Предпосылки возникновения понятия государственного экологического мониторинга

Экологический мониторинг

ЛЕКЦИЯ №7

ТЕМА: ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МОНИТОРИНГ И ЭКСПЕРТИЗА

ПЛАН:

1. Экологический мониторинг.

1.1. Предпосылки возникновения понятия государственного экологического мониторинга.

1.2. Понятие государственного экологического мониторинга.

1.3. Виды экологического мониторинга.

1.4. Экологический мониторинг в России.

2. Экологическая экспертиза.

2.1. Понятие экологической экспертизы.

2.2. Государственная экологическая экспертиза.

2.3. Общественная экологическая экспертиза.

Современный этап природопользования и охраны окружающей среды начался на рубеже 1960-1970 гг. Ему предшествовал экологический кризис 1950-1980 гг., обусловленный, в том числе, трансграничным переносом загрязнителей, таких как радиоактивные вещества, оксиды серы и азота, тяжелые металлы, ДДТ.

Первым серьезным вкладом международного сообщества в организацию крупномасштабных исследований трансграничного переноса загрязнителей стала конференция ООН по охране окружающей среды в Стокгольме в 1972 г. Одним из важных решений Стокгольмской конференции была рекомендация по созданию глобальной системы мониторинга окружающей среды (Global Environmental Monitoring Systems – GEMS). Под мониторингом было решено понимать систему непрерывного наблюдения, измерения и оценки состояния окружающей среды.

На специальной встрече в Найроби в 1974 г. была заложена основа для межправительственной комиссии по системе глобального мониторинга окружающей среды (GEMS) и уточнена роль агентств и государств – членов ООН. Основной целью GEMS было определено предоставление информации, которая необходима для обеспечения настоящей и будущей защиты здоровья, благополучия, безопасности и свободы людей и мудрого управления окружающей средой и ее ресурсами.

В 1979 г. в Женеве на Общеевропейском совещании по охране окружающей среды подписана Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния. На основании этой Конвенции принимается и развивается Совместная программа наблюдений и оценки распространения загрязняющих воздух веществ на большие расстояния в Европе (ЕМЕП). Участники – 40 государств и ЕЭС. Целью Программы ЕМЕП является предоставление правительствам информации о переносе в атмосфере загрязняющих веществ (выбросов серы, окислов азота, летучих органических соединений) через границы государств и вкладе в этот перенос внутренних и внешних источников различных государств. В СССР и других странах национальная сеть станций по контролю за составом атмосферных осадков начала создаваться в 1957 г., а к концу 70-х годов она уже полноценно обеспечивала задачи GEMS.

В нашей стране основные представления о мониторинге были разработаны под руководством члена-корреспондента АН СССР Ю.А. Израэля. Научные основы мониторинга были доложены Ю.А. Израэлем в Найроби на заседании Совета управляющих Программы ООН по проблемам окружающей среды (ЮНЕП), а затем на I Советско-американском симпозиуме «Всесторонний анализ окружающей среды» в Тбилиси (1974 г.) и на Первом совещании группы экспертов по Проекту № 14 программы «Человек и биосфера». Проблемам мониторинга окружающей среды посвящены Труды Первого советско-английского симпозиума «Мониторинг состояния окружающей природной среды», который состоялся в Англии в 1976 г. и Труды Международных симпозиумов «Комплексный глобальный мониторинг загрязнения окружающей природной среды», состоявшихся в СССР в 1978 и 1982 гг. В 1978-1982 гг. Институтом прикладной геофизики изданы пять томов «Проблемы экологического мониторинга и моделирования экосистем». В 1979 г. Гидрометеоиздатом выпущена книга Ю.А. Израэля «Экология и контроль состояния природной среды», в которой автор подробно излагает методологию наблюдений, оценки и прогноза состояния природной среды, приводит классификацию мониторинга и детально описывает связь экологического и биологического мониторинга.