Или религиозной основе

Возникновение массовых беспорядков – сложный социальный процесс, который приводит к чрезвычайной обстановке в городе (районе города). В последнее время все чаще они происходят на межнациональной основе.

При массовых беспорядках чрезвычайная обстановка характеризуется тем, что фактически прекращается организационная, хозяйственная, социальная деятельность. Это полный подрыв экономики (на определенное время) и социального порядка. Чрезвычайную обстановку нельзя стабилизировать методами, применяемыми ОВД при повседневной работе. Здесь требуется специальная деятельность.

Деятельность ОВД по предотвращению и пресечению массовых беспорядков весьма специфична. Милиция обеспечивает безопасность организаций, частных лиц, а также личных прав и свобод граждан, вне зависимости от условий и обстановки.

При деятельности в рассматриваемой обстановке, которая характеризуется резкими изменениями и неординарностью ситуации, ОВД приходится использовать иные, чем в обычных условиях, организационные формы сил и средств, тактические приемы, войсковые действия, привлекать дополнительные силы и средства, даже из других регионов с тем, чтобы восстановить порядок и организовать нормальную жизнедеятельность жителей населенного пункта.

В соответствии с существующими приказами МВД ОВД создают специальный сводный отряд, который действует только на период предотвращения или пресечения массовых беспорядков. Поэтому привлекаемый личный состав заранее распределяется по создаваемым организационным структурам (нарядам, подразделениям и группам).

В составе планируемого сводного отряда создают следующие группы: оцепления, рассредоточения (рассечения); выявления и изъятия организаторов (подстрекателей и активных участников) массовых беспорядков; блокирования толпы; патрулирования; охраны важных объектов; применения специальных средств; регулирования движения транспорта и пешеходов; конвоирования задержанных; фильтрации (фильтрационные пункты); оперативно-следственная; пожаротушения; медицинского обеспечения и другие, а также резерв (см. приложение 23).

Специальная операция по пресечению массовых беспорядков в населенном пункте представляет собой комплекс оперативных, режимных, организационных, политических и других мероприятий и тактических действий, проводимых ОВД под руководством старшего оперативного начальника с привлечением ВВ, учебных заведений МВД и общественных формирований, по единому замыслу (плану), в целях восстановления и обеспечения общественной безопасности.

Сущность специальной операции по предотвращению

И пресечению массовых беспорядков,