О жалованье разным лицам, об учреждении при Губернаторах и вице-губернаторах ландратского совета и о наказании вредителей государственного интереса

(1713 г., апреля 24)

Именной указ

1.По всем губерниям выписать по чему кому жалова­нье какое дается, кроме служивых людей и изготовить здесь к сентябрю.

2.В приказ губернаторам, не описався и не получа указа от Сената, не давать ничего.

3.Учинить ландраторов в больших губерниях по 12, в средних по 10, в меньших по 8; дела их, то что они все дела с губернатором делать и подписывать и губернатор у них не яко властитель, но яко президент, и иметь оному только два голоса, а прочим по одному, и никакого дела без оных не делать, тако ж ландрихтеров губернаторам не ведать, ни добр их, но судимым им быть в Сенате, и буде их или из них какое преступление будет, писать губернаторам на них в Сенат.

Вице-губернаторам по три доли, а обер комендантам в полы против своих губернаторов иметь ландратов, где будут оные в особых городах той губернии, а не при губернаторе. Ландрихтером быть каждому под вышереченным консилиумом в своей провинции, а губернаторам присылать кандидаторов во все те чины (вышеписанные) двойным числом, подписывать таким образом, как в Сенат; также и присягу чинить тем же образом.

4.Сказать во всем государстве (дабы неведением никто не отговаривался), что все преступники и повредители интересов государственных с вымыслу, кроме простоты какой, таких без всякия пощады казнить смертию, деревни и животы брать, а ежели кто пощадит, тот сам тою казнию казнен будет; для того надобно изъяснить именно интересы государственные для выразумления людям, а партикулярное прегрешение оставляется на старых штрафах и на разсуждении Сената.

Губернатор – высшее должностное лицо губернии  с 1708 г., выполнявшие административные, полицейские функции. Первоначально из полномочий губернаторы были изъяты финансовые функции (их выполняли земские камериры) и судебные функции (на уровне губернии действовали надворные суды), однако в 1722 г. суд соединяется вновь с администрацией, когда председателем надворного суда становится губернатор.

Вице-губернатор – второе лицо в губернии после губернатора, совместо составляли губернское управление и осуществляли общий надзор преимущественно за военно-финансовой функцией управления.

Ландраты – избираемыесоветники от дворян уезда с 1713 по 1719 гг., состоящие при губернаторе. Для управления губернией образовывалась губернская коллегия в составе 8 - 12 ландратов. В 1719 г. были заменены вреводами, которых назнаяало правительство.

Ландрихтеры – должностные лица в провинции выполнявшие судебные функции сначала единолично, а с 1719 г. их стали выполнять коллегиальные надворные суды, в больших городах (большей частью при надворных судах) были устанволены коллегиальные «провинциальные суды» под председательством обер-ландрихтеров. С 1722 г. суд вновь был соединен с администрацией, и в провинциальных судах правосудие осуществляет воевода с одним или двумя ассерорами.

Законодательство Петра I. - М., 1997. – С.427-428.