Функции государства: понятие, классификация

 

Функции государства – это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом в присущих ему формах и присущими ему методами.

Признаки функции государства: 1. Это не второстепенная, а основная деятельность.

2. Носят объективный характер (не зависят от усмотрения государства); 3. Неизменны, постоянны с момента возникновения государства (за исключением экологической функции). 4. Осуществляются особой группой государственных органов или одним государственным органом.

Задачи и функции являются взаимосвязанными, но не тождественными понятиями. В отличие от функций задачи государства выступают временными ориентирами, которые определены субъективно для решения тактических проблем.

Классификация функций государства

1. По времени действия (Лазарев В.В.):

* постоянные; * временные (например, функция обороны). НО все функции государства должны быть постоянными для их отграничения от задач.

2. По сфере политической направленности:

* внутренние (ориентированы на гражданское население в пределах границ); * внешние (ориентированы за границы государства).

НО любая функция в действительности имеет внутренний и внешний аспект.

3. По сферам деятельности государства:

* экологическая (природоохранная) функция имеет собственный круг государственных органов (экологическая милиция, прокуратура и др.). Сложилась только в середине 20 в.

Задачи: - охрана наличных природных ресурсов, - их воспроизводство, - преодоление техногенного загрязнения. * экономическая функция обеспечивается министерством транспорта, связи, экономического развития.

Задачи:- развитие рыночной экономики (применительно к современной России),

- охрана частной собственности как высшей ценности, - поддержка предпринимательства,

- размещение государственных заказов на предприятиях, - стимулирование определенного типа экономических отношений, - распределение ресурсов (бюджет). * социальная функция – материальное обеспечение и оказание социальных услуг нуждающимся категориям населения. Для этих целей существуют министерства труда, социальной защиты, культуры, образования. * Функция охраны правопорядка осуществляется МВД.

Задача: - борьба с общеуголовной и административной преступностью, правонарушениями. * Функция безопасности – борьба с политическими преступлениями (терактами, попытками свержения Конституционного строя, покушениями на представителей власти), разведывательная деятельность и контршпионаж.

* идеологическая функция – пропаганда и обоснование государственного курса, разработка национальных программ (например, борьбы с преступностью), доктрин. Обеспечивает Президент, Парламент, пресс-службы государственных ведомств.

* Функция обороны осуществляется министерством обороны – охрана государственных границ и отторжение агрессии.

* Функция поддержания международного партнерства (осуществляет МИД) – установление контактов, сотрудничества с другими странами.

* политическая функция (охрана суверенитета) – обеспечение выражений интересов различных социальных групп,обеспечение государственного суверенитета, защита конституционного строя; (бессодержательна)

4. По значимости (Черноголовкин): 

* основные; * неосновные непрерывны, но не актуальны (например, экологическая).

НО это противоречит общему определению функции государства.

+ 5. По процессу реализации государственной власти: законодательные,управленческие, правоохранительные, информационные.

6. В зависимости от степени участия общества в осуществления функций государства: Общесоциальные – функции, в осуществлении которых принимают участие как государство, так и общественные институты (например, экономическая, экологическая функции);

Специальные – функции, которые осуществляются только государством (например, функция охраны правопорядка, функция обеспечения единой налоговой и денежной системы и др.).

7. По причинам (источникам) возникновения: вытекающие из классовых противоречий (подавление сопротивления эксплуатируемых классов и др.);

вытекающие из потребностей общества в целом (обеспечение правопорядка, охрана природы и окружающей среды и др.).

Формы осуществления функций государства * Организационная – создание государственных структур, обслуживающих функции государства. * Идеологическая – пропагандистское обеспечение деятельности государства. * Правовая – принятие законов.

Выделяют методы осуществления функций государства: 1. убеждение (власть агитирует).

2. принуждение (власть заставляет).

3. поощрение (власть создает условия, при которых определенная деятельность становится выгодной для субъекта, ее исполняющего).