лее ранним источникам. Но в отличие от них, в Уложении 1845 г. был четко обозначен субъект преступления — чиновник, должностное лицо, хотя определения должностного лица законодательство России в то время еще не знало. В судебной практике и юридической литературе должностными признавались лица, обозначенные в таком качестве в законодательстве или приравненные к ним «в силу характера отправляемых ими обязанностей».1 Не имело значения, состояло ли данное лицо на службе в государственном аппарате или в органах сословного, а впоследствии земского или городского самоуправления. К числу должностных лиц относились как штатные, так и внештатные сотрудники, как получавшие, так и не получавшие вознаграждение за служебную деятельность, как чиновники, так и канцелярские служители, занимающие должности как по назначению, так и по найму и т. д.2
Среди служебных преступлений, ответственность за которые была предусмотрена Уложением, можно выделить такие, как бездействие власти, превышение власти, сопротивление одного должностного лица другому с использованием служебного положения вопреки интересам службы, оскорбление должностным лицом при исполнении служебных обязанностей, проведение незаконного ареста, незаконного обыска и выемки, небрежное хранение казенного имущества, растрата, подлоги, неправосудие, взяточничество и некоторые другие.
|
|
За совершение большинства служебных преступлений Уложение 1845 г. предусматривало суровые наказания. Так, например, неправосудие, т. е. вынесение «высшего против закона» приговора, влекло лишение всех прав состояния или каторжную работу на заводах до 8 лет (ст. 395 Уложения). Принятие взятки (мздоимство) для совершения дела законного влекло денежное взыскание «вдвое против цены подарка» и отрешение от должности, а лихоимство (взятка для дела незаконного) — ссылку в Сибирь до 3 лет, наказание розгами до 80 ударов и исправительные арестантские роты до 6 лет (ст. 401—405 Уложения) и т. д.
1 Ширяев В. Н. Взяточничество и лихоимство в связи с общим понятием о должност
ных преступлениях. Ярославль, 1916. С. 219.
2 Отечественное законодательство X—XX веков. Том 6. Законодательство первой
половины XIX века. М., 1988. С. 364.
334 Глава IV
Но по мнению исследователей, строгие наказания, предусмотренные многими статьями раздела пятого Уложения 1845 г., на практике применялись крайне редко. Так, Н. В. Муравьев писал, что из общего количества приговоренных за служебные преступления к уголовным наказаниям приговаривалось только 0,3%. 1 По его подсчетам, в период с 1872 по 1876 г. по этой категории дел было вынесено 60% оправдательных приговоров, т. е. примерно в два раза больше, чем по общим преступлениям.2 Эта тенденция сохранилась и в начале XX в. Как отмечал А. Ф. Кони, «с 1906 по 1911 год репрессия все слабела, а служебные преступления все умножались. Они увеличивались в некоторых округах в 4 раза, в других в 5, в третьих в 6 раз».3
|
|
Изучение статистических данных о числе подсудимых по делам о служебных преступлениях позволило составить следующую таблицу (см. табл. 11):
Таблица 11
Число подсудимых по делам о преступлениях против службы за 1846—1913 гг. (в среднем за год, тыс.)4
1846-1857 гг. | 1874-1883 г. | 1884-1893 г. | 1899-1905 г. | 1906-1908 г. | 1909-1913 г. |
7,4 | 2,0 | 4,0 | 6,2 | 9,2 | 14,1 |
Из данной таблицы видно, что в середине XIX в. число подсудимых по делам о служебных преступлениях было выше, чем в конце XIX в. В начале XX в. число подсудимых по делам о таких преступлениях возросло, и в период с 1890 по 1913 г. их стало практически в два раза больше, чем в период с 1846 по 1857 г.
В Уголовном уложении 1903 г. составы преступных деяний по службе государственной или общественной были изложены в главе 37 (ст. 636—687). Но в силу эта глава так и не вступила.
1 Муравьев Н. В. Об уголовном преследовании должностных лиц за преступления по
службе // Юридический вестник. 1879. Кн. 2. С. 580.
2 Там же.
3 Кони А. Ф. Должностные преступления и суд присяжных заседателей // Вестник
права. 1916. № 49.
4 Миронов Б. В. Преступность в России в XIX — начале XX века // Отечественная ис
тория. 1998. № 1. С. 35.
Назнагение уголовных наказаний на разлигных этапах развития... 335
Среди различных преступлений, предусмотренных уголовным законодательством в рассматриваемый период, можно выделить преступления против постановлений о повинностях государственных и земских. Так, раздел шестой Уложения о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. «О преступлениях и проступках против постановлений о повинностях государственных и земских» устанавливал наказания за незаконное уклонение от рекрутской повинности, за нарушение постановлений о повинностях земских и т. д.
Раздел седьмой Уложения 1845 г. «О преступлениях и проступках против имущества и доходов казны» предусматривал ответственность за такие преступленные деяния, как хищение и растрата казенной собственности; причинение ущерба имуществу и доходам казны; насильственное завладение казенным имуществом и т. д.
Похищение казенной собственности влекло, в основном, те же наказания, что и похищение собственности частной. Если виновный не мог заплатить, он подвергался тюремному заключению или отдаче в общественные работы с взысканием заработанных денег по иску, а за подлог отвечал по совокупности преступлений (ст. 581—585, 587 Уложения 1845 г.).
Среди преступлений рассматриваемого раздела следует упомянуть и фальшивомонетничество. Уложение предусматривало за совершение данного деяния весьма суровые наказания: лишение всех прав состояния, ссылку на каторгу в крепостях до 10 лет и наказание плетьми с наложением клейм.
В этом же разделе Уложения устанавливались специальные взыскания за преступления и проступки таможенных чинов и стражи. В зависимости от деяния закон устанавливал либо дисциплинарные наказания, либо наказания, предусмотренные в других разделах Уложения, например, в разделе пятом — за взятки (ст. 924—931 Уложения).
Раздел восьмой «О преступлениях и проступках против общественного благоустройства и благочиния» Уложения 1845 г. предусматривал ответственность за самые разнообразные проступки и преступления. И наказания, предусмотренные за их совершение, были довольно разнообразны: от административных и даже дисциплинарных до смертной казни. Наиболее суровое наказание предусматривалось за нарушение уставов карантинных, особенно во время эпидемий. Смертная казнь была установлена Уложением 1845 г. в том числе за совершение таких преступлений, как сопротивление си-
|
|
336 Глава IV
лой введению порядков, необходимых для предупреждения распространения чумы; насильственное нарушение карантинных границ; сокрытие больных чумой и тайное их погребение (ст. 1007—1009 Уложения). Данный раздел предусматривал ответственность и за иные преступления против общественного благоустройства и благочиния, которые наказывались менее сурово.
Девятый раздел Уложения 1845 г. предусматривал ответственность за нарушение законов о состояниях, т. е. законодательства, определявшего сословный строй России. Так, суровому наказанию подлежали лица за похищение, уничтожение, порчу, подделку или сокрытие законного акта о состоянии: они лишались всех прав состояния, ссылались в Сибирь на поселение, наказывались плетьми (ст. 1852—1854 Уложения). Лица, виновные в похищении или подмене ребенка, наказывались каторгой на срок до 6 лет, плетьми и наложением клейм, отдачей в исправительные арестантские роты или тюрьму на срок до 2 лет либо в смирительный дом на срок до 3 лет. За присвоение орденов, знаков отличия, чина, титула, не принадлежащего герба, короны предусматривалось наказание в виде штрафа и кратковременного ареста, направления в исправительные арестантские роты или смирительный дом на срок до 2 лет (ст. 1865—1868 Уложения).