Развитие малого и среднего предпринимательства в Северодвинске имеет большое социальное и экономическое значение, способствует созданию новых рабочих мест, насыщению потребительского рынка товарами и услугами, увеличению доходной части бюджетов различного уровня.
Количество хозяйствующих субъектов, зарегистрированных в Северодвинске, представлено на рис. 1.9.1.
Рис.1.9.1. Развитие предпринимательства в Северодвинске
Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии с подпрограммой «Развитие малого и среднего предпринимательства в Северодвинске» муниципальной программы «Экономическое развитие муниципального образования «Северодвинск» на 2016–2021 годы», утвержденной постановлением Администрации Северодвинска от 11.12.2015 № 612-па (далее – подпрограмма).
Мероприятия подпрограммы направлены на поддержку малых и средних предприятий, выпускающих конкурентоспособную продукцию, продвижение товаров и услуг местных товаропроизводителей, вовлечение в предпринимательскую деятельность экономически активных граждан, создание новых рабочих мест, снятие административных барьеров.
|
|
Для реализации подпрограммы использованы финансовые средства в объеме 16 940,0 тыс. руб., из них: средства областного бюджета – 7 498,4 тыс. руб. (44,3 %), средства местного бюджета – 9 441,6 тыс. руб. (55,7 %).
С целью обеспечения финансово-кредитной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организации инфраструктуры поддержки направлены бюджетные ассигнования в сумме 16 720,7 тыс. руб., в том числе:
- на компенсацию части затрат (на участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях, конкурсах и фестивалях; на обучение, повышение квалификации, подготовку и переподготовку кадров; на сертификацию продукции, на разработку промышленного образца и торговой марки, выполнение обязательных требований технических регламентов, на реализацию мероприятий по энерго- и ресурсосбережению, на технологическое присоединение к объектам энерго- и ресурсоснабжающих организаций; на услуги по предоставлению рекламных мест) субъектам малого и среднего предпринимательства – производителям товаров, работ и услуг – 2 050 тыс. руб. (в 2018 году – 709,5 тыс. руб.);
- с целью предоставления микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства предоставлена субсидия Фонду микрофинансирования Северодвинска в объеме 14 670,7 тыс. руб. (в 2018 году – 150 тыс. руб.).
С целью организации, проведения, а также поощрения победителей и участников городских смотров-конкурсов по различным направлениям предпринимательской деятельности, в том числе профессионального мастерства, направлены бюджетные ассигнования в сумме 200,0 тыс. руб. (в 2018 году – 150 тыс. руб.).
|
|
На обеспечение обустройства стендовой экспозиции, популяризирующей предпринимательскую деятельность, направлены бюджетные ассигнования в сумме 19,3 тыс. руб. (в 2018 году – 7,5 тыс. руб.).
В рамках обеспечивающей подпрограммы с целью обеспечения деятельности информационно-консультационного опорного пункта для субъектов малого и среднего предпринимательства и граждан, желающих начать свое дело, направлены бюджетные ассигнования в сумме 102,9 тыс. руб. (в 2018 году – 64,2 тыс. руб.).
Прямая финансовая поддержка предоставлена 24 субъектам малого и среднего предпринимательства – местным производителям товаров, работ и услуг на конкурсной основе, с получателями субсидий заключено 35 договоров (в 2018 году – с 18 субъектами малого и среднего предпринимательства заключен 21 договор);
Сводная информация по предоставлению финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства с указанием видов и объемов финансовой поддержки по направлениям предпринимательской деятельности в 2019 году в соответствии с заключенными договорами представлена в табл. 1.9.1.
Таблица 1.9.1
Наименование видов финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства | Количество договоров | Сумма, руб. | Удель-ный вес, % |
1. Предоставление субсидий на компенсацию части затрат на участие в городских, региональных, межрегиональных, международных выставочно-ярмарочных мероприятиях, конкурсах и фестивалях, всего, в том числе по видам предпринимательской деятельности: | 6 | 505 381,14 | 24,7 |
по производству готовых изделий | 2 | 173 400,00 | |
в области спорта, отдыха и развлечений | 1 | 150 000,00 | |
по производству головных уборов | 1 | 92 670,00 | |
в области строительства жилых и нежилых зданий | 2 | 89 311,14 | |
2. Предоставление субсидий на компенсацию части затрат на обучение, повышение квалификации, подготовку и переподготовку кадров, всего, в том числе по видам предпринимательской деятельности: | 10 | 215665,20 | 10,5 |
по оказанию услуг здравоохранения | 6 | 145 498,73 | |
по производству с/х продукции | 1 | 25 775,00 | |
по дополнительному образованию | 1 | 3 872,00 | |
по разработке компьютерного программного обеспечения | 1 | 13 572,96 | |
по предоставлению персональных услуг населению | 1 | 26 946,51 | |
3. Предоставление субсидий на компенсацию части затрат на сертификацию продукции, на разработку промышленного образца и торговой марки, выполнение обязательных требований технических регламентов, всего, в том числе по видам предпринимательской деятельности: | 2 | 42 036,78 | 2,1 |
по производству с/х продукции | 1 | 15 090,28 | |
по производству машин и оборудования | 1 | 26 946,50 | |
4. Предоставление субсидий на компенсацию затрат на реализацию мероприятий по энерго- и ресурсосбережению, всего, в том числе по видам предпринимательской деятельности: | 4 | 615 572,06 | 30,0 |
в области строительства жилых и нежилых зданий | 2 | 307 786,03 | |
по предоставлению персональных услуг | 2 | 307 786,03 | |
5. Предоставление субсидии на технологическое присоединение к объектам энерго- и ресурсоснабжающих организаций, всего, в том числе по видам предпринимательской деятельности: | 2 | 400 000,00 | 19,5 |
в области строительства жилых и нежилых зданий | 2 | 400 000,00 | |
6. Предоставление субсидии на услуги по предоставлению рекламных мест, всего, в том числе по видам предпринимательской деятельности: | 11 | 271 344,82 | 13,2 |
по оказанию услуг здравоохранения | 3 | 68 893,01 | |
по дополнительному образованию | 2 | 32 446,51 | |
по производству с/х продукции | 1 | 18 420,80 | |
в области строительства жилых и нежилых зданий | 3 | 74 638,00 | |
по производству машин и оборудования | 1 | 26 946,50 | |
по производству готовых изделий | 1 | 50 000,00 | |
ВСЕГО | 35 | 2 050 000,00 | 100 |
|
|
Структура финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Северодвинска (по видам расходов) представлена на рис. 1.9.2.
Рис. 1.9.2. Структура финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Северодвинска
При финансовой поддержке местного бюджета субъектами малого и среднего предпринимательства Северодвинска достигнуты следующие результаты:
- представлена продукция на 20 выставочно-ярмарочных мероприятиях;
- получено 60 сертификатов и иных документов об образовании, подтверждающих факт повышения квалификации сотрудников и переподготовку кадров. Данное направление связано с повышением качества и расширением перечня предоставляемых услуг для горожан и гостей города;
- получено 16 документов, подтверждающих факт проведения процедуры сертификации выпускаемой продукции и оказываемых услуг;
- осуществлено 2 технологических присоединения объектов к системе ресурсоснабжающей организации;
- осуществлено 5 мероприятий, направленных на эффективное (рациональное) использование и экономное расходование электроэнергии, теплоэнергии, горячей и холодной воды, природного (сжиженного) газа;
- размещено 68 рекламных материалов через рекламораспространителей.
В течение 2019 года продолжена реализация бизнес-проектов предпринимателями, занимающимися социально значимыми видами деятельности, получившими субсидии в 2017 и 2018 годах.
Сводная информация о реализации бизнес-планов субъектами малого предпринимательства, получившими субсидию на обеспечение реализации бизнес-планов в 2017 году, представлена в табл. 1.9.3.
Таблица 1.9.3
Наименование видов предпринимательской деятельности | Количество получателей субсидии | Сумма предоставленной субсидии, руб. | Отчетные данные по состоянию на 01.07.2019 | ||
Оборот (выручка), руб. | Средне- списочная численность работающих, человек | Налоговые и неналоговые платежи в бюджеты разных уровней, руб. | |||
Производство игр и игрушек | 1 | 477 000 | 16 325 | 1 | 4 371,5 |
Медицинская деятельность | 1 | 437 806 | 13 159 347 | 17 | 1 636 759,0 |
Предоставление туристических услуг | 1 | 800 000 | 1 366 000 | 8 | 265 161,6 |
Итого | 3 | 1 714 806 | 14 541 672 | 26 | 1 906292,1 |
|
|
По состоянию на 01.07.2019 в рамках реализации проектов получателями создано 8 рабочих мест.
Сводная информация о реализации бизнес-планов субъектами малого предпринимательства, получившими субсидию на обеспечение реализации бизнес-планов в 2018 году, представлена в табл. 1.9.4.
Таблица 1.9.4
Наименование видов предпринимательской деятельности | Количество получателей субсидии | Сумма предоставленной субсидии, руб. | Отчетные данные по состоянию на 01.07.2019 | ||
Оборот (выручка), руб. | Средне- списочная численность работающих, человек | Налоговые и неналоговые платежи в бюджеты разных уровней, руб. | |||
Медицинская деятельность | 1 | 992 500,00 | 4 944 900,0 | 1,94 | 637 260 |
Деятельность спортивных объектов | 1 | 315 025,59 | 626 697,5 | 2 | 419 489 |
Итого | 2 | 1 237 525,50 | 5 571 597,5 | 3,94 | 1 056 749 |
По состоянию на 01.01.2020 в рамках реализации проектов получателями создано 8 рабочих мест.
Администрация Северодвинска ведет реестр субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки в соответствии с распоряжением Администрации Северодвинска от 08.02.2011 № 43-ра «О ведении реестра субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки». Отраслевые органы Администрации Северодвинска обеспечивают предоставление сведений о получателях поддержки в 10-дневный срок.
Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки размещен на официальном интернет-сайте Администрации Северодвинска и подлежит регулярному обновлению по мере появления новых сведений о получателях бюджетной поддержки. По состоянию на 31.12.2019 в реестр включена 921 запись с указанием видов, форм, размеров и сроков предоставленной поддержки.
В целях содействия развитию микрофинансирования и расширения сети объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Северодвинска в соответствии с решением Совета депутатов Северодвинска от 25.11.2010 № 154 создан Фонд микрофинансирования малого и среднего предпринимательства Северодвинска (далее – Фонд), который является наиболее эффективным, востребованным и доступным инструментом финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
За период работы Фонда с 01.06.2011 по 31.12.2019 по решению кредитного комитета субъектам малого и среднего предпринимательства предоставлены 372 микрозайма на сумму 255 031,0 тыс. руб. с учетом следующих условий заимствований: сумма от 100 до 2 000 тыс. руб., срок погашения – до 3 лет. Субъектами малого и среднего предпринимательства Северодвинска, получившими микрозаймы в Фонде, создано 493 рабочих места.
В соответствии с законодательством о микрофинансовой деятельности годовая процентная ставка менялась в соответствии с ключевой ставкой Банка России четырежды в течение одного года с 7,25 % до 6,25 %.
По решению кредитного комитета Фондом предоставлено 40 микрозаймов на сумму 33 200 тыс. руб. Субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими микрозаймы, создано 39 рабочих мест. Фондом предоставлено 188 консультационных услуг по вопросам предоставления микрозаймов.
Реализация программ микрофинансирования имеет важное значение для создания условий для развития начинающих предпринимателей и дальнейшего роста уже существующих микропредприятий. Микрофинансирование стимулирует горожан к открытию собственного дела, что не только снижает социальные обязательства бюджета, но и увеличивает налоговые поступления от частного бизнеса и субъектов финансового рынка.
Информационная и консультационно-методическая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства обеспечивается через информационно-консультационный опорный пункт для субъектов малого и среднего предпринимательства и граждан, желающих начать свое дело.
Информационно-консультационный опорный пункт оказывает информационно-консультационные услуги по различным направлениям предпринимательской деятельности, в том числе по видам, срокам, формам оказываемых поддержек малому и среднему предпринимательству на федеральном, областном и муниципальном уровнях. Количество обратившихся по состоянию на 31.12.2019 – 233 человека.
На официальном сайте Администрации Северодвинска и странице «ВКонтакте» в 2019 году размещено 73 информационных публикации по вопросам предпринимательства. Информация направляется предпринимателям в виде рассылки на электронную почту (всего 58 отправлений на 2050 адресов).
За 2019 год организовано и проведено 17 мероприятий, в них приняли участие порядка 396 человек.
В соответствии с трехсторонним Соглашением о сотрудничестве от 10.03.2008, заключенным между Администрацией Северодвинска, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области и Архангельской региональной общественной организацией по защите прав потребителей «Правозащита» (далее – АРОО ЗПП «Правозащита»), осуществляется деятельность по профилактике нарушений законодательства в области защиты прав потребителей. В 2019 году АРОО ЗПП «Правозащита» проведены консультации по обращениям 687 граждан по вопросам защиты прав потребителей, рассмотрено 12 письменных жалоб и заявлений, составлено 67 исковых заявлений, организовано 28 представительств в суде.
В соответствии с Соглашением о сотрудничестве и взаимодействии Администрации Северодвинска с Северодвинским отделением Всероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России» от 01.12.2009 представители общественной организации принимают активное участие в организации различных мероприятий для предпринимателей – конкурсов, заседаний рабочих групп и комиссий по направлениям предпринимательской деятельности, в том числе при выборе тематики и проведении обучающих семинаров.
Проблемные вопросы в осуществлении предпринимательской деятельности решаются во взаимодействии с Советом по малому и среднему предпринимательству при Главе Северодвинска. Проведено 7 заседаний Совета и 6 заседаний Президиума Совета, в которых приняли участие 176 человек.
На заседаниях Совета рассмотрены 29 вопросов, связанных с ведением предпринимательской деятельности и созданием благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в Северодвинске.
По предложениям членов Совета для более глубокого изучения и рассмотрения вопросов проведены заседания рабочих групп, в рамках которых обсуждались возможные пути решения и мероприятия по следующим вопросам:
- о формировании доступной среды для маломобильных групп населения;
- об изменении размера корректирующего коэффициента К2;
- о введении пониженных налоговых ставок по налогу на имущество для индивидуальных предпринимателей на 2019–2021 годы;
- о требованиях, предъявляемых Управлением градостроительства и земельных отношений Администрации Северодвинска к фасадам зданий торговых предприятий;
- о подготовке XVIII Конференции представителей малого и среднего предпринимательства Северодвинска.
На местном уровне решен ряд вопросов, рассмотренных совместно на заседаниях Совета:
- продлено действие значений корректирующего коэффициента К2, утвержденных решением Совета депутатов Северодвинска 27.10.2005 № 42 (в редакции от 15.06.2017 № 41);
- после обсуждения проекта о внесении изменений в решение Совета депутатов Северодвинска от 27.11.2014 № 91 «О налоге на имущество физических лиц» решением Совета депутатов Северодвинска от 24.10.2019 № 193 утверждено поэтапное и дифференцированное увеличение налоговых ставок в отношении объектов налогообложения, принадлежащих физическим лицам, с учетом установленных критериев кадастровой стоимости. Льготой воспользовались 149 субъектов предпринимательства. Сумма предоставленных льгот в 2019 году составила 11 747,4 тыс. рублей;
- утверждена резолюция XVII Конференции представителей малого и среднего предпринимательства Северодвинска на тему «Ведение бизнеса в условиях Крайнего Севера», проведенной 4–5 декабря 2018 года. Рекомендации конференции полностью учтены в предложениях муниципального образования «Северодвинск», направленных Губернатору Архангельской области в рамках проработки на уровне Правительства Российской Федерации вопроса по выравниванию конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
- регулярно обсуждались вопросы реализации Подпрограммы, в том числе мероприятия по оказанию финансовой поддержки, развитию микрофинансирования с муниципальным участием. Сохранена прямая финансовая поддержка в виде компенсации местным товаропроизводителям части затрат. Расширен с трех до шести перечень компенсаций. За счет поддержки местного бюджета развивается микрофинансирование предпринимательской деятельности.
С целью формирования положительного представления о предпринимательском сообществе проведен городской смотр-конкурс профессионального мастерства «Современный стиль и качество. Общественное питание Северодвинска – 2019». По итогам конкурса проведено торжественное награждение 3 победителей.
В рамках Маргаритинской ярмарки-2019 оборудована стендовая экспозиция муниципального образования «Северодвинск», популяризирующая предпринимательскую деятельность, в выставочном центре «Норд-Экспо» (г. Архангельск).
Совершенствование условий и формирование благоприятной экономической среды, стимулирующей развитие и устойчивую деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства, являются ключевыми факторами социально-экономического развития Северодвинска.
Цели и задачи по развитию предпринимательства на 2020 год:
- сохранение прямой финансовой поддержки, направленной на возмещение и обеспечение затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг;
- содействие в реализации регионального проекта национального проекта «Малое предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», направленного на расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовой поддержке, в том числе к льготному финансированию, улучшение условий ведения предпринимательской деятельности, популяризацию предпринимательства в Архангельской области;
- содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства и их структурных подразделений, взаимодействие и партнерство с предпринимательской общественностью Северодвинска, Советом по малому и среднему предпринимательству при Главе Северодвинска, взаимодействие с иными координационными или совещательными органами в области развития малого и среднего предпринимательства;
- содействие продвижению товаров и услуг местных производителей, стимулирование субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в региональных, межрегиональных, международных конференциях, семинарах, конкурсах, выставках в целях развития и укрепления их статуса.