа, целостность защитной сетки бумаги, срок действия документа; в паспорте - на отметки о регистрации владельца. При изучении документов, а тем более при подозрении проверяемого в совершении им преступления, в мерах предосторожности - стоять в вполоборота справа от проверяемого, на расстоянии одного шага и внимательно наблюдать за его действиями, попеременно переводя взгляд с документа на проверяемого.
При проверке документов у иностранных граждан и лиц без гражданства народный дружинник обращает внимание на место и срок действия регистрации заграничного паспорта, вида на жительство, наличие в документах соответствующих отметок, подтверждающих законность их пребывания в данном населённом пункте.
При обнаружении на улицах, объектах транспорта и в других общественных местах лиц, находящихся в бессознательном состоянии, с травмами черепа и иными опасными телесными повреждениями, а также с другим явно выраженным тяжелым состоянием здоровья незамедлительно вызывается на место скорая медицинская помощь. Доставлять таких лиц в служебные помещения органов внутренних дел запрещается.
Вводная задача
В 22.00 час. народный дружинник в составе наряда полиции, обходя маршрут патрулирования, увидел разбитую витрину магазина «Продукты» и в то же время заметил, как двое неизвестных, озираясь по сторонам, пытались скрыться.
Каковы действия в данной ситуации?
Ответ:
1. Сообщить незамедлительно сотруднику полиции, с которым находится в составе наряда.
2. Сотрудники полиции принимают меры к задержанию подозреваемых, установления их личности, обстоятельства происшествия, не допуская контактов подозреваемых друг с другом.
3. Народный дружинник (сотрудник полиции) сообщает о факте происшествия в дежурную часть, принимает меры по установлению свидетелей.
4. Народный дружинник (сотрудник полиции) выполняет указания оперативного дежурного и принимает меры по охране места происшествия, следов и вещественных доказательств до приезда следственно-оперативной групп.
Тема № 3
«Права народных дружинников»
(статья 17 Федерального закона от 02.04.2014 г. №44 – ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка»)
Народные дружинники при участии в охране общественного порядка имеют право:
1) требовать от граждан и должностных лиц прекратить противоправные деяния;
2) принимать меры по охране места происшествия, а также по обеспечению сохранности вещественных доказательств совершения правонарушения с последующей передачей их сотрудникам полиции;
3) оказывать содействие полиции при выполнении возложенных на нее Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» обязанностей в сфере охраны общественного порядка;
4) применять физическую силу в случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом от 02.04.2014г. №44 – ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка».
Народные дружинники вправе отказаться от исполнения возложенных на них обязанностей в случае, если имеются достаточные основания полагать, что их жизнь и здоровье могут подвергнуться опасности.
Оказывать сотрудникам правоохранительных органов содействие в проверке у граждан документов, удостоверяющих их личность в случаях, когда установление личности необходимо для выяснения обстоятельств совершения правонарушения или причастности к нему.
Оказывать сотрудникам правоохранительных органов содействие в доставлении в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в органы внутренних дел, лиц, совершивших правонарушения.
Оказывать содействие в изъятии орудий совершения правонарушений или иных предметов, осуществляемом в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством.
Участвовать по решению уполномоченных органов государственной власти (должностных лиц) в оцеплении (блокировании) участков местности, осуществлении пропускного режима при действиях по охране общественного порядка в условиях чрезвычайных ситуаций, ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф, проведении карантинных мероприятий, проведении массовых мероприятий.
Использовать транспортные средства организаций независимо от их форм собственности, общественных объединений или граждан (кроме средств, принадлежащих дипломатическим, консульским и иным представительствам иностранных государств, международным организациям и транспортных средств специального назначения) для транспортировки в лечебные учреждения граждан, пострадавших от несчастных случаев или преступлений и нуждающихся в связи с этим в срочной медицинской помощи.
Пользоваться безвозмездно в случаях, не терпящих отлагательства, для связи с органом внутренних дел или штабом народной дружины телефонами, принадлежащими организациям независимо от их форм собственности.
Продолжительность непрерывного дежурства с сотрудниками полиции на улице при температуре воздуха -20 градусов и ниже (в случае отсутствия утепленного укрытия), а также при температуре +35 градусов и выше не должна превышать 2 часов. В этих случаях организуется подмена народных дружинников.
Вводная задача
Наряд полиции и народных дружинников на пешеходной улице у дома 161 по ул. Ленина обнаружил группу из трех молодых людей, сидевших на скамейке и распивающих алкогольную продукцию – водку.
Ответ:
1. При обращении к гражданину народный дружинник должен сказать, что является народным дружинником и назвать свою фамилию, предъявить удостоверение народного дружинника, после чего сообщить причину и цель обращения - потребовать прекращения противоправного поведения, разъяснить состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ.
2. Наряд полиции принимает меры к установлению личности молодых людей.
3. Сотрудники полиции и народные дружинники в присутствии понятых изымают алкогольную продукцию, составляет протокол изъятия с соблюдением требований ст. 27.10 КоАП РФ.
4. Устанавливают и записывают данные о свидетелях (если таковые имеются), объясняют свидетелям их права и обязанности в соответствии с действующим законодательством.
5. При невозможности составления протокола об административном правонарушении на месте выявления административного правонарушения доставляет правонарушителей в отдел внутренних дел для составления административно-процессуальных документов.
Тема № 4
«Обязанности народных дружинников»
(статья 18 Федерального закона от 02.04.2014 г. №44 – ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка»)
Народные дружинники при участии в охране общественного порядка обязаны:
1) знать и соблюдать требования законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере охраны общественного порядка;
2) при объявлении сбора народной дружины прибывать к месту сбора в установленном порядке;
3) соблюдать права и законные интересы граждан, общественных объединений, религиозных и иных организаций;
4) принимать меры по предотвращению и пресечению правонарушений;
5) выполнять требования уполномоченных сотрудников органов внутренних дел (полиции) и иных правоохранительных органов, не противоречащие законодательству Российской Федерации;
6) оказывать первую помощь гражданам при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью, при наличии соответствующей подготовки и (или) навыков;
7) иметь при себе и предъявлять гражданам, к которым обращено требование о прекращении противоправного деяния, удостоверение установленного образца.
Народные дружинники могут привлекаться к участию в охране общественного порядка в их рабочее или учебное время с согласия руководителя организации по месту их работы или учебы.
Принимать участие в обеспечении общественного порядка народные дружинники обязаны во взаимодействии с сотрудниками органов внутренних дел и иных правоохранительных органов, неукоснительно выполнять их законные распоряжения.
Не допускать необоснованного ограничения прав и свобод граждан, проявлять корректность и выдержку при обращении к гражданам, не совершать действий, унижающих честь и достоинство человека и гражданина.
Разъяснять гражданам, в том числе правонарушителям, причины и основания применяемых к ним в целях охраны общественного порядка мер по временному ограничению их прав и свобод и возникающее в связи с этим у граждан право на обжалование этих действий.
Не разглашать оперативную и иную конфиденциальную информацию о деятельности правоохранительных органов, ставшую ему известной в связи с осуществлением деятельности по охране общественного порядка, а также сведения, относящиеся к частной жизни, личной и семейной тайне граждан, если иное не установлено законодательством.
Соблюдать установленные в народной дружине дисциплину и нормы выходов на дежурства, выполнять распоряжения и указания командира народной дружины, а при нахождении на дежурстве – сотрудника полиции.
Постоянно совершенствовать свои правовые знания, овладевать навыками оказания доврачебной помощи, изучать формы и методы предупреждения и пресечения правонарушений, повышать уровень своей специальной и физической подготовки.
Народные дружинники осуществляют дежурство только в форменной одежде (жилет) или используют отличительную символику (красная повязка). При решении специальных задач им может быть разрешено несение дежурства в гражданской одежде.
Народные дружинники обязаны проходить подготовку по основным направлениям деятельности народных дружин, к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, по оказанию первой помощи.
Вводная задача
Гр. Мишин, не работающий и не учащийся, вступил в Общественную организацию «Народная дружина» и выходил на дежурство по утвержденному графику. Подтвердив в 10.00 час. утра командиру народной дружины (или лицу ответственному по штабу народной дружины) о своем прибытии к 18.00 час. на инструктаж и дежурство, вечером выходить передумал и остался дома.
Оцените поведение народного дружинника Мишина.
Ответ:
Народные дружинники при участии в охране общественного порядка обязаны знать и соблюдать требования законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере охраны общественного порядка, в том числе Федеральный закон от 02.04.2014г. №44 – ФЗ, регламентирующий обязанности народного дружинника. При объявлении сбора народной дружины народный дружинник обязан прибывать к месту сбора в установленном порядке. В случае привлечения народных дружинников в их рабочее или учебное время требуется согласие руководителя организации по месту их работы или учебы.
Тема № 5
«Общие условия и пределы применения народными дружинниками физической силы»
(статья 19 Федерального закона от 02.04.2014 г. №44 – ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка»)
Народные дружинники при участии в охране общественного порядка могут применять физическую силу для устранения опасности, непосредственно угрожающей им или иным лицам, в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости в пределах, установленных законодательством Российской Федерации.
Перед применением физической силы народный дружинник обязан сообщить лицу, в отношении которого предполагается ее применение, что он является народным дружинником, предупредить о своем намерении и предоставить данному лицу возможность для прекращения действий, угрожающих жизни и здоровью народного дружинника или иных лиц.
Народный дружинник имеет право не предупреждать о своем намерении применить физическую силу, если промедление в ее применении создает непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан или народного дружинника либо может повлечь иные тяжкие последствия.
Народный дружинник при применении физической силы действует с учетом создавшейся обстановки, характера и степени опасности действий лиц, в отношении которых применяется физическая сила, характера и силы оказываемого ими сопротивления.
Народный дружинник обязан оказать гражданину, получившему телесные повреждения в результате применения физической силы, первую помощь, а также в случае необходимости принять меры по обеспечению оказания ему медицинской помощи в возможно короткий срок.
О применении физической силы, в результате которого причинен вред здоровью гражданина, народный дружинник обязан незамедлительно уведомить командира народной дружины, который не позднее трех часов с момента ее применения информирует об этом соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Народным дружинникам при участии в охране общественного порядка запрещается применять физическую силу для пресечения правонарушений, за исключением случаев, указанных в части 1 статьи 19 Федерального закона от 02.04.2014г. №44 – ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка», а также в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности, несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен, за исключением случаев совершения указанными лицами вооруженного либо группового нападения.
Вводная задача
Народные дружинники в составе наряда полиции, находясь на маршруте патрулирования, увидели, как двое молодых парней (17-18 лет) избивают мужчину среднего возраста. Увидев народных дружинников и полицейских, один из них схватил барсетку, лежавшую на земле и бросился бежать. На требования полиции остановиться не реагировал. Когда один из полицейских стал преследовать убегающего молодого человека, второй правонарушитель замахнулся на народного дружинника палкой.
Какие действия в данной ситуации?
Ответ:
1. Один из сотрудников полиции организует преследование с целью задержания подозреваемого, второй - принимает меры к задержанию второго подозреваемого в совершении преступления.
2. Один из сотрудников полиции (народный дружинник) незамедлительно докладывает о факте происшествия оперативному дежурному, оказывает доврачебную помощь потерпевшему, устанавливает его данные.
3. Принимает меры к установлению свидетелей.
4. В случае, если правонарушитель замахнулся каким-либо предметом, народный дружинник обязан сообщить о применении физической силы лицу, в отношении которого предполагается ее применение, что он является народным дружинником, предупредить о своем намерении и предоставить данному лицу возможность для прекращения действий, угрожающих жизни и здоровью народного дружинника или иных лиц.
Народный дружинник имеет право не предупреждать о своем намерении применить физическую силу, если промедление в ее применении создает непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан или народного дружинника либо может повлечь иные тяжкие последствия.
Народный дружинник при применении физической силы действует с учетом создавшейся обстановки, характера и степени опасности действий лиц, в отношении которых применяется физическая сила, характера и силы оказываемого ими сопротивления.
О применении физической силы, в результате которого причинен вред здоровью гражданина, народный дружинник обязан незамедлительно уведомить командира народной дружины, который не позднее трех часов с момента ее применения докладывает в дежурную часть.
5. До прибытия следственно-оперативной группы народный дружинник обеспечивает охрану места происшествия, неприкосновенность обстановки, сохранность следов и вещественных доказательств.
Тема № 6
«Ответственность народных дружинников»
(статья 20 Федерального закона от 02.04.2014 г. №44 – ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка»)
За противоправные действия народные дружинники несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Действия народных дружинников, нарушающие права и законные интересы граждан, общественных объединений, религиозных и иных организаций, могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
За воспрепятствование законной деятельности народного дружинника или внештатного сотрудника полиции, в соответствии со ст. 19.35 КоАП РФ, предусмотрен административный штраф в размере от пятисот до двух тысяч пятисот рублей.
За совершение народным дружинником или внештатным сотрудником полиции действий, нарушающих права и законные интересы граждан или организаций (ст. 19.36 КоАП РФ) в виде штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.
Вводная задача
В ходе проведения оперативно-профилактических мероприятий «Жилой сектор» на отведенном маршруте патрулирования наряд полиции и народных дружинников увидели, как неизвестный гражданин ударил предметом, похожим на нож, проходившего мужчину и скрылся во дворе многоэтажного дома. Народный дружинник Иванов побежал его догонять. Правомерны ли действия народного дружинника Иванова и какие должны быть действия в данной ситуации?
Ответ:
Действия народного дружинника Иванова неправомерные. Необходимо немедленно доложить о происшествии оперативному дежурному, принять меры по оказанию доврачебной помощи пострадавшему.
Народный дружинник обязан неукоснительно выполнять указания сотрудника полиции.
Сотрудники полиции принимают меры к выявлению и задержанию лица, совершившего преступление, установлению свидетелей и до прибытия следственно-оперативной группы обеспечить охрану места происшествия, неприкосновенность обстановки, сохранность следов и вещественных доказательств.
Тема № 7
«Действия в различных ситуациях, угрожающих жизни и здоровью граждан»
Во время пожара:
- вызвать пожарную охрану и сообщить оперативному дежурному по органу внутренних дел;
- призвать граждан к тушению пожара имеющимися средствами;
- оказать первую помощь пострадавшим и вызвать скорую медицинскую помощь;
- обеспечить сохранность спасённого имущества;
- если имеются подозрения в поджоге, выявить и опросить свидетелей, сообщить полиции.
При обнаружении взрывчатых, радиоактивных и других предметов (веществ), представляющих опасность для населения:
- немедленно сообщить оперативному дежурному по органу внутренних дел;
- обозначить опасную зону и не допускать в данную зону граждан;
- организовать оцепление на расстоянии, исключающем возможность поражения людей;
- поддерживать порядок и ограничения до прибытия специалистов.
При обрыве проводов высокого напряжения:
- если провод касается земли, действовать так же, как и при обнаружении взрывчатых веществ;
- при наличии пострадавших прикасаться к ним или к проводу можно только в резиновых перчатках и сапогах, или, в крайнем случае, токонепроводящим предметом (доской, деревянной палкой).
При утечке газа:
- оповестить население, запретить зажигание спичек, курение, включение электроприборов;
- сообщить в дежурную часть органа внутренних дел и аварийную службу газа (04);
- обеспечить охрану места утечки газа и соблюдение ограничений до прибытия специалистов;
- при наличии пострадавших вызвать скорую медицинскую помощь (03).
При обнаружении бесхозных предметов:
- провести визуальный осмотр предмета, не касаясь его;
-немедленно сообщить о предмете, его внешних признаках, времени и месте обнаружения дежурному органа внутренних дел или по телефону 02;
-по прибытии на место происшествия следственно- оперативной группы доложить об известных обстоятельствах и принятых мерах.
Категорически запрещается трогать или осуществлять какие - либо действия с обнаруженным взрывоопасным предметом.
Вводная задача
Народный дружинник Семенов, ехавший в маршрутном автобусе, увидел, что в середине салона на сиденье у окна лежит пакет. Мужчина, который стоял рядом с сиденьем, на котором лежал пакет, вышел на остановке.
Какие действия народного дружинника?
Ответ:
При обнаружении подозрительного предмета, необходимо сообщить водителю маршрутного автобуса, провести визуальный осмотр предмета, не касаясь его, немедленно сообщить о предмете, его внешних признаках, времени и месте обнаружения дежурному органа внутренних дел.
Разговаривать по телефону следует спокойно и внятно. Обязательно нужно представиться.
Попросить водителя и пассажиров покинуть маршрутный автобус. По возможности найти свидетелей или очевидцев.
Отойти на безопасное расстояние от предмета, но сохранять его в поле видимости
По прибытии на место происшествия следственно-оперативной группы сообщить об известных обстоятельствах и приметах людей, находящихся рядом с пакетом.
Категорически запрещается трогать или осуществлять какие - либо действия с обнаруженным предметом. Если это бомба, то она может детонировать. Не разрешайте окружающим людям прикасаться к объекту.
Тема №8
«Меры безопасности при стрельбе в общественном месте, при обнаружении взрывных устройств или взрывоопасных предметов»
