Михаил сергеев, Алексей щеглов

Запланированный на 2008–2010 годы полутора-двукратный рост цен на электроэнергию не устраивает ни монополии, ни российское правительство. Вчера глава Федеральной службы по тарифам (ФСТ) Сергей Новиков сообщил, что энерготарифы для конечных потребителей с будущего года могут вырасти на 20–23%. Напомним, что ранее планировалось повысить их на 15-16%. Кроме того, с 1 июля текущего года могут быть увеличены тарифы на грузовые железнодорожные перевозки. Впрочем, пересматривать цены на газ пока не предполагается. Эксперты уверены, что очередной рост лоббируют монополии, не заинтересованные в снижении собственных издержек. При этом опережающий рост тарифов на ближайшие два-три года фактически становится мотором инфляции.

«Средневзвешенные темпы роста регулируемых тарифов и свободных цен на электроэнергию могут оказаться выше, чем мы прогнозировали», – заявил глава ФСТ на итоговом заседании коллегии. По его словам, Минэкономразвития в настоящее время уточняет оценку роста итоговой средневзвешенной цены на электроэнергию для потребителей в 2009 году, и она может составить 20–23%. Между тем ранее правительство планировало, что цены на электроэнергию в 2009 году вырастут только на 15–16%. При этом доля свободного рынка в электроэнергетике сегодня составляет 15%, с 1 июля 2008 года она увеличится до 25%, с 1 января 2009 года – до 30%, а с 1 июля 2009 года – до 50%.

Если глава ФСТ объясняет новое повышение тарифов увеличением доли свободного рынка, то вице-премьер и глава Минфина Алексей Кудрин ссылается на необходимость выравнивания цен для промышленности и населения. «Чтобы преодолеть диспропорцию тарифов для разных групп потребителей, нам придется идти и на более высокие темпы роста тарифов», – заявил он. При этом Кудрин признал, что новое увеличение цен инфляцию неизбежно усилит.

Как сообщил Новиков, 10 апреля на заседании правительства будет обсуждаться возможность уточнения прогноза предельного роста тарифов на услуги естественных монополий на 2009–2011 годы. «Это доуточнение может оказаться разным», – заявил глава ФСТ и пояснил, что прогноз по тарифам на газ на 2009–2010 годы менять не предполагается.

По мнению экспертов, проблема выравнивания тарифов и необходимость их повышения существует, но их нужно решать в комплексе со снижением издержек естественных монополий. «Однако такая работа фактически не проводится», – считает аналитик Экономической экспертной группы Мария Катаранова. По ее словам, «можно сколь угодно долго повышать тарифы, но при отсутствии контроля за издержками страдать будет потребитель, а никакого позитивного эффекта для экономики от роста тарифов не будет». «Разрабатывая очередной комплекс мер по сдерживанию цен, правительство постоянно упускает из вида тот факт, что ограничение тарифов может ограничить и инфляцию», – напоминает аналитик. Эту «нестыковку» она объясняет заинтересованностью лоббистов в ускоренном повышении тарифов.

«В 90-е годы сдерживание тарифов естественных монополий использовалось как тормоз для инфляции, – отмечает, в свою очередь, управляющий партнер компании «2К Аудит – Деловые консультации» Иван Андриевский. – Но сегодня этот монопольный сектор все более зависит от частных инвесторов, и применение практики сдерживания тарифов для борьбы с инфляцией становится невозможным». По его словам, тарифы будут одним из локомотивов инфляции на ближайшие два-три года, а сам рост тарифов монополий неизбежен.

Как отмечают эксперты, пересмотр темпов роста тарифов и последующее за этим ускорение инфляции составляют своего рода замкнутый круг. «Одной из основных причин пересмотра темпов роста тарифов стали повышенные темпы фактической инфляции, – считает эксперт-аналитик Института проблем естественных монополий (ИПЕМ) Евгений Рудаков. – При этом единовременная значительная индексация тарифов также стимулирует дополнительные инфляционные ожидания». По его словам, на этапе активного экономического развития инфраструктурные отрасли экономики не должны быть ограничителями экономического роста, и индексация их тарифов ниже уровня инфляции недопустима.

Конец "перекрестки"

Через три года регионы перестанут платить

за чужих потребителей электроэнергии

(«Российская газета» 01.04.2008)

ИГОРЬ ЛЬВОВ

В результате либерализации рынка газа в 2011 году не произойдет скачкообразного роста цен, темпы роста будут достаточно умеренными. Такой прогноз вчера дал руководитель Федеральной службы по тарифам (ФСТ) Сергей Новиков на совещании по итогам 2007 года.

Однако рост цен на электроэнергию в 2009 году ожидается на уровне 20-23 процента, что на 5 процентов выше прошлогодних прогнозов.

Итак, в центре внимания тарифного регулятора оказалась оценка последствий либерализации двух ключевых рынков - электроэнергии и газа. Завершение реформы электроэнергетики создало предпосылки для работы нового оптового рынка. А в ноябре 2006 года правительство приняло решение о достижении равнодоходности экспортных и внутренних поставок газа к 2011 году. Это и стало главным вызовом для ФСТ.

Вчера Сергей Новиков подтвердил неизменность курса на либерализацию: по его словам, прогноз по росту тарифов на газ на 2009-2010 годы менять не предполагается. А вот прогноз по переломному 2011 году будет обсуждаться на заседании правительства 10 апреля. Задавать параметры на будущее глава ФСТ не стал, но еще раз заверил в "умеренности" роста стоимости газа. При этом государство продолжит регулировать его стоимость для населения и после 2011 года, так что бытовые потребители по-прежнему будут получать газ по более низким ценам, чем в промышленности.

Важнейшим же следствием новой ситуации в электроэнергетике станет ликвидация застарелой проблемы перекрестного субсидирования, которую Новиков назвал "избыточной, непрозрачной и несправедливой социальной нагрузкой, которую несет промышленность". Только в 2008 году на эти цели будет направлено 12,5 миллиарда рублей из федерального бюджета. В минувшем году - на один миллиард больше. Окончательное решение проблемы планируется все в том же 2011 году - "с тем, чтобы один регион перестал платить за потребителей другого, что обеспечит дополнительный импульс развития экономики". Для этого будут созданы совместно с регионами рабочие группы. Точку будущего конфликта уже несложно вычислить: ФСТ считает, что льготы и субсидирование населения на оплату электроэнергии нужно оставить на уровне субъектов Федерации.

Этой же теме уделил особое внимание на совещании вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин, заявивший, что в ближайшие два-три года "предстоит преодолеть диспропорцию тарифов для разных слоев потребителей". Он назвал те же ближайшие два-три года, в течение которых надо пройти путь выравнивания тарифов. При этом иногда нужно будет и увеличивать темпы роста тарифов, что будет влиять на инфляцию. Однако в данном контексте главу минфина это не смущает: рост тарифов он относит к так называемым немонитарным факторам взвинчивания инфляции. А подлинную опасность представляют, по его оценке, темпы роста государственных расходов и издержки естественных монополий. Алексей Кудрин встал на сторону ФСТ, выразив уверенность, что у большинства регионов России, за исключением единичных случаев, средства на субсидирование населения есть.

Следующим витком либерализации, без сомнения, станет телефонная связь. Глава ФСТ сообщил, что рассматривается возможность прекращения госрегулирования тарифов "Ростелекома", ранее запланированного на 2011 год. Тариф на местную телефонную связь в следующем году вырастет на 7-7,5 процента, на междугороднюю - не изменится или сократится. А в 2010-2011 годах рост тарифов составит 6 процентов при неизменности или даже небольшом снижении междугородних тарифов.

Абрамович забурил

(«Компания № 12)

АЛЕКСЕЙ ЛОССАН

Вслед за главой холдинга «Базэл» Олегом Дерипаской на рынок инфраструктурного строительства потянулся и другой российский миллиардер – Роман Абрамович. В отличие от своего конкурента, губернатор Чукотки решил не скупать лидеров отрасли, а занять долю рынка за счет уникальной технологии, без которой другим участникам, скорее всего, не обойтись.

Принадлежащая предпринимателю компания «Инфраструктура» подписала в Минтрансе контракт с немецкой фирмой Herrenknecht AG на строительство самой большой в мире машины для прокладки тоннелей. Механизированное устройство представляет собой щит диаметром 19 м, который сможет за месяц прорыть 300 м тоннеля, вмещающего четыре полосы автодороги и линию метро. За такую машину предприниматель готов заплатить до $150 млн. Аналогов этому устройству в мире пока нет. В частности, горнопроходческий щит, который использовал «Трансстрой» при возведении Лефортовского тоннеля, в диаметре не превышал 15 м. «Судя по размеру вложений, планы у Абрамовича достаточно серьезные. Обладая уникальной для России техникой и сильным лоббистским ресурсом, «Инфраструктура» за несколько лет может оказаться в лидерах», – считает аналитик «Финама» Владимир Сергиевский. По его мнению, даже если компания не способна войти в крупнейшие проекты, такие как строительство ЦКАД и Четвертого транспортного кольца, проводимый ею объем работ можно оценить в $200 – 300 млн в год. В самой «Инфраструктуре» очень рассчитывают на участие в проектах государственного масштаба – в частности, строительстве Орловского тоннеля в Санкт-Петербурге и обходной трассы вокруг Одинцово. Стремление компании войти в эту нишу вполне логично, особенно учитывая, что до 2015 года Минтранс пообещал потратить на строительство дорог 9 трлн рублей. «Конечно, программа-максимум – вписаться в олимпийское строительство, но на этом направлении компания может столкнуться с интересами того же «Базэла». Конкурировать с ним будет непросто, хотя на рынке в целом компании вполне уживутся», – отмечает Сергиевский. В 2007 году Олег Дерипаска приобрел активы сразу нескольких крупных игроков, специализирующихся на инфраструктурном строительстве. В частности, подконтрольная ему Rasperia Trading за $1,6 млрд купила 30% австрийской Strabag и за $720 млн – 9,99% немецкой Hochtief. Затем глава «Базэла» добавил к ним 50% акций компании «Трансстрой», за плечами которой возведение метрополитена в 15 городах и строительство почти всех федеральных трасс. Кроме того, в феврале 2008 года Strabag приобрела итальянскую Adanti SpA, специализирующаяся на строительстве тоннелей. Основываясь на этих покупках, эксперты рынка называли именно Дерипаску будущим победителем большинства тендеров на строительство инфраструктурных объектов в России. Выход на этот рынок Абрамовича стал полной неожиданностью. Обойти главу «Базэла» чукотскому губернатору должна помочь команда менеджеров. По данным участников рынка, самому Абрамовичу принадлежит 51% «Инфраструктуры», остальной пакет – у члена совета директоров «Системы-Галс» Валерия Абрамсона. Именно из профессионалов «Системы» Владимира Евтушенкова, по мнению участников рынка, Абрамович будет формировать свою команду.

Малый бизнес боится будущего и инфляции

(«Коммерсант» 01.04.2008)

ДАРЬЯ НИКОЛАЕВА

Представители малого и среднего бизнеса оценивают свое будущее пессимистичнее, чем состояние текущих дел,— таков главный вывод совместного исследования банка "Траст" и "Ромир холдинга". Авторы поясняют: "Предприниматели постоянно находятся в состоянии тревоги по поводу будущего, но при этом бизнес по-прежнему ждет дальнейшего расширения своей деятельности и оценивает текущую ситуацию довольно позитивно". Главная новация исследования — введение и расчет индекса МСБ ("Малый и средний бизнес"), методика которого позаимствована у Мичиганского университета и адаптирована к России. Показатель рассчитывается на основании двух компонентов: индекс текущего состояния и индекс ожиданий (все они приведены на графике). 200 единиц соответствуют только положительным оценкам, 100 — равной доле положительных и отрицательных оценок, меньше 100 — преобладание негатива.

Индекс МСБ в январе 2008 года достиг 142 пунктов, повторив сентябрьский уровень 2007 года (см. график). Несмотря на колебания индекса, в целом наблюдается его рост и сохраняется положительная динамика. "Колебания индекса незначительные, что характеризует стабильное состояние этого сектора рынка",— делают выводы авторы.

Оценка текущего положения тем выше, чем крупнее бизнес. В конце концов, сам факт того, что бизнес дорос до относительно больших размеров,— свидетельство успеха. Впрочем, индекс ожиданий всегда существенно ниже, чем индекс текущего состояния. Малый и средний бизнес по-прежнему живет в атмосфере страха и неуверенности в завтрашнем дне. Впрочем, главный источник неопределенности для бизнеса, как следует из социологических данных,— инфляция. Падения индекса почти всегда совпадают с ускорением роста цен, и наоборот.

ПРИЛОЖЕНИЕ