2020-01-14
183
2.1. Стратегическое партнерство России и исламского мира:
Интересы сторон
Российско-арабские отношения являются важным фактором стабильности и безопасности в мировом масштабе. Россия и арабский мир - важные экономические и политические центры в современном мире, который должен быть многополярным и открытым к самому широкому сотрудничеству.
Потенциал российско-арабского сотрудничества поистине велик и далеко не исчерпан, причем использование этого потенциала диктуется велением времени, так как обе стороны сталкиваются с современными рисками и вызовами. Россия и арабский мир могут и должны выступать единым фронтом против международного терроризма и одновременно против попыток втянуть арабов и русских в выдуманную «борьбу цивилизаций». Исторический опыт России и арабских народов наглядно доказывает не только возможность, но и неизбежность мирного цивилизованного сосуществования и общения людей с различной национальной и религиозной принадлежностью. Именно поэтому в арабском мире с нескрываемым воодушевлением встретили историческое заявление Президента России Владимира Путина о том, что Россия «всегда была самым верным, надежным и последовательным защитником интересов исламского мира на международной арене». Сегодня можно с уверенностью сказать, что окончательно и полностью провалились попытки под надуманными предлогами втянуть Россию в конфликт с исламским миром. Более того, арабы поддержали стремление России вступить в Организацию Исламская конференция в качестве наблюдателя. Благодаря этому Россия и арабский мир получили возможность не только обозначить свои позиции относительно происходящих в мире процессов, но и сообща работать над формированием единого подхода к ведению межцивилизационного и межконфессионального диалога. [11]
Сегодня международный терроризм, проблемы нераспространения оружия массового уничтожения, эпидемии, технологический прогресс и многое другое заботит и Россию, и арабский мир. Именно поэтому обе стороны должны проявлять все большее рвение для установления самого широкого сотрудничества в различных областях, в частности в политической, экономической и культурной.[12]
В этой связи необходимо подчеркнуть важность и своевременность создания Российско-Арабского делового совета (РАДС), который сумел быстро перейти от теоретических рассуждений о двусторонних отношениях к практической реализации крупных и разнообразных проектов в торгово-промышленной области. Можно с большой уверенностью сказать, что сегодня не существует никаких препятствий для развития двусторонних отношений между Россией и арабскими странами, о чем наглядно свидетельствует растущий с каждым годом товарообмен. Безусловно, этому способствуют также сходство или близость позиций сторон по основным международным и региональным проблемам. И Россия, и арабские страны выступают за достижение всеобъемлющего и справедливого урегулирования ближневосточного конфликта на основе резолюций Совета Безопасности ООН и необходимости реализации права палестинского народа на создание собственного независимого государства на своей земле. В арабском мире приветствовали решение руководства России начать политический диалог с движением ХАМАС. Арабам очень импонировала позиция Москвы, настойчиво призывавшей продолжить оказывать финансовую помощь властям Палестинской автономии и, более того, решившей оказать такую помощь в размере 10 млн. долларов. Ставка российского руководства на неизбежность эволюции мировоззрения руководства ХАМАС по мере продвижения мирного процесса себя оправдала: каждый день поступают новые сигналы, свидетельствующие о готовности движения ХАМАС подключиться к мирному процессу на основе подписанных соглашений. Очень важно, чтобы международное сообщество, и в частности Израиль, прислушалось к мнению России о необходимости дать время новой власти в Палестине и не загонять правительство ХАМАС в угол.[13]
Сегодня Россия поддерживает отношения со всеми арабскими странами. Россия предприняла верный шаг, решив назначить своего постоянного представителя при Лиге арабских государств. Между сторонами не существует нерешенных проблем. Более того, и Россия, и арабский мир являются важными игроками на нефтяном рынке. Все это и многое другое создает благоприятную почву для перехода на более высокий уровень отношений, а именно к стратегическому партнерству. Понятно, что такое партнерство не только не может быть направлено против третьих стран, но и обязательно сыграет позитивную роль как фактор стабильности на региональном и международном уровне. Ведь и Москва, и арабские столицы достаточно давно призывают превратить Ближний Восток в зону, свободную от оружия массового уничтожения. Сегодня обе стороны выступают за урегулирование кризиса вокруг ядерной программы Ирана дипломатическими средствами и призывают приложить максимум усилий, чтобы не втянуть регион Ближнего Востока, находящийся на южных рубежах России, в новую военную конфронтацию. Для того чтобы избежать подобного развития событий, международному сообществу следует всерьез рассмотреть предложение России о создании международных центров по обогащению урана и одновременно гарантировать право всех государств на использование атомной энергии в мирных целях.[14]
Современные политические и экономические процессы диктуют необходимость использования фактора времени для ускорения темпов развития торговли и экономических отношений между Россией и арабским миром. Сегодня обстоятельства позволяют удачно использовать технологические возможности России в сфере космоса, энергетики, авиации и, с другой стороны, финансовые возможности арабов не только для развития двухстороннего сотрудничества, но и для реализации совместных проектов в третьих странах. Такое сотрудничество откроет для арабов выход в космос и позволит им приобщиться к высоким технологиям в области авиации. Арабские страны могут без промедления приступить к открытию филиалов российских университетов и таким образом получить неограниченный доступ к современным знаниям в научных областях. Именно поэтому мне представляется очень полезным и важным решение египетского руководства открыть русский университет в Каире. В свою очередь, российские компании должны без долгих колебаний начать использовать инвестиционные возможности в арабских странах и вкладывать деньги в долгосрочные проекты, особенно в нефтегазовой области, транспорте, связи и др.[15]
Арабские страны не скрывают своей заинтересованности в том, чтобы Россия была сильной, процветающей страной, способной сыграть важную позитивную роль на международной арене. Именно поэтому арабы поддерживают предпринимаемые Россией шаги по оздоровлению климата на Северном Кавказе. Поддерживая этот курс российского руководства, наблюдатели из Лиги арабских государств и Организации Исламская конференция присутствовали как на референдуме по конституции, так и на президентских и парламентских выборах в Чеченской Республике. Вместе с Россией арабские государства заинтересованы в установлении многополярного мира, в реформировании ООН с тем, чтобы гарантировать справедливое представительство крупных регионов в мировых структурах. Арабы должны вести диалог с российским руководством, чтобы занять надлежащее место в Совете Безопасности.[16]
Позиции арабских стран и России полностью совпадают относительно курса демократизации. Обе стороны убеждены в необходимости учета особенностей эволюции каждого народа и каждой страны при решении подобных вопросов. Обе стороны категорически возражают против насаждения «демократии» насильственным путем, особенно если этот процесс сопряжен с двойными стандартами.
Развитие российско-арабских отношений и продвижение к настоящему стратегическому партнерству, безусловно, имеют огромные перспективы. Однако для ускорения этого процесса необходимо учитывать фактор времени и быстро меняющуюся международную обстановку.[17]
Российские государственные интересы:
У Российской Федерации, как суверенного государства, всегда были и будут вполне определенные геополитические интересы, отстаивать которые обязательный императив для любого российского руководства. В этом контексте Ближний и Средний Восток, арабский мир, Турция, Иран, Афганистан, мусульманские республики Центральной Азии и Южного Кавказа - регионы, находящиеся в непосредственной близости от границ страны, в обозримом будущем останутся зонами российских жизненно важных интересов.
Фактор исламского мира для России в условиях «однополярного мира». Налаживая на практике стратегический диалог с исламским миром, Россия получает реальные политические и экономические возможности для взаимодействия с другими глобальными игроками и осуществления собственных стратегических задач.
Исламский фактор для обеспечения долгосрочной стабильности российского общества. Россия – многоконфессиональная страна. Сообщество российских мусульман – это вторая по численности конфессиональная группа в стране. И взаимоотношения России с исламским миром непосредственно и опосредованно влияют на внутриполитическую стабильность в стране.[18]
В исламском мире интеграционные процессы развиваются на разных, официальных и неофициальных, социальных, политических и экономических уровнях; они охватывают различные экономические, социальные и политические группы. Постепенное усиление давления "однополярного мира" на исламский мир вызывает ответную реакцию и в других сферах. Происходит сближение позиций в рамках ОИК и ОПЕК, консолидируется позиция мусульманских стран по иракскому кризису, появляются общеарабские каналы телевидения и т.д.
В то же время многие политики и общественные деятели в мусульманских странах выражают неудовлетворенность и беспокойство недостаточными, по их мнению, темпами процессов интеграции исламского мира. По их мнению, опасные вызовы, с которыми сталкиваются исламские страны, требуют ускорения интеграционных процессов.[19]
Одна из главных причин, по которой исламский мир пока еще далек от того, чтобы действительно представлять собой сплоченный субъект на глобальной сцене, заключается в том, что специфические интересы отдельных стран, несмотря на многочисленные декларации, доминируют над общими интересами исламского мира. Другая важнейшая причина заключается в том, что многие ведущие глобальные игроки однополярного мира объективно не заинтересованы в процессах консолидации исламского мира, видя в этом угрозу своим привилегированным отношениям с отдельными мусульманскими странами.[20]
Но ускорение интеграционных процессов в исламском мире соответствует долгосрочным интересам Российской Федерации. Более того, наша страна может и способна принять более активное участие в этих процессах. Во-первых, Россия заинтересована в укреплении любой глобальной силы, поддерживающей усилия по созданию нового, справедливого многополярного мира. Во-вторых, успешная интеграция исламского мира дает возможность эффективно вести борьбу с «международным терроризмом». В-третьих, ускорение интеграционных процессов в исламском мире способно придать дополнительный импульс развитию экономических отношений Российской Федерации с мусульманскими странами. В - четвертых, исламский мир может стать в перспективе самым крупным стратегическим партнером российского ВПК. В-пятых, развитие отношений России с консолидирующимся исламским миром может дать новый вектор в интеграции постсоветского пространства, поскольку все среднеазиатские республики бывшего СССР и Азербайджан являются членами ОИК.[21]
Стратегическое сотрудничество на мировом нефтяном рынке. Будучи двумя основными игроками на мировом энергетическом рынке, Россия и исламский мир просто не могут не сотрудничать в данной сфере.
Инвестиционный потенциал исламского мира. Целый ряд экспертов отмечают несколько принципиально важных факторов, потенциально способствующих росту инвестиций из исламского мира в Россию. Во-первых, даже успешные по экономическим меркам капиталовложения на американском и западноевропейском рынках вовсе не являются гарантией сохранности инвестиций, в том числе и в так называемые "голубые фишки". Во-вторых, финансовые средства некоторых арабских инвесторов замораживались под необоснованным предлогом «борьбы с международным терроризмом». В-третьих, российская экономика по-прежнему в значительной степени недооценена.
Стратегическая инвестиционная политика в большинстве мусульманских стран – это, прежде всего, государственная политика. Постепенное укрепление роли государства в Российской Федерации дает возможность более эффективно сопрягать взаимные интересы. Масштабные инвестиции в российскую экономику возможны только в рамках стратегического партнерства.
Арабские страны и российский ВПК. Мусульманские страны являются в настоящее время крупнейшим импортером вооружений в мире. Торговля оружием связана с долгосрочной политикой соответствующих государств, поэтому устойчивое сотрудничество в этой сфере возможно только в рамках стратегического партнерства. Исламский мир потенциально может стать наиболее крупным потребителем продукции российского ВПК.
Развитие экономического сотрудничества. На процесс постепенного ослабления экономических отношений России с Исламским миром в 1990-е годы оказали различные факторы. Исправление ситуации требует, прежде всего, выработки новой внешнеэкономической стратегии в отношении исламского мира. При этом необходимо учитывать и некоторые новые реалии, появившиеся в этом регионе, например, ускорение здесь интеграционных процессов.[22]
Интересы исламского мира:
Все мусульманские страны обладают собственными национальными интересами. Часто эти интересы входят в противоречие с универсальными интересами Исламского мира. Тем не менее, исламский мир – это реальный субъект геополитики. В контексте данных интересов наибольший интерес для Исламского мира представляют Россия и Европейское сообщество.
Восстановление роли России как великой державы. Исламский мир особо заинтересован в восстановлении геополитической роли России как великой державы. Объективно именно Россия и исламский мир, прежде всего, заинтересованы в формировании многополярной структуры мира. Одновременно большинство ведущих мусульманских стран исходят из того, что Россия как один из полюсов многополярного мира наиболее адекватно отвечает долгосрочным целям исламского сообщества.
Российская стратегия в отношении исламского мира. Преобладающее большинство политических элит мусульманского сообщества заинтересованы в том, чтобы Россия четко определилась со своей стратегической линией - стала долгосрочным и прогнозируемым партнером Исламского мира. Это тем более важно, потому что в нынешнем высшем российском политическом истеблишменте серьезные позиции сохраняют группы, достаточно негативно настроенные в отношении развития полноценных, разносторонних взаимоотношений с Исламским миром.[23]
Укрепление внутренней стабильности в России. Исламский мир, за исключением отдельных экстремистских организаций, заинтересован в долгосрочной стабильности в России. Исторический опыт последних десятилетий ясно свидетельствует: существенная политическая или экономическая дестабилизация в России негативно сказывалась на отношениях между нашей страной и исламским миром.
Развитие экономического сотрудничества с РФ. В новых условиях имеются несколько новых направлений для выхода экономического взаимодействия на качественно более высокий уровень. В свою очередь, Россия получает возможность не только развивать свои высокотехнологические отрасли и обеспечивать рост занятости, но и высвобождать значительные средства на социальные и иные инвестиционные нужды.[24]
Резюме. Россия и арабский мир - важные экономические и политические центры в современном мире. Потенциал российско-арабского сотрудничества поистине велик и далеко не исчерпан, причем использование этого потенциала диктуется велением времени, так как обе стороны сталкиваются с современными рисками и вызовами. Интересы России в отношениях с исламским миром не всегда совпадают с интересами во взаимоотношениях с отдельными мусульманскими странами. Если в контактах с теми или иными конкретными мусульманскими странами исламский фактор может и не затрагиваться, то в отношениях с исламским миром в целом он является весьма важным, даже если внешне и не артикулируется.
Для исламского мира сближение с Россией полезно с разных точек зрения. Оно способствует восстановлению баланса в международной политике, который был со всей очевидностью нарушен в связи с тем, что одна сторона, представленная американской администрацией, захватила ключевые позиции в мировой политике. Тем более что эта сторона стремится навязать силой свои ценности и культуру государствам исламского мира.
Россия хочет воспользоваться колоссальными инвестиционными возможностями исламского мира для выстраивания стратегического партнерства в условиях нарастающей глобальной борьбы за природные ресурсы, особенно нефть и газ.
