Ситуация на настоящий момент

Место и роль Германии в осуществлении поставок российского газа в Европу

Вместе с общим политическим и экономическим диалогом, на шестом саммите ЕС–Россия 30 октября 2000 г. было решено создать между ЕС и Россией Энергетический диалог на постоянной основе, так как обе стороны все лучше осознавали свою зависимость друг от друга и дополнительные преимущества двусторонних отношений в сфере энергетики, где Россия является ведущим поставщиком на энергетическом рынке ЕС, а ЕС располагает крупнейшим интегрированным энергетическим рынком в мире.

На подготовительной стадии, с февраля по сентябрь 2001г. включительно, были созданы четыре тематические группы, состоящие из экспертов ЕС и России, занимающиеся анализом общих интересов в энергетическом секторе, в частности энергетическими стратегиями и балансами, инвестициями, передачей технологий и энергетическими инфраструктурами, энергоэффективностью и вопросами окружающей среды. На основе проведенной работы, на восьмом саммите ЕС–Россия 3 октября 2001г. был представлен первый совместный Сводный отчет. Шесть дальнейших совместных промежуточных отчетов были представлены на последующих саммитах ЕС.

Промежуточные отчеты свидетельствуют о непрекращающейся дискуссии о попытках устранить основные стратегические разногласия между Россией и ЕС в энергетическом секторе. Энергетический диалог был начат с далеко идущими целями. Согласно совместной декларации, принятой на шестом саммите ЕС–Россия, партнерство в энергетической сфере должно было «создать возможность для обсуждения всех вопросов в области энергетики, представляющих общий интерес, включая установление сотрудничества в сфере энергосбережения, рационализацию производственных и транспортных инфраструктур, европейские инвестиционные возможности и отношения между странами-производителями и странами-потребителями»[42].

Спустя три года после начала процесса главным вопросам, послужившим одной из причин, по которым ЕС стал инициатором данного процесса, так и не было уделено должного внимания. Возможно, это и неудивительно, учитывая далеко идущие цели в начале проекта.

Хотя достижения в отдельных областях и могут считаться значительными, учитывая политические условия, в которых происходит Энергетический диалог, это не может скрыть того факта, что решение основных проблем, выделенных при начале Энергетического диалога, не стало ближе, чем оно было более шести лет назад.

На сегодняшний день остается несколько отдельных вопросов, решение которых в прошлом было не столь успешным и по которым даже в среднесрочной перспективе не ожидается значительных сдвигов. ЕС требует, чтобы Россия выполнила некоторые предварительные условия, прежде чем ей будет разрешено продавать электроэнергию на европейском рынке посредством объединения электросетей ЕС и России. Эти предварительные условия включают взаимность в отношении доступа на рынок и рыночной структуры, принятие равных стандартов защиты и безопасности окружающей среды, включая ядерную безопасность, согласие с основными нормами торгового режима ЕС, например нормами, направленными против демпинга и субсидий, и дополнительную техническую инфраструктуру, необходимую для совместного управления электросетями[43]. На деле это означает, что не существует ни ближайшей, ни, возможно, даже среднесрочной перспективы продажи российской электроэнергии на европейском рынке.

Несмотря на медленное развитие, было бы, тем не менее, неправильно сделать вывод о том, что Энергетический диалог не удался. Существуют значительные разногласия по нескольким основным вопросам, и из-за различий в интересах сложно найти такое решение, при котором обе стороны оставались бы в выигрыше. Тогда как в рамках Энергетического диалога не удалось достичь значительного прогресса, недавние высказывания В.В. Путина позволяют предположить, что в сфере энергетики возможен новый толчок благодаря заключению после СПС соглашения, также затрагивающего проблемы энергетики. Тем не менее, к этим высказываниям следует относиться осторожно до тех пор, пока не будут сделаны конкретные шаги в данном направлении[44].

Германия была и остается крупнейшим покупателем российского природного газа. Общий объем его экспорта в эту страну в 2007г. превысил 39 млрд. куб. м. Поставки российского природного газа в Германию идут по контрактам, заключенными ООО «Газпром экспорт» с компаниями «Е.ОН Рургаз АГ», «ВИЕХ Гмбх и Ко КГ, ВИНГАЗ Гмбх.» Общий объем природного газа, экспортированного Россией в Германию с начала поставок (1973 г., в том числе в бывшую ГДР) до настоящего времени, достиг примерно 859 млрд. куб. м[45].

Компания «Е.ОН Рургаз АГ» импортирует природный газ из России, Нидерландов, Норвегии и Дании, обеспечивая более 50% общего объема поставок газа на рынок ФРГ, а также транзит российского газа через германскую территорию во Францию и Нидерланды. Российский природный газ поставляется компании «Е.ОН Рургаз АГ» для снабжения ФРГ и Швейцарии по 7 долгосрочным контрактам. Максимальные годовые обязательства – 22 млрд. куб. м (в том числе 0,38 млрд. для рынка Швейцарии). Кроме того, с «Е.ОН Рургаз АГ» с 01.10.2001 г. действует долгосрочное соглашение о транспортировке российского природного газа через территорию Германии в Нидерланды и Бельгию, а также ряд краткосрочных контрактов[46].

Экспорт природного газа в дальнее зарубежье (млрд. м3)

1973 1975 1980 1985 1990 1995 2001 2002

Всего 6,8 19,3 54,8 69,4 110 117,4 126,7 129,4

Германия 1,1 6,4 16,2 18,7 26,6 32,1 32,6 32,2

Италия - 2,3 6,6 6,3 13,6 14,3 20,2 19,3

Турция - - - - 3,3 5,7 11,1 11,8

Франция - - 3,7 7,3 10,6 13 11,2 11,4

Венгрия - 0,6 3,8 4 6,5 6,3 8,0 9,1

Словакия - - - - - 6,5 7,5 7,7

Чехия* 2,4 3,7 8,3 10,5 14,2 8,4 7,5 7,4

Польша 1,7 2,5 5,3 5,98 8,4 7,2 7,5 7,3

Австрия 1,6 1,9 2,4 4,2 5,1 6,1 4,9 5,2