Система государственной службы

Система государственной службы включает в себя следующие виды:

· государственная гражданская служба

· военная служба 

· правоохранительная служба

 

2.1 Государственная гражданская служба РФ.

Государственная гражданская служба - это вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее -граждане) на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации (далее также - должности гражданской службы) по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов РФ, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ (включая нахождение в кадровом резерве и другие случаи).
Гражданская служба представляет собой самостоятельный вид государственной службы. Это означает, что юридически и организационно государственная гражданская служба отделена от военной службы и от правоохранительной службы. Однако видовая самостоятельность гражданской службы не является абсолютной, она тесно взаимосвязана с государственной службой иных видов и с муниципальной службой. Вместе они составляют систему государственной службы Российской Федерации.
В отличие от других видов государственной службы (правоохранительной и военной), Г.г.с. РФ имеет своей целью обеспечение исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов РФ, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектовРФ.
Ведущим признаком Г.г.с. РФ является профессиональная деятельность, под которой понимается деятельность, осуществляемая на основе специальных знаний и навыков. Гражданская служба как вид профессиональной деятельности означает непрерывное, преемственное и компетентное обеспечение исполнения полномочий государственных органов, а также лиц, замещающих государственные должности.
Гражданская служба как профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации обеспечивает исполнение полномочий Российской Федерации; федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов; субъектов РФ; органов государственной власти субъектов РФ, иных государственных органов субъектовРФ.
Под государственным органом понимается образуемый в установленном законом порядке орган, наделенный конкретными полномочиями, необходимыми для осуществления соответствующих функций государственной власти.
Профессиональная служебная деятельность российских граждан по обеспечению исполнения полномочий лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ, также относится к Г.г.с. РФ.
Под лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, а также лицами, замещающими государственные должности субъектов РФ, имеются в виду лица, замещающие государственные должности, установленные Конституцией РФ, федеральными законами (государственные должности Российской Федерации), конституциями и уставами субъектов РФ (государственные должности субъектов РФ) для непосредственного исполнения полномочий государственных органов, а именно: Президент РФ, Председатель Правительства РФ, председатели палат Федерального Собрания Российской Федерации, руководители органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ, депутаты, министры, судьи и другие лица, замещающие государственные должности.

Существенным отличием этих должностей от других государственных должностей является то, что они учреждаются на федеральном уровне Конституцией РФ и федеральными законами, а на уровне субъектов РФ - конституциями и уставами субъектов РФ. Способ их установления одновременно является и основанием для отнесения к указанной категории.
Г.г.с. РФ осуществляется на должностях, обеспечивающих исполнение полномочий «лиц, замещающих государственные должности». Содержание должностей данной категории аккумулирует обеспечивающие функции, функции оказания практической помощи и консультативных услуг лицам, замещающим государственные должности.
Приближенность патронажных (обеспечивающих) должностей к властным полномочиям государственных должностей настолько велика, что лица этих должностей могут их занимать только на период замещения соответствующими лицами государственных должностей. Лица, замещающие эти должности, непосредственно обеспечивают исполнение полномочий депутатов, министров, глав администраций субъектов РФ, Председателя Правительства, Президента РФ и др.
Гражданскую службу нельзя понимать как службу конкретным «государственным органам» или конкретным «лицам, замещающим государственные должности».
Гражданская служба Российской Федерации представляет собой профессиональную деятельность по выполнению государственных задач и функций, осуществляемую лицами, находящимися на штатных должностях гражданской службы в государственных органах, и оплачиваемую из федерального бюджета или бюджетов субъектов РФ.
Каждый государственный орган уполномочен осуществлять строго определенные задачи и функции государства. В этих целях государство наделяет свои органы государственно-властными полномочиями.
Гражданская служба осуществляется в аппаратах органов представительной и судебной власти, в органах исполнительной власти, а также в иных государственных органах, реализующих от имени государства его цели и функции и отнесенных актами законодательства Российской Федерации и субъектов РФ к государственной гражданской службе.

Профессиональная деятельность на государственных предприятиях, в государственных учреждениях, не имеющих властных функций, не является гражданской службой. Таковой не является и работа во властных органах на должностях, не относящихся к должностям государственной гражданской службы.
Г.г.с. РФ включает в себя: федеральную Г.г.с, находящуюся в ведении Российской Федерации; государственную гражданскую службу субъектов РФ, находящуюся в их ведении. В совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов находятся кадры судебных и правоохранительных органов (п. «л» ч.1 ст.72 Конституции РФ).
Федеральная гражданская служба осуществляется в федеральных государственных органах, функционирующих в пределах ведения Российской Федерации и ее полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. Она представляет собой профессиональную деятельность лиц, замещающих соответствующие должности в аппаратах федеральных органов государственной власти и иных федеральных государственных органов, образуемых в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами для обеспечения государственных задач и функций этих органов либо деятельности лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, предусмотренные Конституцией РФ, федеральными конституционными и федеральными законами, и финансируемых из федерального бюджета.
Федеральная гражданская служба осуществляется на должностях федеральной гражданской службы в Администрации Президента РФ, Аппарате Правительства РФ, в аппаратах палат Федерального Собрания РФ, Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, в федеральных государственных органах, подведомственных Президенту РФ и Правительству РФ, а также на иных должностях гражданской службы в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.
Конституция РФ (п. «т» ст.71), относя к ведению Российской Федерации лишь федеральную государственную службу, тем самым предполагает, что государственная гражданская служба в субъектах РФ находится в их ведении.

Гражданская служба в субъектах РФ осуществляется в аппаратах органов представительной, исполнительной и судебной власти, а также в иных государственных органах, выполняющих от имени субъекта РФ его государственные функции и отнесенных его законодательными актами к гражданской службе.
На гражданской службе в субъектах РФ не состоят депутаты, судьи, граждане, работающие в государственных органах по трудовым договорам (контрактам) или гражданско-правовым договорам, а также вспомогательно-технический персонал.
Правовое регулирование государственной гражданской службы субъекта РФ находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ.

 

2.2 Военная служба.

Военная служба - это вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства. Таким гражданам присваиваются воинские звания.
В отличие от государственной гражданской службы, В.с. (как и правоохранительная служба) является исключительно федеральной государственной службой. Вопросам В.с. посвящен ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями), в ст. 2 которого определение военной службы детализируется: В.с. - это особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами в Вооруженных Силах РФ, а также в пограничных войсках, во внутренних войсках Министерства внутренних дел РФ, в войсках гражданской обороны, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти, Службе внешней разведки РФ, органах Федеральной службы безопасности, федеральном органе специальной связи и информации, федеральных органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, воинских подразделениях Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и создаваемых на военное время специальных формированиях.
В.с. исполняют также иностранные граждане в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах. Граждане России проходят В.с. по призыву и в добровольном порядке (по контракту). Призыву на В.с. подлежат: а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе; б) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, окончившие государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования и зачисленные в запас с присвоением воинского звания офицера. Призыв граждан на В.с. осуществляется на основании указов Президента РФ. Решение о призыве граждан на В.с. может быть принято только после достижения ими возраста 18 лет. На В.с. непризываются:

а) граждане, освобожденные от призыва на В.с. (признанные не годными или ограниченно годными к В.с. по состоянию здоровья; проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу; прошедшие В.с. в другом государстве; имеющие ученую степень кандидата или доктора наук и др.);

б) граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на В.с. (имеющие ребенка, воспитываемого без матери; имеющие двух и более детей; имеющие ребенка в возрасте до трех лет; имеющие жену, срок беременности которой составляет не менее 26 недель; работающие по окончании вузов в государственных организациях, перечень которых определяется Правительством РФ; обучающиеся по очной форме обучения в государственных, муниципальных или имеющих государственную аккредитацию негосударственных образовательных учреждениях, в том числе очной аспирантуре и др.);

в) граждане, не подлежащие призыву на В.с. (отбывающие уголовное наказание; имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд).

Контракт о прохождении В.с. заключается гражданином с Министерством обороны РФ или федеральным органом исполнительной власти. В контракте предусмотрена В.с, письменно по типовой форме, в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы (утверждено указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237, в настоящее время действует в редакции указа Президента РФ от 17 апреля 2003 г. № 444).

В контракте о прохождении В.с. закрепляются добровольность поступления гражданина на В.с, срок, в течение которого гражданин обязуется проходить В.с, и условия контракта. Условия контракта о прохождении В.с. включают в себя обязанность гражданина проходить В.с. в течение установленного контрактом срока, добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, а также положения, касающиеся соблюдения прав военнослужащего, прав членов его семьи, включая получение социальных гарантий и компенсаций, предусмотренных для военнослужащих, и порядок прохождения В.с.

Гражданин, поступающий на В.с. по контракту, должен владеть государственным языком Российской Федерации, соответствовать медицинским и психологическим требованиям, связанным со службой по конкретным военно-учетным специальностям, а также общим требованиям, предъявляемым к уровню его образования, профессиональной и физической подготовки. Контракт о прохождении В.с. вправе заключать: а) военнослужащие, у которых заканчивается
предыдущий контракт о прохождении В.с; б) военнослужащие, проходящие В.с. по призыву и прослужившие не менее 6 месяцев; в) граждане, пребывающие в запасе; г) граждане женского пола, не пребывающие в запасе; д) другие граждане в соответствии с нормативными правовыми актами Президента РФ.
Порядок прохождения В.с. определяется Федеральным Законом «О воинской обязанности и военной службе», другими федеральными законами, Положением о порядке прохождения В.с и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Единый перечень воинских должностей, подлежащих замещению высшими офицерами в Вооруженных Силах РФ, в других войсках, воинских формированиях и органах, и общее количество воинскихдолжностей, подлежащих замещению полковниками, капитанами первого ранга в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах утверждаются Президентом РФ. Перечни иных воинских должностей утверждаются в порядке, определенном министром обороны или руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.

 

2.3 Правоохранительная служба.

 Еще одним видом государственной службы названа правоохранительная служба. Впервые в самостоятельный вид службы она выделена в Законе о системе государственной службы. В определении, закрепленном в ст. 7Закона о системе государственной службы, обозначены следующие особенности правоохранительной службы: 1) она осуществля­ется гражданами на должностях правоохранительной службы; 2) она осу­ществляется гражданами на должностях правоохранительной службы в го­сударственных органах, службах и учреждениях; 3) эти органы, службы и учреждения осуществляют функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина; 4) в процессе осуществления правоохранительной службы таким гражданам присваиваются специальные звания и классные чины. До принятия данного Закона правоохранительная служба как само­стоятельный вид государственной службы не изучалась, хотя проводились исследования вопросов службы в отдельных государственных органах.[2] Отечественная правовая наука с начала 50-х годов XX в. достаточно интен­сивно изучает вопросы правоохранительной деятельности и правоохрани­тельных органов, и к настоящему времени предложено немало определений вышеуказанных категорий[3]. В литературе даны различные перечни органов, относящихся к правоохранительным, что свидетельствует о неоднозначном понимании правоохранительной деятельности. Во многих работах опре­деление правоохранительной деятельности является составной частью оп­ределения правоохранительных органов. Общее для них — это указание на полномочия по пресечению и привлечению к ответственности за право­нарушения — преступления и административные правонарушения. В российском законодательстве нет определений ни правоохрани­тельной деятельности, ни правоохранительных органов, хотя данные тер­мины широко применяются. Изучение действующих нормативных актов показывает, что однозначно правоохранительными органами признаны следующие: органы внутренних дел Российской Федерации, органы Фе­деральной службы безопасности РФ, таможенные органы Российской Фе­дерации, Государственный комитет РФ по контролю за оборотом нарко­тических средств и психотропных веществ[4]. Кроме того, в современных нормативных актах при перечислении правоохранительных органов чаще всего в качестве основного вида деятельности выделяется борьба с пре­ступностью, иногда указывается также и деятельность по рассмотрению дел об иных правонарушениях. Нередко обеспечение правопорядка или обеспечение безопасности государства, общества, граждан закрепляются в качестве задач (функций) правоохранительных органов.

Функции, перечисленные в определении правоохранительной службы, не однопорядковые. Например, деятельность по борьбе с преступностью является составной частью деятельности по обеспечению законности и правопорядка. А обеспечение законности и правопорядка в свою очередь способствует обеспечению безопасности. Вместе с тем деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина закреплена в числе основных принципов для всей системы государственной службы. К сожалению, пе­речисленные в определении понятия «правоохранительная служба» функции государства не позволяют четко отграничить правоохранительную дея­тельность от иных видов.

Например, если остановиться на рассмотрении такой функции, как «борьба с преступностью», то перечень органов, учреждений, в которых должны учреждаться должности правоохранительной службы, будет огра­ничен органами, в компетенцию которых входит борьба с преступностью в виде основной или неосновной функции. Однако нормативного опреде­ления данного термина нет, что позволяет по-разному рассматривать указанный вид деятельности. В случае, когда к деятельности по борьбе с преступностью относят только деятельность по дознанию и предвари­тельному следствию по уголовным делам, перечень органов, учреждений, служба в которых может быть признана правоохранительной, будет следую­щим: органы прокуратуры, органы внутренних дел Российской Федера­ции, органы Федеральной службы безопасности РФ, Федеральная тамо­женная служба РФ, Государственный комитет по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ РФ, Государственная противопожарная служба Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных дейст­вий, Служба судебных приставов Министерства юстиции РФ. Если в пере­чень деятельности по борьбе с преступностью включить оперативно-ро­зыскную деятельность[5], то он может быть дополнен Службой внешней разведки РФ и Федеральной службой охраны РФ. Кроме того, деятель­ность органов и учреждений уголовно-исполнительной системы Мини­стерства юстиции РФ, осуществляющих исполнение уголовных наказа­ний в виде лишения свободы и организацию содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении правонарушений, также мо­жет быть признана составной частью борьбы с преступностью.

Деятельность по борьбе с преступностью является составной частью деятельности по обеспечению законности и правопорядка. К сожалению, определения понятий «законность» и «правопорядок» в законодательстве не даны, однако во многих законах закреплен «принцип законности», в том числе и в Законе о системе государственной службы. На наш взгляд, определяя правоохранительную службу как деятельность по обеспечению законности, в то время как в названном Законе «законность» закреплена как принцип построения и функционирования всех видов государствен­ной службы, в Законе о системе государственной службы необходимо ука­зать на особенность методов, используемых при обеспечении законности служащими правоохранительной службы. Поскольку обеспечение закон­ности и правопорядка предполагает еще и предотвращение любых других правонарушений (например, административных) и привлечение к ответ­ственности, то вышеназванный перечень органов, осуществляющих борь­бу с преступностью, может быть дополнен государственными органами и должностными лицами, участвующими в рассмотрении дел об админист­ративных правонарушениях, число которых входят суды, большинство органов исполнительной власти, причем не только федеральных, но и субъектов Российской Федерации.

К сожалению, при определении понятия «правоохранительная служ­ба» не уточняется содержание такой функции, как «обеспечение безопас­ности». При рассмотрении вопросов военной службы мы упоминали, что в законодательстве речь идет о разных видах безопасности, а значит, необ­ходимо определить те виды безопасности, обеспечение которых должно признаваться правоохранительной деятельностью. Если в Законе о систе­ме государственной службы речь идет об обеспечении безопасности жиз­ни и здоровья человека, тогда служба в Министерстве РФ по делам граж­данской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерстве здравоохранения РФ (в органах и уч­реждениях, осуществляющих санитарно-эпидемиологический надзор) и некоторых других будет являться правоохранительной. Если под обеспе­чением безопасности понимать обеспечение безопасности окружающей среды (охрана водных объектов, атмосферного воздуха, лесов, животного мира и т. п.), то тогда деятельность по контролю и надзору, применению мер административной ответственности за несоблюдение соответствую­щего законодательства и будет признана правоохранительной.

 

 

3. Основные принципы построения и функционирования системы государственной службы [6]                                                                             

      Основными принципами построения и функционирования системы государственной службы являются:

1. Федерализм, обеспечивающий единство системы государственной службы и соблюдение конституционного разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

2.  Законность;

3.  Приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие, обязательность их признания, соблюдения и защиты;

4. Равный доступ граждан к государственной службе;

5. Единство правовых и организационных основ государственной службы, предполагающее законодательное закрепление единого подхода к организации государственной службы;

6. Взаимосвязь государственной службы и муниципальной службы; 

7. Открытость государственной службы и ее доступность общественному контролю, объективное информирование общества о деятельности государственных служащих;

8. Профессионализм и компетентность государственных служащих;

9. Защита государственных служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность как государственных органов и должностных лиц, так и физических и юридических лиц.

        Реализация принципов построения и функционирования системы государственной службы обеспечивается федеральными законами о видах государственной службы. Указанными федеральными законами могут быть предусмотрены также другие принципы построения и функционирования видов государственной службы, учитывающие их особенности.

 

Заключение.

Из всего выше перечисленного можно сделать ряд выводов как положительных, так и отрицательных.

Само определение государственной службы, как мы видим из анализа законодательства как действующего в настоящее время, так и утратившего свою юридическую силу, трансформировалось. Оно стало шире, что позволяет четче определить, что собой представляет государственная служба на первый взгляд. Итак, под государственной службой понимается профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий: Российской Федерации; Федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов; Субъектов Российской Федерации; Органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов субъектов Российской Федерации; лиц замещающих должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федерального государственного органа; лиц, замещающих должности, устанавливаемые Уставами, Законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий Государственных органов Российской Федерации.

Новое законодательство выделяет три вида государственной службы: государственную гражданскую, военную и правоохранительную. Но, к сожалению до сих пор отсутствует законы о военной и правоохранительной государственной службе, что негативно сказывается на организации государственной службы и ее прохождении.

Необходимо ускорить принятие законов о государственной службе во всех специальных государственных органах. Модель закона о том или ином виде государственной службы может включать следующие разделы:

1. особенности государственной службы;

2. должности, их реестр, квалификационные требования к должностям;

3. квалификационные разряды;

4. правовой статус сотрудника специального органа;

5. условия и порядок прохождения службы;

6. определение уровней государственной службы в специальных органах;

7. определение органа управления государственной службой;

8. компетенция кадровой службы;

9. порядок формирования кадрового резерва, и др.

Что касается принципов государственной службы, то необходимо включить в новое законодательство такой принцип как единство основных требований, предъявляемых к государственной службе. Это объясняется тем, что субъекты РФ вправе принимать свои правовые акты о государственной службе, а также самостоятельно определять структуру органов власти, и осуществлять кадровую политику[7]. Однако, в отношении всех государственных служащих и федеральной государственной службы, и государственной службы субъектов РФ должны действовать:

1. общие стандарты государственной службы;

2. общие перечни прав и обязанностей, ограничений и гарантий;

3. общие системы подготовки кадров и контроля их компетентности.

Без этого государственная служба ни в одном субъекте РФ не станет профессиональной и эффективной, способной полноценно решать сложнейшие задачи регионального развития в условиях федеративного государства.

 

                              

 

Список литературы.

Нормативные Акты.

1. Конституция Российской Федерации        

2. Закон РФ «О государственной службе № 443 от 04.05.1995

3.Указ Президента РФ «Об утверждении положения о федеральной

государственной службе» от 22.12.1993 №

4.ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»

от 27.07.2004 № 79-ФЗ.

5.ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» от

27.05.2003 № 58-ФЗ.

6.Указ Президента РФ «О федеральной программе «Реформирование

государственной службы РФ (2003-2005 годы)» от 19.11.2000. № 47.

 

Литература.

1.Бахрах Д.Н. Административное право. М. 1993

2.Бахрах Д.Н. Государственная служба в РФ. Е. 1995.

3.Бахрах Д.Н. Административное право России. М. 2000.

4.Старилов Ю.Н. Государственная служба в РФ. Воронеж. 1996.

5.Матузов Н.И. Малько А.В. Теория государства и права: учебник. М.

2005.

6.Титов Ю.П. Хрестоматия по истории государства и права России. М.

1999.

7.Глазунов Н.И. «Система государственного управления» М.2003.  

8.Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка. М.1982.Т. 4.

9.Зайцева Т.В. Реформа государственной службы России. М. 2003.

10.Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций.

Изд. 2-е. М. 2004.

 

 

[1] Энциклопедия государств,2008

[2] Гайдов В. Б. Служба в органах внутренних дел как разновидность федеральной государственной службы: Автореф. дис. О, 2001;

Кулешов И. В. Служба в таможенных органах РФ— особый вид государственной службы: Автореф. дис. Е, 1999

[3] Габричидзе Б. Н., Елисеев Б. П., Чернявский А. Г. Правоохранительные органы РФ: Учебно-справочное пособие. М., 2002;

Гуценко К. Ф., Ковалев М. А. Правоохранительные органы: Учебник для юридических вузов. 7-е изд. Черников В. В. Судебная система, правоохранительные органы, специальные службы России: Учебник. М., 2001,

[4] Положение о координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, утв. Указом Президента РФ от 18 апреля 1996 г. № 17. Ст. 1958;

 Постановление Правительства РФ «Об упорядочении условий оплаты труда работников отдельных органов федеральных органов исполнительной власти, выполняющих задачи в области обороны, правоохранительной деятельности и безопасности государства» от 30 декабря 2000 г.. № 2. Ст. 179;

[5] ст. 1 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г. «(СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3349).

[6] ФЗ «О системе государственной службы РФ» №-58 ФЗ от 27 мая 2003г.

[7] Закон Воронежской области от 30 мая 2005г. №29-ОЗ «О государственной гражданской службе Воронежской области»