Рассмотрение дел об оспаривании НПА

Дела об оспаривании нормативных правовых актов – по общим правилам искового производства с учетом особенностей. Производство возбуждается на основании заявлений заинтересованных лиц, обратившихся с требованием о признании такого акта недействующим.

Лица вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействующим нормативного правового акта, если полагают, что он или отдельные его положения не соответствуют закону (иному НПА, имеющему большую юридическую силу) И 1) нарушают их права и законные интересы, или 2) незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, или 3) создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Прокурор и гос/мун органы вправе обратиться с заявлениями, если полагают, что акт не соответствует закону и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц.

Обращение заинтересованного лица в вышестоящий орган или к должностному лицу не является обязательным условием.

Заявление должно соответствовать требованиям: + 1) наименование органа, принявшего акт, 2) название, номер, дата принятия, источник опубликования и иные данные об акте, 3) права и законные интересы заявителя, которые нарушаются, 4) название акта, имеющего большую силу, которому оспариваемый акт противоречит, 5) требование заявителя, 6) перечень прилагаемых документов. + документы. Заявление не приостанавливает действие НПА!

Дело об оспаривании рассматривается в течение 3 месяцев. АС извещает о времени и месте судебного заседания, неявка не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной. Суд может признать обязательной явку гос/мун органов/должностных лиц, при их неявке – штраф.

При рассмотрении дел суд осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельного положения, устанавливает его соответствие Конституции, ФКЗ, ФЗ и другим НПА, а также полномочия органа. Суд не связан доводами заявления.

Обязанность доказывания – на гос органе: полномочия + обоснование обстоятельств, послуживших основанием для принятия акта. Если есть решение суда по ранее рассмотренному делу, проверившего по тем же основаниям соответствие оспариваемого акта иному НПА, имеющему большую юридическую силу, арбитражный суд прекращает производство по делу. Отказ заинтересованного лица от своего требования, признание требования органом или лицом, которые приняли оспариваемый акт, не препятствуют рассмотрению арбитражным судом дела по существу.

Решение по делу: 1) о признании оспариваемого акта соответствующим, 2) о признании оспариваемого НПА не соответствующим и не действующими полностью или в части. Решение вступает в законную силу немедленно после его принятия. НПА не подлежит применению с момента вступления в силу решения суда – приведение в соответствие. Копии решения направляются участвующим лицам в течение 10 дней.

Решение может быть обжаловано в кассацию в течение 1 месяца. Решения ВАС – нет. По вступлении в силу направляется в официальные издания гос/мун органов для опубликования. + в Вестнике ВАС РФ.

Билет № 39.

Третьи лица, их процессуальные права и обязанности.

В арбитражном процессе участвуют 2 вида третьих лиц: третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, и третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора.

Участие третьих лиц связывается с предметом спора. Под предметом спора понимается материальный объект, по поводу которого ведется спор между истцом и ответчиком, например, вещи, денежные средства, авторское право и т.д. Критерием допуска третьих лиц с самостоятельными требованиями в арбитражный процесс и является правовая связь со спорным материальным правоотношением, с предметом спора. Третьи лица с самостоятельными требованиями могут вступить в дело до принятия арбитражным судом решения и пользуются правами и несут обязанности истца. Поэтому третье лицо с самостоятельными требованиями должно обратиться в АС с соблюдением правил подсудности (по месту рассмотрения основного иска), правил оформления и подачи искового заявления и уплатить государственную пошлину. Необходимость участия третьих лиц без самостоятельных требований в арбитражном процессе, связанная с защитой их материальных прав и законных интересов, может быть вызвана самыми различными фактическими обстоятельствами. Во-первых, необходимостью защиты от возможного будущего регрессного требования. Во-вторых, когда состоявшееся в пользу одной организации (третье лицо) решение государственного или иного органа (ответчик) нарушило права или законные интересы другой организации (истец), и в других случаях

О вступлении в дело третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, или об отказе в этом выносится определение.

Билет № 40.