Теория демократического элитизма

Первая прямая, сознательная попытка доказать совместимость, казалось бы. несовместимого: принципа элитизма (правят немногие) и принципа демократизма (правит большинство, в идеале – все).

§ Усложнение общества —> роль элитных групп, компетентных в управлении, не уменьшается, а, наоборот, растёт.

§ Демократия как власть народа, безусловно, содержит в себе анти-элитарную тенденцию, но не требует идти к абсурду всеобщего равенства. Демократия – это не отсутствие элиты. Демократия – это:

§ особый способ формирования элиты;

§ особое самосознание элиты.

§ Формирование и смена элит: основной механизм – выборы. Элитные группы на свободных выборах борются за голоса избирателей. Вот механизм формирования элит. Смена элит — не результат беспринципной борьбы на верхах в элитных слоях, а следствие изменений ценностных предпочтений общества. Оно становится явным на очередных выборах —> происходит смена правящей элитной группы.

§ Элита отличается от массы не только способностью к управлению. Вторая особенность заключается в том, что демократия для элиты – абсолютная ценность, тогда как для массы это либо демагогия, либо это инструментальная ценность.

Метафора теории: круглый стол под председательством элиты.

Теория плюрализма элит

Плюрализм = множественность. Эта теория на сегодняшний день – самая влиятельная в западной политологии, исходит из связи элитизма и демократии как доказанного факта и развивает эту идею дальше.

§ Общество – это не монолит, это совокупность больших социальных групп, которые выделяются по разным критериям.

§ Каждая большая группа формирует свою элитную группу. Ее задача – артикулировать и защищать интересы больших материнских групп.

§ !!! Поскольку элитных групп много, то политика волей-неволей превращается в диалог групп и поиск компромиссных решений. Это и есть развитие демократии.

§ При демократии обязательно разделение власти между государством и обществом, между институтами общества —> ни один институт, ни одна группа не могут узурпировать власть —> плюрализм, определенная гарантия сохранения демократии.

§ Формирование и смена элит. Людские массы достаточно свободно могут входить в элитные группы. Если раньше пути туда открывали высокий статус, связи, богатство, то при демократии выходят другие лифты: качественное образование, индивидуальная активность, воля, правильное выстраивание карьеры. Все это породило особый тип характера — self-made man. (Примеры: Билл Гейтс, Билл Клинтон)

§ Миссия элиты — компетентная в управлении, плюралистически и демократически избранная элита – это способ развития демократии.

Монархические формы правления

Монархия

Абсолютная монархия

Вся полнота власти принадлежит монарху, т.е. монарх принимает законы, возглавляет исполнительную власть; монарх – высший судья, он – глава церкви. Власть можно охарактеризовать метафорой: «государство – это я» В современном мире: Саудовская Аравия.

Дуалистическая монархия

Первичная форма конституционной монархии. Здесь появляется конституция. Политический смысл конституции – ограничение власти. У монарха изымается функция законодательства, законы принимает избираемый парламент. Но исполнительная власть по-прежнему принадлежит монарху. Формально независима судебная власть. Эта форма правления довольно лицемерна. Суть в том, что реально власть принадлежит не конституционному органу, а придворным кругам. Пример: Марокко

Парламентская монархия

Принцип разделения властей. Его придумали либералы в 18в (Монтескье). Базовая ценность либерализма – индивидуальная свобода. Основная угроза свободы исходит от гос. власти. Для этого власть нужно разделить на законодательную (парламент), исполнительную (правительство) и судебную. П. монархия полностью соответствует демократии, т.к. базируется на разделении властей. В Европе: Норвегия, Швеция, Дания, Бельгия, Великобритания, Испания, Лихтенштейн, Монако, Люксембург.

Устройство власти

Законодательная – парламент. Он избирается населением. Исполнительная – правительство. Глава – премьер министр, и он, и состав правительства избираются парламентом. Суд не зависим от первых двух ветвей.

Глава гос-ва – монарх, но реальная власть не у него, а у премьер-министра, которого поддерживает парл. большинство. Ф-ции монарха – это не просто дань традиции. Монарх – спящий институт власти, если парламент и правительство справляются, то монарх политически «спит», но если проблемы не решаются, то монарх «просыпается». Он, по конституции, отправить правительство в отставку и обязать парламент избрать новое. Может распустить парламент и назначить внеочередные выборы. Это значит, такой институт как монарх полностью сменил содержание – последний рубеж защиты демократии.

Политические партии: функции и типология

Функции

§ борьба за власть, ее использование или контроль над нею

§ выявление, формулирование и обоснование интересов больших социальных групп

§ активизация и интеграция больших социальных групп

§ разработка партийной идеологии, ведение пропаганды и формирование общественного мнения

§ политическое воспитание общества в целом или определенной его части

Типология

§ устойчивость существования

§ стабильные

§ неустойчивые

§ участие в политической власти