Взаимодействие структурных подразделений в исполнительном органе государственной власти. Проблемы взаимодействия (в том числе информационно-технологические)

 

Взаимоотношения отделов друг с другом регламентируются структурой и соответствующими указаниями руководителя, утвержденными им положениями и инструкциями.

Проблемы во взаимодействии структурных подразделений:

1) Неэффективный механизм
разрешения конфликтов между структурными подразделениями;

2) Недостаточная разработанность нормативно-правовой базы взаимодействия структурных подразделений, т. к. ряд текущих актов рассеивается во множестве приказов, инструкций, служебных записок. Недостатки взаимодействия объясняются также низким уровнем разработки должностных инструкций работников органа, в которые не включаются разделы, посвященные порядку и периодичности взаимодействия представителей различных отделов;

3) Отсутствие показателей эффективности взаимодействия отделов органа, то есть критериев, по которым оценивается взаимодействие работников, что отрицательно влияет на их мотивацию, не побуждая в должной мере к более тесному и систематическому сотрудничеству;

4) Неравномерность служебной нагрузки на работников различных отде-лов может служить фактором, осложняющим взаимодействие;

5) Наличие недостаточно четкой системы материального и морального стимулирования работников различных отделов за эффективное взаимодей-ствие и согласованную совместную работу. Сотрудники редко поощряются за то, что они предоставили другому отделу надежную информацию, создали не-обходимые предпосылки в работе, провели ресурсное обеспечение деятельно-сти другого подразделения и т. д. Видя, что подобная их деятельность руково-дителем органа практически не оценивается, работники теряют заинтересованность в совместной деятельности и взаимодействии.

Вместе с тем в отделах существует ряд проблем, препятствующих эффективности использования информационных и телекоммуникационных технологий. Среди данных проблем можно выделить:

- низкие темпы внедрения системы электронного документооборота в деятельность структурных подразделений;

- сохраняющееся неравенство структурных подразделений органа в тех-ническом обеспечении, разрозненность информационных ресурсов, недоста-точная квалификация пользователей и технического персонала;

- недостаточный уровень финансирования программ информатизации.

Организация документационного обеспечения в деятельности исполнительного органа государственной власти.

 

Организация документационного обеспечения деятельности Ленинского РОСП Воронежа обеспечивается отделом документационного обеспечения и кадровой работы.

Основными задачами являются:

1) Организация документооборота в соответствии с действующим законодательством и другими нормам;

2) Взаимодействие со структурными подразделениями УФССП и иными исполнительными органами государственной власти для решения задач, возложенных на РОСП, в части вопросов делопроизводства;

3) Взаимодействие с государственным архивом Воронежской области по вопросам архивирования и осуществления хранения дел «постоянного хранения».

Организация работы документационного обеспечения деятельности де-партамента осуществляется согласно планам работы и прямым указаниям руководителя и его заместителей. Контроль и проверка деятельности отдела проводится по мере окончания сроков выполнения, установленных планами и письменными поручениями.

Начальник отдела несет всю полноту ответственности за деятельность отдела. Сотрудники отдела несут ответственность за качество и своевремен-ность выполнения возложенных на отдел задач и функций, поручений и прика-зов начальника отдела, его заместителей. Кроме того, сотрудники ответственны за соответствие документов, исходящих из от-дела, действующему законодательству, приказам и указаниям руководства отдела, надлежащее состояние делопроизводства в отделе, за сохранность документации и за соблюдение правил внутреннего распорядка, охраны труда и техники безопасности.

 

 

ОРГАНИЗАЦИЯ КАДРОВОЙ РАБОТЫ В ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ОРГАНЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

Организация кадровой работы в исполнительном органе государственной власти (разграничение полномочий по организации кадровой работы. Кадровая служба исполнительного органа государственной власти)

 

Государственная гражданская служба Воронежской области является составной частью государственной гражданской службы РФ и представляет собой профессиональную деятельность граждан РФ на должностях государственной гражданской службы Воронежской области по обеспечению исполнения полномочий государственных органов и (или) лиц, замещающих государственные должности Воронежской области.

Вопросы организации государственной гражданской службы Воронеж-ской области регулируются Законом Воронежской области от 30.05.2005 № 29-ОЗ «О государственной гражданской службе Воронежской области». На гражданскую службу вправе поступать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Приказом ФССП России от 07.03.2018 № 80 установлены требования к профессиям, специальностям и (или) направлениям подготовки, предъявляемые для замещения должности судебного пристава.

В целях обеспечения конституционного права граждан Российской Федерации на равный доступ к гражданской службе поступление гражданина на гражданскую службу в Федеральную службу судебных приставов для замещения должности гражданской службы или замещение гражданским служащим другой должности гражданской службы осуществляется на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Порядок проведения конкурсов определяется Указом Президента Российской Федерации от 01.02.2005 № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации».

Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности гражданской службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности гражданской службы.

Квалификационные требования к должностям гражданской службы установлены статьей 12 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в соответствии с которой в число квалификационных требований к должностям гражданской службы входят требования к уровню профессионального образования, стажу гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, а также при наличии соответствующего решения представителя нанимателя – к специальности, направлению подготовки.

Квалификационные требования для замещения должностей гражданской службы устанавливаются в соответствии с категориями и группами должностей гражданской службы, областью и видом профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.

Отнесение должностей гражданской службы к определенным категориям и группам должностей гражданской службы закреплено Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2005 № 1574 «О Реестре должностей Федеральной государственной гражданской службы».

 

В число квалификационных требований к должностям гражданской службы категорий «руководители», «помощники (советники)», «специалисты» высшей и главной групп должностей гражданской службы входит наличие высшего образования не ниже уровня специалитета, магистратуры.

Для замещения должностей гражданской службы категорий «руководители», «помощники (советники)» ведущей группы должностей гражданской службы, категории «специалисты» ведущей и старшей групп должностей гражданской службы, а также категории «обеспечивающие специалисты» главной и ведущей групп должностей гражданской службы необходимо наличие высшего образования.

Для замещения должностей гражданской службы категории «обеспечивающие специалисты» старшей и младшей групп должностей гражданской службы обязательно наличие профессионального образования.

Квалификационные требования к стажу государственной гражданской службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки для федеральных гражданских служащих установлены Указом Президента Российской Федерации от 16.01.2017 № 16 «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, который необходим для замещения должностей федеральной государственной гражданской службы», с изменениями, внесенными Указом Президента Российской Федерации от 12.10.2017 № 478, и составляют для замещения:

а) высших должностей федеральной государственной гражданской службы – не менее четырех лет стажа государственной гражданской службы или стажа работы по специальности, направлению подготовки;

б) главных должностей федеральной государственной гражданской службы – не менее двух лет стажа государственной гражданской службы или стажа работы по специальности, направлению подготовки;

в) ведущих должностей федеральной государственной гражданской службы – без предъявления требования к стажу;

г) старших и младших должностей федеральной государственной гражданской службы – без предъявления требования к стажу.

Для лиц, имеющих дипломы специалиста или магистра с отличием, в течение трех лет со дня выдачи диплома устанавливаются квалификационные требования к стажу государственной гражданской службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки для замещения главных должностей федеральной государственной гражданской службы – не менее одного года стажа государственной гражданской службы или стажа работы по специальности, направления подготовки»

Статьей 16 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлены ограничения, связанные с гражданской службой, вследствие которых гражданин не может быть принят на гражданскую службу. К ним относятся:

1) признание гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) осуждение гражданина к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной службы (гражданской службы), по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости;

3) отказ гражданина от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы связано с использованием таких сведений;

4) наличие заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) близкое родство или свойство (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6) выход из гражданства Российской Федерации или приобретение гражданства другого государства;

7) наличие гражданства другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

8) представление подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на гражданскую службу;

9) непредставление установленных настоящим Федеральным законом сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера при поступлении на гражданскую службу;

10) утрата представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

11) признание гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии (за исключением граждан, прошедших военную службу по контракту);

12) непредставление сведений о размещении информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Дополнительные требования, предъявляемые к лицу, назначаемому на должность судебного пристава (судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов и судебного пристава-исполнителя), установлены статьей 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах».

Согласно этим требованиям на должность судебного пристава не может быть назначен гражданин, который был осужден за преступление по приговору суда, вступившему в законную силу, имеет судимость либо имел судимость, которая снята или погашена, в отношении которого осуществляется уголовное преследование либо прекращено уголовное преследование за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии или в связи с деятельным раскаянием.

Также при назначении граждан Российской Федерации на отдельные должности Федеральной службы судебных приставов проводятся психофизиологическое исследование, тестирование на предмет употребления наркотических средств и психотропных веществ, наличия у них алкогольной, наркотической или иной токсической зависимости. Порядок проведения психофизиологического исследования, тестирования на предмет употребления наркотических средств и психотропных веществ, наличия алкогольной, наркотической или иной токсической зависимости и перечень должностей, при назначении на которые проводятся указанные психофизиологическое исследование, тестирование, определяются Министерством юстиции Российской Федерации.