Взаимодействие Германии с другими европейскими странами, США и Россией в противодействии международному терроризму

Как уже было неоднократно сказано ни одно государство не сможет противостоять международному терроризму в одиночку. В этом случае необходимо внимание и сотрудничество всех стран мира. В данном пункте мы поговорим о кооперации ФРГ со странами Европы, а также США и РФ.

Что касается кооперации Германии со странами Европы против терроризма, то здесь стоит затронуть Европейский Союз. Так как Германия в данном союзе является своего рода локомотивом, то ФРГ удобно через данное объединение вводить какие-то новые документы и разрабатывать концепции по борьбе с терроризмом совместно со своими европейскими коллегами. 2

При Совете Европы с 27 января 1977 года действует т. н. Конвенция о пресечении терроризма. Её основные цели и задачи обозначены в преамбуле. Ключевыми пунктами являются: стремление к принятию эффективных мер, с тем чтобы обеспечить неотвратимость уголовного преследования и наказания лиц, совершивших подобные акты; достижение большего единства между его государствами-членами ЕС. В данном документе даётся расширенное определению термину «терроризм», уточняются меры выдачи лица другому государству, виновного в подготовке террористического акта и/или совершившего его. Но есть в данной Конвенции один нюанс: если государство, у которого находится обвинённый, имеет веские основания полагать, что просьба о выдаче была направлена с целью уголовного преследования или наказания лица на основании его расы, религии, национальности или политических взглядов, или что положение этого лица может быть ухудшено по любой из этих причин, то государство имеет полное право не выдавать обвиняемого другому государству.

Для обеспечения неотвратимости уголовного преследования и наказания лиц, совершивших террористические акты, 7 мая 1999 г. Россия подписала данную Конвенцию, а 7 августа 2000 г. Президентом РФ был подписан Закон «О ратификации Европейской Конвенции о пресечении терроризма». Положения Конвенции должны применяться без ущерба для эффективности международного сотрудничества по вопросам выдачи и правовой помощи.Россия, являясь одним из стратегических партнеров ЕС, согласно принятым в 2005 г. дорожным картам, должна была со временем сформировать вместе с Евросоюзом «Общее пространство свободы, безопасности и правосудия». Площадкой для регулярных консультаций в сфере внутренних дел и правосудия является Постоянный совет партнерства России и ЕС. Было налажено взаимодействие на межведомственном уровне. До конца 2011 г. планировалось подписание соглашения между Министерством внутренних дел РФ и Европолом. Также в 2011 году российский контактный пункт был включен в Европейскую сеть юстиции.Россия и ЕС активно взаимодействуют в вопросах антитеррора и в международном формате – ООН, ОБСЕ и Совете Европы – по широкому кругу досье: от участия в разработке конвенций и концептуальных документов по антитеррору до их применения к конкретным ситуациям в отдельных странах и регионах. ЕС выступает за эффективную многосторонность и повсеместное внедрение международных стандартов, подчеркивает ключевую роль ООН в области контртерроризма.В последнее время перспективы укрепления антитеррористического сотрудничества России и ЕС на международной арене заметно расширились. В 2005 г. Советом ЕС принята Стратегия по внешнему измерению юстиции и внутренних дел – глобальному пространству свободы, безопасности и правосудия, которой предусматривается тесное сотрудничество с международными организациями, особенно с ООН и Советом Европы.При всем многообразии вызовов внутренней безопасности и подходов,ЕС удается договариваться о всё более развитых совместных механизмах, постепенно формирующих общее пространство, позволяющее законопослушным гражданам не ощущать препятствий при передвижении, реже задумываться об опасностях, исходящих от криминала, не бояться террористических атак.

В связи с глубокой озабоченностью увеличением числа террористических преступлений и растущей террористической угрозой 16 мая 2005 года Совет Европы принимает Конвенцию о предупреждении терроризма. Ее цель обозначена как полная реализация прав человека, в частности, права на жизнь.

В Российской Федерации данная конвенция была ратифицирована 20 апреля 2006 года в целях обеспечения неотвратимости наказания за данную категорию преступлений.Также в январе 2014 года, было сделано совместное заявление Россия-ЕС по борьбе с терроризмом. В нём подчеркивается, что ни при каких обстоятельствах террористические акты не могут быть оправданы, будь то по соображениям политического, философского, идеологического, расового, национального, религиозного или иного характера. Отмечается, что важно наличие грамотного противодействия радикализации и вербовке террористов, проблематике, связанной с иностранными боевиками, а также необходима защита критической инфраструктуры в сфере энергетики.Что же касается США, то эта страна имеет некоторые парадоксы в борьбе с международным терроризмом. Уже ни для кого не секрет, что Америка считает себя главным «вершителем судеб» на мировой арене, что только решения Штатов являются правильными и ничьи-либо другие.Несмотря на громкие декларации, в Вашингтоне международный терроризм не воспринимают как «абсолютное зло» и считают допустимым манипулировать темой в своих интересах.Единственное, что известно на данный момент в отношениях между ФРГ и США так это только то, что соответствующие ведомства обмениваются информацией по тем или иным происшествиям, которые затрагивают проблему террористической угрозы. Немецкий аналитический центр DGAP в 2002 году, это примерно через год после терактов 11 сентября, выпустил статью под названием «Стратегии борьбы с терроризмом Различные перспективы обработки в США и Германии», в которой говорится, что события 11 сентября 2001 года принципиально изменили мир. Глобальная безопасность потрясена до основания. На самом деле в международной политике сегодня ничего не изменилось, как это было год назад. Но реакция Соединенных Штатов и их союзниковизменили координаты глобальной архитектуры безопасности в долгосрочной перспективе. С научной стороны отмечается, что террористические акты огромных размеров относятся к «новейшим угрозам», с которыми сталкивается человечество, и неоднократно эта угроза угрожает человечеству. Поэтому Германия призывает весь Западный мир и своих коллег противостоятьтерроризму и призывала к «диалогу культур». Таким образом, социологи различных провинций смогли в сравнительно короткий срок провести точный анализ событий 11-го сентября. В США, как и в Европе, уже через полгода после террористических актов были представлены первые комплексные исследования. «У нас есть одна общая задача: разработать глобальную архитектуру безопасности, которая заслуживает этого названия», -писалось во всех немецких и американских газетах. Но далее начинаются разногласия. Средства, которые должны быть использованы для установления желаемого мира, существенно различаются в зависимости от точки зрения. В то время как в США доминируют на мировой арене и активно продвигают стратегии Вашингтона по борьбе с терроризмом если же партнёры США сомневаются в принятии того или иного решения, то Америка может «надавить» на другое государство, что мы регулярно можем наблюдать на мировой арене, например, на полях заседаний Организации Объединённых наций. Европа же скептически и сдержанно демонстрирует себя во всех вопросах солидарности с Америкой. То есть подтверждается, что Штаты «в упор не видят» другого мнения, кроме своего, ведя политику по принципу «есть два мнения: одно – американское, а другое – неправильное». Как неоднократно заявлял министр иностранных дел РФ С. В. Лавров «такое ведение политики неприемлемо, если все государства хотят жить в мире, где каждый уважает друг друга, придерживается норм международного права и открытой, «чистой политики».

Таким образом, стоит подвести итог, что Германия, как и большинство стран борется с международным терроризмом. Задачу облегчает членство в ЕС, в котором Германия является ключевым игроком, что позволяет ей без особых усилий продвигать свои интересы по данной проблеме на первый план. Если говорится о ЕС, то подразумевается Германия, поэтому можно точно констатировать, что Федеральная Республика Германия и Российская Федерация имеют тесное сотрудничество в рамках ЕС и в формате ФРГ-РФ по урегулированию проблемы международного терроризма, чего нельзя сказать о США, которые, к сожалению, всегда преследуют исключительно свои интересы и ищут выгоду только для себя.