2020-01-15
174
Область занимает стратегически важное экономико– географическое положение в центре азиатской части России на пересечении торговых путей из центральных регионов России к странам Азиатско – Тихоокеанского бассейна. Площадь ее составляет 768 тысяч квадратных километров, численность постоянного населения – 2 млн. 562 тысячи человек. В настоящее время на территории области имеется 381 муниципальное образование. [2:12]
Центр области – город Иркутск, в нем проживает 582, 8 тысячи жителей. Oсновными промышленными центрами области, наряду с Иркутском, являются города: Ангарск, Шелехов, Братск и Усть-Илимск
Таблица 1
Сравнительная характеристика городов Иркутск, Ангарск, Шелехов [3:13]
| Показатели | Иркутск | Ангарск (данные по Ангарскому муниципальному району) | Шелехов (данные по Шелеховскому МО) | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | |||
| Площадь (тыс. га) | 30143 | 72 | 202 | |||
| Численность населения (тыс. чел) | ≈ 583 | 262,8 | 68,1 | |||
| Общая выручка от реализации продукции, работ, услуг (млн. руб.) | - | 22743,4 | 18865,0 | |||
| Уплата налогов и сборов в местный бюджет на 2005г. (млн. руб.) | 2916,0
| 1414,2 | 184,3 | |||
| Введено жилья на душу населения (кв. м) | 0,075 | 0,024 | 0,083 | |||
| Оборот розничной торговли (млн. руб.) | 30262 | 7400,2 | 1907,6 | |||
| Среднедушевой денежный доход (руб.) | 8671,1 | 7197,7 | 7766,3 | |||
| Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума | - | 30,7% | 25% | |||
По богатству ресурсного потенциала область занимает одну из лидирующих позиций в России - 11% общероссийских запасов древесины. Разведаны крупные залежи золота, редких металлов, легкообогатимых железных руд, слюды, магнезита, талька, и многих других полезных ископаемых. Это один из немногих субъектов РФ, на территории которого имеются все виды собственных топливно – энергетических ресурсов – более 7% общероссийских запасов, угля, нефти и горючего газа, 10% гидроресурсов.
В области действует промышленные комплексы: топливно -энергетический, горнодобывающий, лесопромышленный, нефтехимический; особое развитие получила алюминиевая промышленность; высока роль машиностроения. Ими производится 34% алюминия страны, более 50% пластмасс, около 30% целлюлозы, регион занимает 4-5 место по добыче золота.
С точки зрения промышленного развития, размещения населения и объектов производственной и социально-бытовой инфраструктуры территория области неоднородна, так как 26% населения проживает в северных районах.
По оценочным данным объем валового регионального продукта области в 2006 году составил более 250 млрд. рублей. В последние годы темпы его роста составляют в среднем 3-4 %. В структуре валового регионального продукта области основное место, около 35%, занимает промышленность, 13% - транспорт, 17% - торговля и 4,7% приходится на строительство. По объемам производства регионального продукта на душу населения область занимает 3 место в Сибирском федеральном округе и 30 место в Российской Федерации. [2:22]
|
|
|
Существенной особенностью промышленного производства области является повышенная транспортная составляющая в составе затрат, что связано с большой удаленностью области от центров сбыта ее продукции. Это, в свою очередь, ставит производителей в зависимость от функционирования железнодорожного транспорта. Поэтому транспортный комплекс играет важнейшую роль в социально – экономическом развитии области. Удельный вес услуг железнодорожного транспорта в валовом региональном продукте области составляет 6%, общая численность работающих – 90 тысяч человек, или 9% занятых в экономике.[2:14]
В настоящее время основной объем продукции, производимой в области, поставляется на экспорт, причем в последние годы произошла переориентация производителей продукции области на партнеров из стран дальнего зарубежья, на них приходится 90% всех поставок. [2:14]
В соответствии с комплексной оценкой уровня социально–экономического развития субъектов Российской Федерации, проведенной Минэкономразвития России, область в 2006 году занимала 60 место по стране и относилась к субъекту с уровнем развития ниже среднего (см. таблицу 2). Такое положение дел наносит вред имиджу региона.
Таблица 2
Рейтинг области по отношению к иным субъектам Российской Федерации по основным показателям социально-экономического развития в 2006 году [2:16]
| Показатель | Место области по отношению к иным субъектам РФ |
| По объему ВРП на душу населения | 30 |
| По объему внешнеторгового оборота на душу населения | 17 |
| По уровню финансовой обеспеченности на душу населения | 45 |
| По объему инвестиций в основной капитал на душу населения | 64 |
| По плотности автомобильных дорог | 65 |
| По уровню регистрируемой безработицы | 41 |
| По уровню бедности | 58 |
| По комплексу показателей | 60 |
Основным провалом области является объем вложений инвестиций в основной капитал. Данный показатель остается практически на уровне 2000 года, что, в свою очередь, в 5 раз ниже уровня 1990 года. Кроме того, наблюдается разница между уровнями экономического и социального развития области: производимый продукт (средний уровень) из–за сырьевой направленности экономики в большей части отправляется на экспорт (высокий уровень), и не способствует росту показателей уровня жизни населения области (уровень ниже среднего) при среднем уровне занятости. Таким образом, основные проблемы области заключаются в оттоке капитала, выводе результатов труда, использовании ресурсов и производственной базы за пределами региона, отсутствии адекватных механизмов перераспределения добавочного продукта.
Существующее социально-экономическое положение области во многом определяется последствием проведенных в 90-х годах и продолжающихся в настоящее время масштабных реформ. В связи с этим анализ динамики социально-экономического развития области целесообразно проводить в сравнении с дореформенным периодом. В качестве отправной точки взят 1990 год.
Наиболее существенное влияние на формирование экономических процессов, как и в целом по стране, оказали внедрение свободных рыночных отношений, либерализация цен и реформа отношений собственности. Кроме того, разрушительное влияние на экономику области оказало разрушение торгово-экономических связей на постсоветском пространстве, а также между субъектами Российской Федерации.
Экономика области носит ярко выраженный индустриальный характер. Основной объем валового регионального продукта области (около 35%) производится в промышленности. [2:23]
|
|
|
Динамика валового регионального продукта области в целом схожа с динамикой внутреннего валового продукта Росси. Переломным моментом стал 1998 год, когда началось медленное восстановление экономики страны в целом, и области в частности. На протяжении шести последних лет в области сохраняется экономический рост. При этом последствия экономического кризиса 90-х годов в области преодолеваются практически такими же темпами, как и в среднем по России.
Современные социально-экономические показатели области в сравнении с показателями Российской Федерации приведены в таблице 3, из которых видна важная индустриальная роль области, дающей при населении в 1,7% и численности занятых в 1,7% от РФ, 1,3% ВРП, 1,5% промышленной продукции и 2,2% экспорта страны. В 2005 году производство электроэнергии составляло 5,8% от общероссийской величины, первичная переработка нефти, - 4%, добыча угля – 4%, производство первичного алюминия – 34,2%. Железной руды – 4,7%, производство пиломатериалов – 11,5% целлюлозы (по варке) – 54%.[2:24]
Таблица 3
Современные социально-экономические показатели области в сравнении с показателями Российской Федерации в 2004 году [2:24]
| Показатели | Россия | Иркутская область | Иркутская область в % от России |
| Территория, тыс. км2 | 17075,4 | 767,9 | 4,5 |
| Численность постоянного населения, тыс. чел. | 144200,0 | 2418,7 | 1,7 |
| Среднегодовая численность занятых в экономике, тыс. чел | 65900,0 | 1094,4 | 1,7 |
| Валовой продукт, млрд. руб. | 16778,8 | 212,6 | 1,3 |
| Основные фонды в промышленности, млрд. руб. | 7745,2 | 202,0 | 2,6 |
| Объем промышленной продукции, млрд. руб. | 11209,0 | 170,4 | 1,5 |
| Экспорт, млрд. руб. | 181,5 | 4,0 | 2,2 |
| Продукция сельского хозяйства, млрд. руб. | 1366,3 | 15,7 | 1,2 |
Ранее организации в отраслях цветной металлургии, целлюлозно-бумажной, топливной, химической промышленности, и даже такой стратегической отрасли, как энергетика составили основу экономики области. Финансировали значительную часть социальной и жилищно-коммунальной сфер населенных пунктов, перечисляли подавляющую часть отчислений в бюджеты всех уровней. Однако с введением рыночных отношений ситуация изменилась: доля организаций, находящихся в государственной собственности, сократилась с 25% в 1999 году до 4% в 2006 году. При этом в промышленности доля государства в уставном капитале снизилась с 21% в 1998 году до 14% в 2006 году, физических лиц, в том числе работников организаций, соответственно с 14% до 3% и с 7,6% до 1%, доля коммерческих и некоммерческих организаций возросла с 65% до 82%.[2:26]
|
|
|
Население. На протяжении почти всего XX века население г.Иркутска формировалось в условиях естественного прироста и механического притока, причем роль последнего постепенно снижалась. По официальным сведениям, к 1989 г. население Иркутска составило 576,9 тыс. чел. В конце 80-х годов было отмечено сокращение рождаемости, связанное с отдаленными последствиями Второй мировой войны и позднее усугубленное социально-экономической нестабильностью. Одновременно возросла смертность, и с 1992 г. естественный прирост населения сменился естественной убылью, и численность населения стала сокращаться. Правда, в отдельные периоды естественная убыль компенсировалась механическим притоком населения, прежде всего из северных районов области и из стран ближнего зарубежья. И в итоге население Иркутска выросло к началу 1999 г. до 596,4 тыс. чел. Начиная с 1999 г. естественная убыль населения увеличилась, в результате численность населения сократилась и по данным статистического учета к началу 2006 г. составила ≈583 тыс. чел.
Ухудшение показателей работы промышленного сектора негативно отразилось и на показателях уровня жизни населения. Реальная заработная плата работников по области в 2006 году была ниже показателей 1990 года на 35%, среднедушевые денежные доходы – на 44%, при этом, среди наиболее социально незащищенных слоев населения оказались пенсионеры. Средний размер пенсии в рассматриваемом периоде снизился более чем на 55%. Наибольший удельный вес в структуре других доходов населения (кроме заработанной платы и пенсии) занимают доходы от предпринимательской деятельности и другие доходы, получаемые населением в виде скрытой заработанной платы, от реализации на рынке продукции собственного подсобного хозяйства, другие официально не указанные в декларациях доходы. [2:28] Рост именно этой категории доходов обусловил менее значительное снижение среднедушевых денежных доходов в сравнении с заработной платой и пенсиями. Также произошло значительное снижение уровня потребления и сбережения.
Одной из отличительных особенностей данного периода является рост расслоения населения по денежным доходам, а также рост уровня бедности. Так, по отношению к 1995 году разница между доходами 10% наиболее обеспеченного населения области и 10% наименее обеспеченного увеличилась с 11,2 до 16,7 раз. [2:35]
Снижение уровня доходов населения области сопровождалось и ухудшением комфортности условий проживания, в том числе и жилищных условий, состояния здоровья населения, а также нарастанием социально негативных тенденций.
Устойчивой тенденцией к росту характеризуется показатель преступности, что также является отражением низкого уровня жизни населения.
Снижение уровня жизни населения в рассматриваемый период существенно отразилось на демографической ситуации. Численность населения области с 1991 года снизилась на 9% (250 тыс. человек). При этом, по официальным данным, снижение численности населения было связано с превышением смертности над рождаемостью.
Проектом генерального плана 1986 г. намечался постоянный рост населения города. Предполагалось, что к расчетному сроку (2005 г.) оно достигнет 750 тыс. чел. Но реальная динамика населения города позволяет считать, что его численность имеет тенденцию к стабилизации. [2:37]
Население города все же характеризуется более высоким уровнем жизни, чем в среднем по области. Как и всякий крупный город, областной центр предоставляет значительное разнообразие мест приложения труда и широкие возможности самореализации личности. Однако в последнее время в качестве фактора, ограничивающего возможности реализации потенциальной миграционной привлекательности Иркутска, выступил высокий уровень стоимости жилья. Цены на жилье в г. Иркутске существенно превышают уровень областных центров средней полосы Европейской России. Такое положение, с одной стороны, стимулирует выбытие жителей города в районы с более благоприятными климатическими условиями, а с другой — препятствует притоку потенциальных мигрантов в Иркутск на постоянное жительство.
Занятость населения. Отмечается у худшение показателей занятости. В 2006 году по сравнению с 1990 годом занятость (число рабочих мест) в экономике области сократилась на 568 тыс. человек. При этом в производственном секторе экономики занятость сократилась на 476 тыс. человек, а в непроизводственном – на 64 тыс. человек. В производственном секторе наибольшее падение произошло в промышленности – 214 тыс. человек, в строительстве – 168 тыс. человек. [2:31]
Производственная сфера: промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт и связь.
Непроизводственная сфера: образование, культура, наука; торговля, услуги; управление, прочие (см. рисунок 1).
Рис. 1 Динамика численности занятого населения в отраслях экономики области (тыс. чел.)
С сокращением числа рабочих мест в производственном секторе экономики области напрямую связан рост безработицы: в последние годы удельный вес занятых в общем количестве трудовых ресурсов снизился на 4%, а доля безработных выросла на 46%. Численность безработных колеблется в последние годы в пределах 130 – 150 тыс. человек. [2:31]
Транспорт. Предусматривается развитие и реконструкция объектов воздушного, железнодорожного, автомобильного и речного транспорта. Стратегическими направлениями совершенствования транспортной инфраструктуры являются:
- реконструкция Иркутского аэропорта. Вынос аэропорта на перспективу за пределы города необходим, однако в рамках срока действия Генерального плана это представляется малореальным;
- вывод с территории города транзитных транспортных потоков (создание обходных магистралей автомобильного и железнодорожного транспорта);
- разгрузка центральной исторической части от транзитного транспорта;
- улучшение транспортных связей отдельных районов;
- увеличение пропускной способности магистральных улиц.
Предусматривается совершенствование планировочной структуры путем формирования системы магистралей автомобильного транспорта, четко классифицированной по назначению и параметрам движения. Основой планировочной структуры становится транспортное кольцо, преимущественно непрерывного движения.
Выводы:
1. Валовый региональный продукт области снизился более чем на 50% в основном за счет отраслей, ориентированных на внутренний спрос области и Российской Федерации.
2. Значительно снизилась численность работающих в производственном секторе: промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт потеряли около 453,6 тыс. рабочих мест.
3. Выросли темпы строительства, намечается рост ввода жилья. (см. таблицу 4)
Таблица 4
Динамика темпов строительства с 2002 по 2005 года [2:98]
| Показатель | Ед. изм | 2002 факт | 2003 план | 2003 факт | 1 | 2004 план | 2004 факт | 2 | 2005 план | 2005 факт | 3 |
| Строитель-ство | % | 74,5 | 104,9 | 101,7 | - 0,2 | 103,0 | 93,7 | -9,3 | 105,0 | 119 | + 14,2 |
1, 2, 3 – отклонение от плана.
Также следует отметить, что за период 2001-2005 годов в целом осуществлен переход от антикризисной системы управления к политике по обеспечению стабильного экономического и социального роста. Вплоть до 2004 года развитие экономики области проходило за счет задействования неиспользовавшихся ранее производственных мощностей. Начиная с 2004 года, экономическое развитие области начинает приобретать инвестиционный характер. Вместе с тем, достаточно бурно развивается инвестиционная динамика в отраслях, ориентированных на конечного потребителя, что отражает приоритеты стратегических инвесторов, при этом основным источником инвестиций остаются собственные средства организаций.
Рост уровня и качества жизни населения обеспечен, в основном, за счет роста уровня оплаты труда. Активно восстанавливается система социального обеспечения населения области. В настоящее время осуществляется реализация перспективных для области инвестиционных проектов, которые позволят изменить структуру экономики, повысить эффективность ее работы, сократить издержки, и, как следствие, повысить конкурентоспособность экономики области в Российской Федерации и на мировом рынке.
Однако следует отметить, что динамика социально-экономического развития с 2000 года свидетельствует о постепенном замедлении темпов экономического роста. Отставание фактических экономических показателей от заложенных в Программе социально-экономического развития области до 2010 года связанно в основном с задержкой реализации таких крупных инвестиционных проектов, как строительство алюминиевого завода в г. Тайшет, освоение Сухоложского золоторудного месторождения, освоение Ковыктинского газоконденсатного месторождения. [2:41]
Замедление темпов роста сказалось и на изменении рейтинга области по отношению к иным субъектам РФ в СФО по ряду экономических показателях (см. таблицу 5).
Таблица 5
Динамика рейтинга области по отношению к иным субъектам Российской Федерации в СФО по основным экономическим показателям в 2001 – 2005 годах [2:44]
| Год | В расчете на душу населения в месяц, руб. | ||||
| Производ-ство промыш-ленной продукции | Инвестиции в основной капитал | Работы, выполненные по договорам строительного подряда | Производство продукции сельского хозяйства | Оборот рознич-ной торговли | |
| 2001 | 3 | 6 | 4 | 11 | 4 |
| 2002 | 3 | 4 | 4 | 6 | 4 |
| 2003 | 4 | 5 | 7 | 9 | 6 |
| 2004 | 4 | 4 | 8 | 8 | 5 |
| 2005 | 5 | 5 | 8 | 7 | 5 |
Область продолжает отставать от некоторых субъектов Российской Федерации в Сибирском Федеральном Округе. Сохраняется высокий уровень бедности населения, около 23%, население имеет доходы ниже бюджета прожиточного минимума, уровень безработицы население достигает 10,5% от экономически активного населения и является одним из самых высоких в Сибирском Федеральном Округе.
