Системный подход исследования государственной службы и кадровых процессов

Системный подход - это такое направление методологии научного познания и практической деятельности, в основе которого лежит исследование любого объекта как сложной целостной социально-экономической системы.

Рассмотрим основные принципы системного подхода государственной службы и кадровых процессов:

1. Целостность, позволяющая рассматривать одновременно систему государственной службы и кадровых процессов как единое целое и в то же время как подсистему.

2. Иерархичность строения, т.е. наличие множества элементов, расположенных на основе подчинения элементов низшего уровня - элементам высшего уровня. Реализация этого принципа хорошо видна на примере госслужбы, так как есть вышестоящие органы и нижестоящие органы госвласти, а также иерархичность внутри самой организации.

3. Структуризация, позволяющая анализировать элементы системы и их взаимосвязи в рамках конкретной организационной структуры. Как правило, процесс функционирования системы обусловлен не столько свойствами ее отдельных элементов, сколько свойствами самой структуры.

4. Множественность, позволяющая использовать описания отдельных элементов и систему госслужбы и кадровых процессов в целом.

Таким образом, системный подход позволяет нам комплексно оценить деятельность системы управления на уровне конкретных характеристик. Это поможет анализировать любую ситуацию в пределах отдельно взятой системы, выявить характер проблем.

Системный подход к изучению государственного управления позволяет осмыслить его как функционирование нескольких сложных систем, среди которых:

1) система управляющая ¾ государство как определяющий субъект управления;

2) система управляемая ¾ общество в целом и его компоненты, подверженные государственному воздействию как объекты управления;

3) система взаимодействия ¾ различные институты государства и общества, реализующие связи: прямые и обратные, вертикальные и горизонтальные, подчиняющие и поддерживающие и др.

В упрощенном виде модель системы государственного управления представлена на рис. 3.

Рис. 3. Модель системы государственного управления

Системный подход позволяет рассмотреть управление кадровым резервом с точки зрения принципа системности, который раскрывается через принципы целостности, структурности, принцип взаимозависимости системы и среды, принцип иерархичности, принцип множественности описания каждой системы.