Распад империи в Европе

Первая мировая война ускорила внут­ренние процессы государственно-поли­тического распада двух наднациональных империй в Европе — Авс­тро-Венгрии и России. Поражения и вызванные войной хозяйствен­но-экономические сложности спровоцировали мощные социальные конфликты, стимулировали идейно-политические стремления к на­циональному обособлению народов, разными путями вошедшими в состав этих государств. Итог оказался однотипным для обеих импе­рий: на месте Австро-Венгрии полностью и западной части Россий­ской империи сформировались около десяти новых национальных государств, причем некоторые из этих народов ранее не имели соб­ственной исторической традиции государственности.

Австро-Венгерская империя (сохранявшая неизменный государ­ственный строй в виде полуабсолютистской монархии с 1867 г., по­сле предоставления Венгрии государственной автономии) в Первой мировой войне выступила на стороне Тройственного союза (вместе с Германией). Поражение в войне и значительные для страны воен­ные потери подтолкнули к революционным выступлениям на демок­ратической основе в Австрии (октябрь-ноябрь 1918 г.). Результатом стало свержение монархии Габсбургов и провозглашение республи­ки (12 ноября 1918 г.). Одновременно с падением централизованной монархии произошло раздробление единого государства, в котором большинство населения принадлежало к славянским народам и не пользовалось политическими правами наравне с доминирующими австрийцами и немцами. Национальные противоречия стали допол­нительным ускорителем стремления к возрождению собственной го­сударственности. Созванное в октябре 1918 г. Национальное собра­ние провозгласило самоопределение Чехии и Словакии, в ноябре 1918 г. — Народное вече югославянских народов декларировало их полное отделение от империи и присоединение к восстановившей свою независимость Сербии; тогда же обособилась самостоятельная Венгерская республика.

Австрия окончательно конституировалась в отдельное государст­во в 1919г., после решений созванного на основе всеобщего избира­тельного права Учредительного собрания. Принятая вскоре Кон­ституция 1920 г.[29] закрепила широкие демократические пра­ва и свободы граждан, государственный строй в виде президентско-парламентской республики, в которой глава государства избирался парламентом. Австрийская республика была преобразована в терри­ториальную федерацию, в которой интересы земель представляла верхняя палата парламента; отдельные земли получили свои прави­тельства и свои ландтаги.

Венгрия была провозглашена республикой в 1918 г., однако в об­становке гражданской войны, инициированной просоциалистическими и коммунистическими рабочими организациями, произошла эво­люция в сторону антидемократического режима. В 1920 г. там была провозглашена своеобразная парламентская монархия без монарха; временным регентом поставил себя контр-адми­рал М. Хорти (спустя год Хорти преобразовал свою власть в пожиз­ненную и несменяемую). Конституционный строй определялся зако­нами, принятыми с 1848 г. (о правительстве) по 1926 г. (об учреж­дении двухпалатного Государственного собрания). Политический режим, установленный Хорти, довольно скоро преобразовал монар­хию в особую форму военной диктатуры.

Чехословакия (как стала называться страна после присоедине­ния в 1918 г. к исторической Чехии словацких областей) на протя­жении 1918 — 1920 гг. оформилась в демократическую республику. Здесь было введено всеобщее избирательное право, проведены соци­ально ориентированные аграрные и трудовые законы. Конституция 1920 г. (принятая после Временной конституции 1918 г.) установи­ла строй президентской республики — с сильной властью избирае­мого обеими палатами парламента президента, полномочия которо­го сходствовали с правами президента США. Государственные инс­титуты Чехословакии, сформированные Конституцией 1920 г., от­личались высокой степенью демократических гарантий строя, в час­тности здесь впервые в европейском парламентаризме вводилась действенная конституционная юстиция (в виде Консти­туционного суда, правам которого был посвящен особый закон). Высокой степенью самоуправления отличалась и организация местной администрации.

Вокруг Сербии (образовавшейся как самостоятельное государство в 1829 г. и в период Первой мировой войны оккупированной Авст­рией) объединились области Хорватии, Словении, Боснии и др. Об­разовалось Королевство сербов, хорватов и словенцев (1918) под главенством сербской династии Карагеоргиевичей. Соответственно Видовданской конституции 1921 г. Королевство стало конститу­ционной монархией по образцу предвоенной Германии — с сильной правительственной властью короля. (В 1929 г. королевство было преобразовано в Югославянское.)

Хотя Российская империя и не была в числе собственно стран, потерпевших военное поражение в Первой мировой войне и даже формально принадлежала к победившему союзу — Антанте, послед­ствия войны и ее неудачный ход (в совокупности с внутренними ос­ложнениями) привели к падению монархии (февраль 1917 г.). Про­изошедшая в октябре 1917 г. революция закрепила геополитический развал империи, в наибольшей степени коснувшийся западных, ев­ропейских областей.

Финляндия, находившаяся в составе империи на особом положе­нии государственной автономии с 1905 г., закрепила свое обособле­ние. В июле 1917 г. под давлением социал-демократической партии парламент провозгласил полную независимость от России, в декабре 1917 г. независимость была признана новыми социалистическими властями Советской России. Под давлением внешнеполитических обстоятельств, в особенности под германским влиянием, в 1918 г. финский парламент принял решения о конституировании страны в монархию по германскому образцу. Однако вскоре новая конститу­ция страны (17 июля 1919 г.) закрепила создание президентской ре­спублики — с однопалатным парламентом и с сильной властью пре­зидента, избирающегося населением страны[30].

Вследствие развала Австро-Венгрии и раздела России возроди­лось Польское государство (1918). Основу территории государства образовали области, входившие в состав России, Австро-Венгрии, а также западные русские области, отторгнутые от Советской России после неудачной для нее советско-польской войны 1920 г. (как вхо­дившие в состав Речи Посполитой до разделов XVIII в.). Лидером возрождения стал видный военный деятель Ю. Пилсудский, кото­рый закрепил свой статус «начальника государства» в переходной Малой конституции 1919 г. Согласно новой Конституции 1921 г. Польша конституировалась как президентская республика — с Двухпалатным парламентом и президентскими полномочиями по об­разцу германской конституции 1919 г. Польская конституция закре­пила высокий уровень демократии граждан, политических и социальных свобод, особую социально-регулирующую роль государства (также по образцу германской конституции — см. § 80).

Бывшие прибалтийские губернии Российской империи, входив­шие в ее состав с начала XVIII в., в обстановке германской оккупа­ции и революционной смуты в России, провозгласили образование собственных национальных государств. В 1920 — 1921 гг. Советская Россия признала независимость и суверенитет этих государств — первых исторически для восточно-прибалтийских народов. Лит­ва и Эстония конституировались (соответственно в 1920 г. и в 1922 г.) как парламентские республики — с однопалатными парла­ментами и ответственными перед ними правительствами. Хотя по­началу в Литве были попытки учредить монархию с приглашением на престол германского принца. (Попытки, видимо, не были случай­ными и вылились в установление в Литве с 1926 г. режима военной диктатуры). Латвия (образовавшаяся в феврале 1918 г.) установила у себя строй президентской республики, использовав конституцион­ный опыт Польши и других западных государств.