2018-02-20
1699
Брежневское руководство стало на путь свертывания критики культа личности Сталина и его последствий; решительного пресечения демократического движения, зародившегося в обществе в годы хрущевских реформ. Эти установки в сфере внутренней политики ориентировали на укрепление методов администрирования в руководстве обществом, усиливали авторитарно-бюрократические тенденции в отношениях между руководителями и подчиненными.
Консервация политического режима
Главной целью Брежнева было обеспечение стабильности кадров. Это означало консервацию политических структур и пожизненное занятие номенклатурных постов. Вскоре «стабильность кадров» привела к тому, что средний возраст высших руководителей страны перешагнул 70-летний рубеж. Вследствие консервации политического режима произошло усиление партийного контроля.
Усиление партийного контроля
Новый статус партийного аппарата нужно было закрепить официально. На очередном, 23 съезде КПСС в 1966 г. были отменены все изменения в Уставе, внесенные Хрущевым для ослабления позиций партийного аппарата. Главным среди них было ограничение срока пребывания в партийной должности. На 24 съезде в 1971 г. было решено расширить круг учреждений и организаций, в которых партийные комитеты обладали правом контролировать деятельность администрации.
Парткомы министерств и ведомств получали право вмешиваться в вопросы государственного управления. Расширены были и привилегии номенклатуры, позволявшие ее представителям даже при средней зарплате иметь первоклассное жилье, медицинское обслуживание, дачи. Особое значение, в условиях постоянной нехватки продовольствия и товаров легкой промышленности, имело снабжение ответственных работников. Росла и численность работников партийно-государственного аппарата, увеличивалось кол-во различных учреждений.
Конституция развитого социализма
7 октября 1977 г. Верховным Советом СССР была принята новая Конституция СССР. Эта конституция закрепляла однопартийную политическую систему (статья 6), носила демократический характер, в СССР было построено развитое социалистическое общество, конституция утверждала усилившуюся экономическую и политическую роль союзного центра в ущерб правам республик.
Конституция 1977 г. содержала 9 разделов, 21 главу и 174 статьи.
Структура Конституции на момент принятия (7 октября 1977 года):
· Преамбула
· Раздел 1. Основы общественного строя и политики СССР:
Глава 1. Политическая система
Глава 2. Экономическая система
Глава 3. Социальное развитие и культура
Глава 4. Внешняя политика
Глава 5. Защита социалистического Отечества
§ Раздел 2. Государство и личность
Глава 6. Гражданство СССР. Равноправие граждан
Глава 7. Основные права, свободы и обязанности граждан СССР
§ Раздел 3. Национально-государственное устройство СССР:
Глава 8. СССР — союзное государство
Глава 9. Союзная Советская Социалистическая Республика
Глава 10. Автономная Советская Социалистическая Республика
Глава 11. Автономная область и автономный округ
§ Раздел 4. Советы народных депутатов и порядок их избрания:
Глава 12. Система и принципы деятельности Советов народных депутатов
Глава 13. Избирательная система
Глава 14. Народный депутат
§ Раздел 5. Высшие органы государственной власти и управления СССР:
Глава 15. Верховный Совет СССР
Глава 16. Совет Министров СССР
§ Раздел 6. Основы построения органов государственной власти и управления в союзных республиках:
Глава 17. Высшие органы государственной власти и управления союзной республики
Глава 18. Высшие органы государственной власти и управления автономной республики
Глава 19. Местные органы государственной власти и управления
§ Раздел 7. Правосудие, арбитраж и прокурорский надзор:
Глава 20. Суд и арбитраж
Глава 21. Прокуратура
· Раздел 8. Герб, флаг, гимн и столица СССР
· Раздел 9. Действие конституции СССР и порядок ее изменения
