Антология мировой правовой мысли

В 5 т. Т. V. Россия конец Х1Х-ХХ в.... М„ 1999. С. 278-287.

О ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЯХ

(ЗАКОН О ПАРТИЯХ)

ЗАКОН ФЕДЕРАТИВНОЙ РЕСПУБЛИКИ ГЕРМАНИИ

24.07.1967

Раздел первый

ОБЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ

Конституционно-правовое положение и задачи партий

1. Партии являются необходимой конституционно-правовой составной частью основ свободного демократического строя. По­средством свободного, постоянного участия в политическом воле­изъявлении народа они выполняют общественные задачи, возло­женные на них и закрепленные за ними Основным законом.

2. Партии воздействуют на формирование политической воли народа во всех областях общественной жизни следующими кон­кретными способами:

оказывают влияние на формирование общественного мнения;

стимулируют и углубляют политическое образование:

поддерживают активное участие граждан в политической жиз­ни;

воспитывают граждан, способных принимать на себя ответст­венность за дела общества;

выдвигают кандидатов на выборах в государственные органы Федерации, земель и общин;

оказывают влияние на политическую деятельность пар­ламента и правительства;

вносят выработанные ими политические ориентиры в процесс формирования воли государства и заботятся о постоянной живой связи между народом и государственными органами.

3. Партии определяют свои цели в политических программах

Понятие партии

1. Партии представляют собой объединения граждан, которые

постоянно или длительное время оказывают влияние на формиро­вание политической воли в рамках Федерадии или одной из зе­мель и желают участвовать в представительстве народа в Бундес­таге или одном из ландтагов при условии, что они в достаточной мере гарантируют серьезность таких намерений общим характе­ром их фактического отношения к делу и, в частности, численно­стью и постоянством организации, числом членов и активной об­щественной деятельностью. Членами партии могут быть только физические лица.

2. Объединение утрачивает правовое положение партии, если оно в течение шести лет не участвует в выборах Бундестага или одного из ландтагов путем выдвижения своих кандидатов.

3. Политические объединения не являются партиями, если:

1) большинство их членов или членов их правлений являются иностранцами;

2) их местопребывание или их руководящие органы находятся вне сферы действия настоящего Закона.

Активная и пассивная легитимация

Партия может выступать от своего собственного имени в каче­стве истца и ответчика. Этот принцип распространяется на высшие органы ее территориальных организаций, если Устав партии не предусматривает иного.

Название

1. Наименование партии должно четко отличаться от наиме­нования другой, уже существующей партии; это относится и к ее сокращенному наименованию. В предвыборной агитации и в ходе выборов партия может использовать только наименование или сокращенное наименование, соответствующее ее Уставу; допол­нительные обозначения могут быть опущены...

Раздел второй

ВНУТРЕННЕЕ УСТРОЙСТВО ПАРТИИ

Устав и Программа

1. Партия должна иметь изложенные в письменной форме Ус­тав и Программу...

2. Уставы должны содержать положения, касающиеся:

1) названия партии, а также ее сокращенного наименования, если таковое употребляется; местонахождения и территории, на которой она действует;

2) порядка приема членов и выхода их из партии;

3) прав и обязанностей членов партии;

4) допустимых взысканий в отношении членов партии и осно­ваний для их исключения из партии...

5) допустимых мер воздействия на территориальные органи­зации;

6) общей структуры партии;

7) состава и полномочий Правления и других органов;

8) принятия собраниями членов партии иих представителей решений по вопросам, указанным в § 9;...

10) территориальных организаций и органов, уполномоченных подавать (подписывать) предложения о кандидатах на выборы в органы народного представительства, если на этот счет нет каких-либо предписаний закона;¼

Собрания членов партии и их представителей (партийный съезд, конференция)

1. Собрание членов партии или их представителей (партийный съезд, конференция) является высшим органом соответствующей территориальной организации. В организациях высших ступеней они носят наименование “партийный съезд”, в нижестоящих тер­риториальных объединениях - “конференция”; нижеследующие положения о партийном съезде распространяются и на конферен­цию. Партийные съезды созываются не реже Одного раза в два ка­лендарных года...

3. Партийный съезд в рамках внутрипартийной компетенции территориальной организации принимает решения о партийных Программе, Уставе, Положении о порядке уплаты взносов и об ар­битраже, решение о роспуске партии, а также ее слиянии с другой партией.

4. Партийный съезд избирает, поскольку настоящий Закон не допускает ничего иного, председателя территориальной организа­ции, его заместителей и других членов Правления, членов других органов и представителей в органах вышестоящих территориаль­ных организаций.

5. Не реже чем раз в два года съезд партии заслушивает отчет ее Правления и выносит по нему свое решение. До представления отчета его финансовая сторона должна быть проверена финансо­вым экспертом, избираемым партийным съездом.

Права членов партии

1. Компетентные органы партии свободно выносят решение о приеме членов в соответствии с конкретными положениями Уста­ва, Отклонение заявления о приеме в партию не требует обосно­вания. Недопустимы запреты общего характера на прием в пар­тию, в том числе временные. Лица, не обладающие в силу судеб­ного решения пассивным или активным избирательным правом, не могут быть членами партии.

2. Члены партии и их представители в партийных органах имеют равное право голоса. Конкретные положения Устава могут связать использование права голоса с выполнением членом пар­тии своей обязанности по уплате членских взносов. Член партии имеет право в любое время немедленно выйти из партии...

Раздел третий

ВЫДВИЖЕНИЕ КАНДИДАТОВ В ДЕПУТАТЫ