2020-04-07
224
В графических материалах настоящего раздела в качестве планировочных ограничений, во многом определяющих возможности пространственного развития, градостроительного, хозяйственного и рекреационного использования территории города Челябинска, выделены следующие зоны с особыми условиями использования территорий:
По экологическим и санитарным требованиям:
Особо охраняемые природные территории
· особо охраняемые природные территории регионального значения;
· особо охраняемые природные территории местного значения.
Санитарно-защитные зоны
· нормативные;
· нормативные, требующие сокращения;
· установленные;
· расчетные предварительные.
Санитарные разрывы, в т.ч. по фактору шума
· магистральных автодорог и улиц;
· шумовые разрывы аэропорта «Баландино»:
· граница санитарного разрыва для дневного времени суток (значение 75 дБА);
· граница санитарного разрыва для ночного времени суток (значение 65 дБА);
· зоны повышенного шумового давления аэродрома «Шагол» (зоны ограничения застройки по фактору шума[27]):
o - зона «А»;
o - зона «Б»;
o - зона «В»;
Охранные зоны инженерных коммуникаций:
· магистрального нефтепродуктопровода;
· магистрального газопровода;
· ЛЭП и ВЛЭП;
· метрополитена;
· железных дорог;
Зоны минимально допустимых расстояний (санитарные разрывы):
- магистрального нефтепродуктопровода;
- магистрального газопровода;
Придорожная полоса.
Зоны ограничения застройки от передающих радиотехнических объектов;
Зоны санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения:
- 2-й пояс зоны санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения;
- 3-й пояс зоны санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения;
- санитарно-защитные полосы водоводов;
Водоохранные зоны объектов водного фонда;
Прибрежные защитные полосы;
Охранные зоны стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей природной среды;
Зоны, формирующие ограничения застройки в связи с неблагоприятным воздействием природного и техногенного характера геологической среды:
· месторождения полезных ископаемых;
· месторождения подземных вод*;
· нарушенные земли*;
· зоны подработки старыми горными выработками*;
· зона подтопления грунтовыми водами*;
· границы затопления русла и поймы р. Миасс при прохождении сбросных расходов через Шершневский гидроузел*;
· зона затопления паводковыми водами 1% обеспеченности.
По требованиям обеспечения безопасности полётов воздушных судов аэродромов:
- приаэродромная территория.
Ниже приводится перечень нормативных документов, устанавливающих состав зон с особыми условиями использования территорий, а также регламенты разрешенных и запрещенных видов хозяйственной деятельности в данных зонах.
Санитарно-защитные зоны от предприятий и объектов
Санитарно-защитные зоны промышленных, коммунально-бытовых и специального назначения предприятий и территорий даны в соответствии с СанПиНом 2.2.1/2.1.1.1200-03 (новая редакция) «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», СП 42.13330.2016. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*; Региональными нормативами градостроительного проектирования Челябинской области; а также экспертными заключениями на проекты СЗЗ предприятий Роспортебнадзора.
Санитарные разрывы воздушных линий электропередачи
Размеры санитарных разрывов (охранных зон) линий электропередачи приняты в зависимости от их напряжения (кВ) в соответствии с МУ 4109-86 «Методические указания по определению электромагнитного поля воздушных высоковольтных линий электропередачи и гигиенические требования к их размещению», Постановлением Правительства РФ от № 160 от 24.02.2009 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», а также СанПиН 2.2.1/2.1.1. 1200-03 (новая редакция).
Санитарные разрывы по фактору шума от автомагистралей, железных дорог
Санитарные разрывы по фактору шума и их размеры регламентируются СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 (новая редакция); СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»; СП 51.13330.2016 «Защита от шума». Актуализированная редакция СНиП 23-03-2003; Методическими указаний 4.3.2194-07 «Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях».
Санитарный разрыв магистрального нефтепродуктопровода
Для магистрального нефтепродуктопровода, установлена охранная зона в соответствии с «Правила охраны магистральных трубопроводов, утв. Минтопэнерго РФ 29.04.1992, Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22.04.1992 № 9; санитарный разрыв – на основании СанПиН 2.2.1/2.1.1. 1200-03 (новая редакция).
Санитарно-защитные зоны объектов газораспределительной системы
Прияты в соответствии со СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы», утвержденными постановлением Госстроя СССР от 30 марта 1985 г. № 30 (с изменениями от 8 января 1987 г., 13 июля 1990 г. и 10 ноября 1996 г.), Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 № 878 «Об утверждении правил охраны газораспределительных сетей», СНиП 42-01-2002 «Газораспределительные системы».
Зоны ограничения застройки от передающих радиотехнических объектов
Приняты в соответствии с СанПиНом 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов», а также СанПиН 2.1.8/2.2.4.2302-07 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов» (Изменения № 1 к СанПиНу 2.1.8/2.2.4.1383-03).
Придорожная полоса автодорог
Устанавливается в соответствии с «Правилами установления и использования придорожных полос федеральных автомобильных дорог общего пользования», утверждены постановлением Правительства РФ от 01.12.1998 № 1420.
Охранные зоны инженерных коммуникаций
Охранные зоны устанавливаются для обеспечения нормальных условий эксплуатации, предотвращения несчастных случаев и исключения возможности повреждения инженерных коммуникаций (при любом виде их прокладки). Размеры охранных зон и порядок производства в них сельскохозяйственных и других работ регламентируются отраслевыми нормативными документами: «Правила охраны магистральных трубопроводов, утв. Минтопэнерго РФ 29.04.1992, Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22.04.1992 № 9; СНиП 42-01-2002 «Газораспределительные системы»; Постановления Правительства РФ от 20.11.2000 № 878 «Об утверждении правил охраны газораспределительных сетей»; СП 42.13330.2016. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*; Постановления Правительства РФ от № 160 от 24.02.2009 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон»; Постановления Правительства РФ от № 103 от 27.02.2010 «О мерах по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением особых условий использования земельных участков, расположенных в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства»;
Охранная и техническая зоны метрополитена
Устанавливаются на основании СНиП 32-02-2003 «Метрополитены» (утв. Постановление Госстроя России от 27.06.2003 № 120).
Водоохранные зоны, прибрежно-защитные полосы и береговые полосы общего пользования
Водоохранные зоны и прибрежно-защитные полосы на территории города Челябинска установлены на основании Водного кодекса РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ (ст. 65).
В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.
Таблица 11. Размеры водоохранных зон и прибрежно-защитных полос
| Водные объекты | Водоохранная зона, м | Прибрежно-защитная полоса, м |
| р. Миасс | 200 | 50 |
| Шершневское водохранилище* | 200 | 50 |
| Оз. Смолино | 50 | 50 |
| Оз. Синеглазово | 50 | 50 |
| Оз. Первое | 50 | |
| Для малых водотоков (ручьев) с протяженностью русел до 10 км | 50 | 50 |
| Для открытых каналов | 10 | 10 |
| Пруды, обводненные карьеры, озера, старицы, копани | 50 | 50 |
*Распоряжение «Об установлении границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос Шершневского водохранилища и озера Большие Аллаки» № 812 ль 28.12.2015 г.
Радиус водоохранной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере пятидесяти метров.
Для рек и их частей, помещённых в закрытые коллекторы, водоохранные зоны не устанавливаются.
В пределах водоохранных зон должны соблюдаться правила их использования, исключающие загрязнение, засорение и истощение водных объектов.
Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трёх градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса.
Прибрежные защитные полосы должны быть заняты древесно-кустарниковой растительностью или залужены.
Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса.
Для расположенных в границах болот проточных и сточных озер и соответствующих водотоков ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в размере пятидесяти метров.
На территориях города при наличии ливневой канализации и набережной границы прибрежных защитных полос совпадают с парапетами набережной. Ширина водоохранной зоны на таких территориях устанавливается от парапета набережной. При отсутствии набережной ширина водоохранной зоны, прибрежной защитной полосы измеряется от береговой линии.
В границах водоохранных зон запрещаются:
- использование сточных вод для удобрения почв;
- размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;
- осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;
- движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;
- размещение автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов, станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств.
В границах водоохранных зон допускаются проектирование, размещение, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.
В границах прибрежных защитных полос наряду с указанными выше ограничениями запрещаются:
- распашка земель;
- размещение отвалов размываемых грунтов;
- выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.
В состав прибрежных защитных полос водных объектов входят береговые полосы, расположенные вдоль береговой линии (бровок русел открытых водоемов и бровок акваторий водоемов) и предназначаются для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов составляет:
- для рек и ручьев с протяженностью их русел от истока до устья более 10 км и для водоемов – 20 м; для русел каналов с протяженностью их русел от истока доя устья менее 10 км – 5 м. (на основании ст. 6 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ).
Границы зоны затопления паводком 1%-й обеспеченности обосновываются в разделе генплана «Инженерная защита и подготовка территории».
В соответствии с п. 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом РФ, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования. В соответствии с пунктом 5 статьи 10 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации не допускается использовать внутренние водные пути и береговую полосу для осуществления хозяйственной и иной деятельности, если такая деятельность несовместима с обеспечением безопасности судоходства.
Зоны санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения
Графически показаны на «Карте зон с особыми условиями использований территорий» в соответствии с данными Государственного кадастра недвижимости в качестве зон с особыми условиями использований территории.
Охранные зоны стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей природной среды
Устанавливаются на основании ПП РФ от 27.08.1999 № 972 «Об утверждении Положения о создании охранных зон стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей природной среды, её загрязнением» на расстоянии 200 м от границ этих пунктов во все стороны (кроме метеорологического оборудования, устанавливаемого на аэродромах). Размеры и границы охранных зон стационарных пунктов наблюдений определяются в зависимости от рельефа местности и других условий.
В соответствии с Постановление Совмина СССР от 06.01.1983 № 19 «Об усилении мер по обеспечению сохранности гидрометеорологических станций, осуществляющих наблюдение и контроль за состоянием природной среды».
Земельные участки (водные объекты), входящие в охранные зоны гидрометеорологических станций, не изымаются у землепользователей (водопользователей) и используются ими с соблюдением ряда требований.
Следующие работы могут производиться только с согласия территориальных управлений по гидрометеорологии и контролю природной среды или соответствующих органов других министерств и ведомств, в систему которых входят эти гидрометеорологические станции:
· возведение любых зданий и сооружений;
· сооружение оросительных и осушительных систем; производство горных, строительных, монтажных, взрывных работ и планировка грунта;
· высадка деревьев, складирование удобрений, устройство свалок, выливание растворов кислот, солей, щелочей;
· устройство стоянок автомобильного и водного транспорта, тракторов и других машин, и механизмов;
· сооружение причалов и пристаней;
· перемещение и производство засыпки и поломки опознавательных и сигнальных знаков, контрольно-измерительных пунктов;
· бросать якоря, проходить с отданными якорями, цепями, лотами, волокушами и тралами, производить дноуглубительные и землечерпательные работы;
· выделять рыбопромысловые участки, производить добычу рыбы, а также водных животных и растений;
Земельные участки, занятые гидрометеорологическими станциями, а также земельные участки, находящиеся в пределах охранной зоны таких станций, могут быть изъяты для государственных или общественных нужд в установленном порядке только в исключительных случаях.
Перечень объектов:
1. Метеостанция (ул. Гидрострой, д.10, пос. Шершни);
2. Гидрологический пункт наблюдения (юго-западнее оз. Смолино, вдоль ул. Чапаева, д.81);
3. Стационарные посты наблюдения за уровнем загрязнения атмосферного воздуха (ПНЗ) Челябинского ЦГМС – филиала ФГБУ «Уральское УГМС»:
16-ПНЗ ул. Новороссийская, д.8-А;
17-ПНЗ (ул. Румянцева, д.28б);
18-ПНЗ (ул. Захаренко, д.14);
20-ПНЗ (ул. Горького, д.79);
22- ПНЗ (ул. Трудовая, д.35);
23- ПНЗ (пр. Победы, д.198-А);
27- ПНЗ (ул.Витебская, д.15);
28- ПНЗ (ул.Российская, д.34).
Для всех вышеуказанных объектов установлены охранные зоны, размером 200 м.
Действующие посты ОГКУ «ЦЭМ»
1- ул.Мамина, 19б
2- пр.Победы, 289
Действующий пост ОГКУ «ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области»
б/н – ул.Елкина, 73
Планируемые стационарные посты ОГКУ «ЦЭМ»:
ул.Шагольская 6б:
ул.Агаповская, 6/1
ул. Чичерина,22
ул.Победы, 289,
ул.Мамина, 19б
ул.Зальцмана, 42
ул.Кузнецова, 51
ул.5-я Электровозная, 5
ул.Пирогова, 1Г/1
Зоны месторождений полезных ископаемых
Отображены на карте зон с особыми условиями использования территорий.
Согласно ст.25 Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1 проектирование и строительство населенных пунктов, промышленных комплексов и др. хозяйственных объектов разрешаются только после получения в установленном порядке заключения об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки. Застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений допускается на основании разрешения Федерального агентства по недропользованию или его территориального органа.
Территории отработанных месторождений полезных ископаемых подлежат рекультивации.
Защита от шума
Раздел написан в соответствии с требованиями СП 51.13330.2011 Защита от шума. Актуализированная редакция СНиП 23-03-2003 (с Изменением № 1)[28].
На территории города Челябинск основными источниками внешнего шума являются: потоки всех видов городского транспорта, проходящего по автомобильным и железнодорожным магистралям, самолеты в зонах воздушного подхода к аэропортам, производственные, коммунальные и энергетические объекты, а также внутриквартальные источники шума.
Для оценки шумового воздействия вышеперечисленных объектов на территорию городского округа были рассмотрены источники шумового воздействия.
Транспорт
