Тема 32. Английский парламент: возникновение, структура, функции

Примерный план работы:

1. Возникновение английского парламента.

2. Состав и порядок формирования парламента.

3. Компетенция парламента.

4. Взаимоотношения короны и парламента.

Методические рекомендации:

Первый вопрос. Для удобства исследования возникновения английского парламента, необходимо обозначить следующие значимые периоды:

- середина ХII  в. - собрание вассалов, являвшееся историческим началом сословного представительства;

- вторая четверть ХIII  в. – совет магнатов (духовных и светских баронов);

- 1264 - 1265 гг. – созыв парламента в Лондоне, связанное с именем графа Симона де Монфора;

- 1290-е годы – окончательное утверждение парламента в государственном аппарате Англии. Образцовый парламент короля Эдуарда. Следует отметить, что парламент весьма должно выполнял двоякую роль, совмещая в себе функции сословного совещательного органа и высшего суда;

- 1341-1343 гг. – начало разделения парламента на палату лордов и палату общин, что повлекло дополнительную самоорганизацию парламента;

- ХIV в. – парламент становится неотъемлемой частью государственного механизма.

Студенту следует в общем виде разграничить статус перечисленных выше представительных органов.

Второй вопрос. Данный вопрос также предполагает деление на определенные периоды в целях отражения эволюции состав и порядок формирования парламента. Парламент считался полным по своему составу (представляющим интересы всей нации), если в его работе принимали участие великие бароны и высшие официалы короля, высшее духовенство, выборные представители от графств, городов и от низшего духовенства, наделенные соответствующими полномочиями представлять своих избирателей. Особое внимание студент должен уделить рассмотрению избирательного права, охарактеризовав активное и пассивное избирательное право, а также существовавшие цензовые требования.

В третьем вопросе целесообразно разделить полномочия парламента на несколько групп:

- в судебной сфере;

- финансовые полномочия;

- законосовещательные полномочия;

- контрольные полномочия.

При этом студент должен показать реформирование полномочий парламента на разных этапах его существования.

Четвертый вопрос. Характеризуя взаимоотношений короны и парламента, уместно сделать акцент на период абсолютизма (XV - середина XVII в.), поскольку именно тогда наблюдалось значительное влияние парламента на королей. В качестве примера студент может привести контроль парламента за деятельностью высших должностных лиц, в том числе их назначение по представлению парламента (при Генрихе IV – начало XV в.).

В дальнейшем студент должен отразить процесс укрепления королевской власти и соответственно – ослабление власти парламента (например, при Елизавете I).

Следует также рассказать о системе косвенного влияния на исход выборов в парламент (XVI в.), который выражался в создании так называемых крохотных (гнилых карманных) «местечек», население которых формально было наделено правом направлять депутатов, а реально находилось под патронатом влиятельного лица или члена палаты лордов. Интересные изменения в положении парламента произошли при Карле I Стюарте, который предпринял попытку функционирования государственного аппарата без парламента. Однако в 1628 г. король вынужден был созвать парламент, в котором образовалась мощная оппозиция, уделившая особое внимание вопросам о принудительном займе, произвольных арестах и об использовании законов военного времени. Карл I вынужден был утвердить петицию о праве 1628 г. Вскоре он распустил парламент и начался одиннадцатилетний период беспарламентского правления («годы бездумья»).

Особое внимание студент должен уделить характеристике оптимальной модели взаимоотношений короны и парламента в форме дуалистической монархии.