Организационная структура и органы управления Центрального Банка Российской Федерации

 

       Банк России представляет собой единую централизованную систему с вертикальной структурой управления.

В систему Банка России входят центральный аппарат, территориальные учреждения, расчетно-кассовые центры, вычислительные центры, полевые учреждения, учебные заведения и другие организации, в том числе подразделения безопасности и Российское объединение инкассации, которые необходимы для осуществления деятельности Банка России.

       Национальные банки республик в составе Российской Федерации являются территориальными учреждениями Банка России.

Территориальные учреждения Банка России не являются юридическими лицами, не имеют права принимать решения нормативного характера и выдавать без разрешения Совета директоров банковские гарантии и поручительства, вексельные и другие обязательства. Задачи и функции территориальных учреждений Банка России определяются Положением о территориальных учреждениях Банка России, утверждаемым Советом директоров.

       При Банке России действует Национальный банковский совет. Национальный банковский совет - коллегиальный орган Банка России. Численность Национального банковского совета составляет 12 человек, из которых двое направляются Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации из числа членов Совета Федерации, трое - Государственной Думой из числа депутатов Государственной Думы, трое - Президентом Российской Федерации, трое - Правительством Российской Федерации. В состав Национального банковского совета входит также Председатель Банка России. Отзыв членов Национального банковского совета осуществляется органом государственной власти, направившим их в состав Национального банковского совета. Члены Национального банковского совета, за исключением Председателя Банка России, не работают в Банке России на постоянной основе и не получают оплату за эту деятельность. Председатель Национального банковского совета избирается членами Национального банковского совета из их числа большинством голосов от общего числа членов Национального банковского совета. Председатель Национального банковского совета осуществляет общее руководство его деятельностью, председательствует на его заседаниях.

Решения Национального банковского совета принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов Национального банковского совета при кворуме в семь человек.

Национальный банковский совет заседает не реже одного раза в квартал.

В компетенцию Национального банковского совета входит:

¾ рассмотрение годового отчета Банка России;

¾ утверждение на основе предложений Совета директоров на очередной год не позднее 15 декабря предшествующего года:

1) общего объема расходов на содержание служащих Банка России;

2) общего объема расходов на пенсионное обеспечение, страхование жизни и медицинское страхование служащих Банка России;

3) общего объема капитальных вложений;

4) общего объема прочих административно-хозяйственных расходов.

¾ утверждение при необходимости на основе предложений Совета директоров дополнительных расходов на содержание служащих Банка России, дополнительных расходов на пенсионное обеспечение, страхование жизни и медицинское страхование служащих Банка России, дополнительных капитальных вложений, а также утверждение прочих дополнительных административно-хозяйственных расходов;

¾ рассмотрение вопросов совершенствования банковской системы Российской Федерации;

¾ рассмотрение проекта основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики и основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики;

¾ решение вопросов, связанных с участием Банка России в капиталах кредитных организаций;

¾ назначение главного аудитора Банка России и рассмотрение его докладов;

¾ ежеквартальное рассмотрение информации Совета директоров по основным вопросам деятельности Банка России:

1) реализации основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики;

2) банковского регулирования и банковского надзора;

3) реализации политики валютного регулирования и валютного контроля;

4) организации системы расчетов в Российской Федерации;

5) исполнения сметы расходов Банка России;

6) подготовки проектов законодательных актов и иных нормативных актов в области банковского дела.

¾ определение аудиторской организации - аудитора годовой финансовой отчетности Банка России;

¾ утверждение по предложению Совета директоров правил бухгалтерского учета и отчетности для Банка России;

¾ внесение в Государственную Думу предложений о проведении проверки Счетной палатой Российской Федерации финансово-хозяйственной деятельности Банка России, его структурных подразделений и учреждений;

¾ утверждение по предложению Совета директоров порядка формирования провизии Банка России и порядка распределения прибыли Банка России, остающейся в распоряжении Банка России;

¾ утверждение по предложению Совета директоров отчета о расходах Банка России на содержание служащих Банка России, пенсионное обеспечение, страхование жизни и медицинское страхование служащих Банка России, капитальные вложения и прочие административно-хозяйственные нужды.

Председатель Банка России назначается на должность Государственной Думой сроком на четыре года большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Кандидатуру для назначения на должность Председателя Банка России представляет Президент Российской Федерации. Одно и то же лицо не может занимать должность Председателя Банка России более трех сроков подряд. Председатель Банка России может быть освобожден от должности только в случаях:

¾ истечения срока полномочий;

¾ невозможности исполнения служебных обязанностей, подтвержденной заключением государственной медицинской комиссии;

¾ подачи личного заявления об отставке;

¾ совершения уголовно наказуемого деяния, установленного вступившим в законную силу приговором суда;

¾ нарушения федеральных законов, которые регулируют вопросы, связанные с деятельностью Банка России.

Высшим органом Банка России является Совет директоров - коллегиальный орган, определяющий основные направления деятельности Банка России и осуществляющий руководство и управление Банком России. В Совет директоров входят Председатель Банка России и 12 членов Совета директоров. Члены Совета директоров работают на постоянной основе в Банке России. Члены Совета директоров назначаются Государственной Думой на должность сроком на четыре года по представлению Председателя Банка России, согласованному с Президентом Российской Федерации. Члены Совета директоров освобождаются от должности:

¾ по истечении указанного в настоящей статье срока полномочий - Председателем Банка России;

¾ до истечения указанного в настоящей статье срока полномочий - Государственной Думой по представлению Председателя Банка России.

Председательствует на заседаниях Совета директоров Председатель Банка России.

Для участия в заседаниях Совета директоров могут приглашаться руководители территориальных учреждений Банка России.

Совет директоров заседает не реже одного раза в месяц. Заседания Совета директоров назначаются Председателем Банка России либо лицом.

Совет директоров выполняет следующие функции:

¾ во взаимодействии с Правительством Российской Федерации разрабатывает проект основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики;

¾ утверждает годовую финансовую отчетность Банка России, рассматривает аудиторское заключение по годовой финансовой отчетности Банка России и заключение Счетной палаты Российской Федерации по результатам проверки счетов и операций Банка России;

¾ утверждает отчет о деятельности Банка России и представляет в Национальный банковский совет и Государственную Думу;

¾ рассматривает и представляет в Национальный банковский совет на утверждение на очередной год с расчетами и обоснованиями не позднее 1 декабря предшествующего года:

1) общий объем расходов на содержание служащих Банка России;

2) общий объем расходов на пенсионное обеспечение, страхование жизни и медицинское страхование служащих Банка России;

3) общий объем капитальных вложений Банка России;

4) общий объем прочих административно-хозяйственных расходов Банка России.

¾ рассматривает и представляет в Национальный банковский совет предложения по дополнительным расходам;

¾ утверждает смету расходов Банка России;

¾ принимает решения:

1) о создании, реорганизации и ликвидации организаций Банка России;

2) об установлении обязательных нормативов для кредитных организаций и банковских групп;

3) об изменении процентных ставок Банка России;

4) об определении лимитов операций на открытом рынке;

5) об участии в международных организациях;

6) об участии (о членстве) Банка России в капиталах организаций (организациях), обеспечивающих деятельность Банка России, его учреждений, организаций и служащих;

7) о выпуске банкнот и монеты Банка России нового образца, об изъятии из обращения банкнот и монеты Банка России старого образца и др.

¾ вносит в Государственную Думу предложения об изменении величины уставного капитала Банка России;

¾ утверждает порядок работы Совета директоров;

¾ утверждает структуру Банка России, положения о структурных подразделениях и учреждениях, уставы организаций, порядок назначения руководителей структурных подразделений и организаций;

¾ устанавливает правила проведения банковских операций для банковской системы Российской Федерации, правила бухгалтерского учета и отчетности для банковской системы, за исключением Банка России;

¾ выполняет иные функции, отнесенные настоящим Федеральным законом к ведению Совета директоров.

Члены Совета директоров не могут быть депутатами Государственной Думы и членами Совета Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации, депутатами органов местного самоуправления, государственными служащими, членами Правительства Российской Федерации, не могут состоять в политических партиях, занимать должности в общественно-политических и религиозных организациях.

Председатель Банка России:

¾ действует от имени Банка России и представляет без доверенности его интересы в отношениях с органами государственной власти, кредитными организациями, организациями иностранных государств, международными организациями, другими учреждениями и организациями;

¾ подписывает нормативные акты Банка России, решения Совета директоров, протоколы заседаний Совета директоров, соглашения, заключаемые Банком России;

¾ подписывает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми служащими и организациями Банка России;

¾ несет всю полноту ответственности за деятельность Банка России;

¾ обеспечивает реализацию функций Банка России и принимает решения по всем вопросам, отнесенным федеральными законами к ведению Банка России, за исключением тех, по которым решения принимаются Национальным банковским советом или Советом директоров.

Банк России может быть ликвидирован только на основании принятия соответствующего закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации.