Основные принципы и правовые основы развития гражданского общества

 

Дальнейшее развитие гражданского общества основывается на принципах:

соблюдения фундаментальных прав и свобод человека и гражданина;

эволюционности и поэтапности;

скоординированности с преобразованиями в сферах общественной жизни, прежде всего в экономической, с учетом глобальных тенденций мирового развития;

верховенства закона, равенства всех без исключения перед законом;

участия граждан Республики Казахстан и их полномочных представителей в управлении делами государства и в решении других общественно-полезных задач;

обеспечения равных возможностей граждан для участия в демократических процессах в стране;

приобщения граждан к демократической культуре поведения;

приверженности власти и общества к культуре диалога и сотрудничества.

Ни одно из объединений граждан и их структурных подразделений не может во взаимоотношениях с публичной властью представлять интересы всего сектора гражданской инициативы.

Правовой основой для разработки и реализации настоящей Концепции являются: Конституция Республики Казахстан; Международный пакт о гражданских и политических правах (совершен 16 декабря 1966 года, ратифицирован Республикой Казахстан 28 ноября 2005 года); Конвенция Международной организации труда «О свободе ассоциации и защите права на организацию» № 87 (принята 9 июля 1948 года, ратифицирована Республикой Казахстан 30 декабря 1999 года); Послание Президента Республики Казахстан народу Казахстана «Казахстан-2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев» от 30 октября 1997 года; Стратегический план развития Республики Казахстан до 2010 года (утвержден Указом Президента РК от 4 декабря 2001 года № 735), Концепция формирования государственной идентичности Республики Казахстан (одобрена распоряжением Президента Республики Казахстан от 23 мая 1996 года № 2995); Концепция правовой политики Республики Казахстан (одобрена Указом Президента Республики Казахстан от 20 сентября 2002 года № 949), Концепция государственной поддержки неправительственных организаций Республики Казахстан (одобрена постановлением Правительства Республики Казахстан от 23 января 2002 года № 85).

 

Пути и механизмы реализации Концепции

 

Основными механизмами реализации Концепции являются:

совершенствование и гармонизация национального законодательства с учетом международных договоров и пактов, подписанных Республикой Казахстан;

укрепление инструментов сотрудничества государственных органов и институтов гражданского общества и создание благоприятных условий для эффективной реализации государственного социального заказа;

создание условий для высокой политической, правовой и гражданской культуры населения;

усиление роли политических партий через расширение прав партийных фракций и их представительства в Парламенте Республики Казахстан и маслихатах;

повышение роли институтов гражданского общества в защите прав человека;

демократизация законодательства, регулирующего деятельность СМИ;

совершенствование законодательства, регулирующего деятельность религиозных объединений, в соответствии с международными стандартами;

совершенствование трудовых отношений;

модернизация социальной политики;

повышение социальной ответственности бизнеса;

развитие других институтов гражданского общества;

развитие международного сотрудничества институтов гражданского общества.

 

Совершенствование правовой основы деятельности институтов гражданского общества

 

В предстоящий период до 2011 года необходимо принять меры по совершенствованию нормативных правовых актов, обеспечивающих деятельность институтов гражданского общества. Важно улучшить правовые нормы и механизмы, регламентирующие:

вопросы налогообложения некоммерческого сектора;

социальную работу неправительственных организаций;

благотворительную деятельность и меценатство;

совершенствование процедуры регистрации и ликвидации некоммерческих организаций;

обеспечение гендерного равенства и укрепление общенациональных правозащитных институтов.

Предстоит в целом проанализировать и провести работу по совершенствованию казахстанского законодательства в части обеспечения конституционных прав и свобод граждан, в том числе в сфере культуры, образования, экологии, здравоохранения, информации, социального обеспечения, экономики, гендерного равенства, жилищной политики, местного самоуправления.

Необходимо ускорить работу по имплементации в национальное законодательство положений ратифицированных международных договоров и пактов, а также продолжить работу по присоединению к другим, еще не ратифицированным, международным договорам и пактам.

В рамках этого направления к законотворческой работе будут привлечены представители институтов гражданского общества и независимые эксперты.

Поддержка работы Палаты общественных экспертов при Мажилисе Парламента Республики Казахстан позволит сделать ее уникальным механизмом учета интересов гражданских институтов в законотворческом процессе.