Структура парламента Российской Федерации

Цель урока: Рассмотреть структуру парламентов, охарактеризовать парламент РФ, статус, функции, полномочия его палат.

Форма урока: Лекция, работа с текстом Конституции

Основные понятия урока:   парламент, парламентаризм, Федеральное Собрание, Совет Федерации, Государственная Дума, комитет, комиссия.

План.

Виды парламентов.

Парламентаризм.

Состав парламента РФ.

Функции и полномочия Федерального собрания.

Функции и полномочия Государственной Думы.

Целесообразно начинать урок с повторения предыдущей темы (опрос по вопросам занятия 14). После повторения необходимо еще раз проговорить принцип разделения властей и обратить внимание на то, что парламент является частью законодательной ветви власти. Работая над 3-5 пунктами урока при объяснении материала необходимо обращаться к тексту Конституции РФ. Работая с текстом, учащиеся могут самостоятельно выделить: состав Федерального собрания (глава 5 статья 95), условия работы (статья 100), функции и полномочия (статья 101-104). Для успешной практической работы на уроке учитель может пользоваться вопросами к занятию.

1. Первый парламент возникает в Англии в 1265 году и в Испании (кортесы). Изначально первые парламенты были однопалатные, двух палатные и трех палатные (Франция), четырехпалатные (Швеция). В основе создания парламентов лежала идея сословного представительства. Сегодня происходит сокращение палат до двух. Они сохраняются. Тенденции сокращения с 1976-1996 года доля парламентов падает с 46 до 33%.

Причины сохранения двухпалатных парламентов:

ü В федеративном государстве вторая палата представляет интересы отдельных территорий.

ü Представительский. Потребность в обеспечении особых интересов правительства.

ü Институциональный фактор орган для дополнительной оценки законопроектов.

ü Политический. Верховная палата – механизм нейтрализации общественного мнения выражаемый нижней палатой.

Федеративные государства малы территориально и по численности населения (Коморские острова, Микронезия, ОАЭ). Вторые палаты называются Сенатами (из 60 -40)другие названия Федеративные собрания – Германия, Австрия, Эфиопия. Совет Федерации – Россия, Совет Штатов – Индия, Швейцария, Национальный совет- Намибия, Непал, Палата Советов – Япония.

Форма государственного устройства	Однопалатный 120	Двухпалатный 60	Всего 178
унитарное	116	40	156
федеративное	4	20	24

2. Парламентаризм – система организации и функционирования верховной государственной власти в демократических государствах, для которой характерно четкое разделение властей законодательной и исполнительной власти при ведущем положении парламента. В условиях парламентаризма правительство формируется и контролируется парламентом. При этом парламент практически не зависим от правительства.