Регулирование цен и тарифов на услуги, предоставляемые предприятиями и учреждениями на территории Северодвинска

1. Регулирование цен и тарифов

Администрацией Северодвинска регулируются тарифы на жилищные услуги. В структуре платы за жилищно-коммунальные услуги доля тарифов, регулируемых Администрацией Северодвинска, составляет 22 %, доля тарифов, регулируемых исполнительными органами государственной власти Архангельской области составляет 78 %.

С 01.05.2019 на территории муниципального образования «Северодвинск» внедрен механизм индивидуального установления размера платы за содержание жилого помещения по каждому многоквартирному дому. В целях реализации поадресного установления размера платы в 2019 году постановлением Администрации Северодвинска от 29.03.2019 № 106-па утверждено Положение об установлении размера платы за содержание жилого помещения. В новых условиях регулирования платы за жилое помещение размер платы для нанимателей жилых помещений устанавливается равным размеру платы, принятому общим собранием собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

В отчетном периоде Администрацией Северодвинска размер платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда установлен с увеличением в среднем на 4,7 %, рост платы за пользование жилым помещением (платы за наем) составил 6 %.

Информация об изменении тарифов на коммунальные услуги для населения в 2019 году представлена в табл. 1.5.1.

Таблица 1.5.1

Наименование услуги	Ед. изм.	Тарифы в декабре 2018 г., руб.	Тарифы в декабре 2019 г., руб.	Изменение,  %
Тепловая энергия	Гкал	1 269,77	1 320,92	104,0
Горячая вода	куб. м	122,42	127,73	104,3
Холодная питьевая вода:
АО «ПО «Севмаш»	куб. м	32,06	33,32	103,9
АО «ЦС «Звездочка»	куб. м	32,06	33,32	103,9
Водоотведение:
АО «ПО «Севмаш»	куб. м	31,81	32,96	103,6
АО «ЦС «Звездочка»	куб. м	28,69	29,83	104,0
Электрическая энергия:
- для населения, проживающего с газовыми плитами	кВт. ч	4,77	4,91	102,9
- для населения, проживающего с электроплитами	кВт. ч	3,58	3,68	102,8
Сжиженный газ	кг	48,72	50,66	104,0

 

Изменение платы за жилищно-коммунальные услуги в 2019 году на примере семьи из 3 человек, проживающей в благоустроенной квартире площадью 54 кв. м с лифтом и мусоропроводом, представлено в табл. 1.5.2.

Рост платы граждан в 2019 году относительно 2018 года за коммунальные услуги составил 103,7 % и не превысил установленный на 2019 год предельный индекс изменения размера платы граждан за все виды коммунальных услуг относительно 2018 года по муниципальному образованию «Северодвинск» в размере 106,4 %.

 

Таблица 1.5.2

Наименование жилищно-коммунальных услуг	Ед. изм.	Стоимость ЖКУ в декабре 2018 года			Стоимость ЖКУ в декабре 2019 года			Изменение размера платы, %
		Тариф, руб.	Норматив	Размер платы	Тариф, руб.	Норматив	Размер платы
Плата за содержание жилого помещения	кв. м	35,97	-	1 942,4	37,79	-	2 040,7	105,1
Взнос на капитальный ремонт общего имущества	кв. м	7,55	-	407,7	7,91	-	427,1	104,8
Горячая вода на общедомовые нужды	куб. м/ кв. м	122,42	0,025	27,5	127,73	0,025	28,6	104,2
Холодная вода на общедомовые нужды	куб. м/ кв. м	32,06	0,025	7,2	33,32	0,025	7,5	103,8
Электрическая энергия на общедомовые нужды	кВт. ч	4,77	2,14	218,0	4,91	2,14	224,3	102,9
Отопление	Гкал/ кв. м	1 269,77	0,02453	1 682,0	1 320,92	0,02453	1 749,7	104,0
Горячее водоснабжение	куб. м/ чел.	122,42	3,096	1 137,0	127,73	3,096	1 186,4	104,3
Холодное водоснабжение	куб. м/ чел.	32,06	4,491	431,9	33,32	4,491	448,9	103,9
Водоотведение	куб. м/ чел.	31,81	7,587	724,0	32,96	7,587	750,2	103,6
Электроснабжение	кВт. ч	4,77	100	1 431,0	4,91	100	1 473,0	102,9
Газоснабжение	кг	48,72	6	877,0	50,66	6	911,9	104,0
Итого стоимость жилищно-коммунальных услуг	руб.			8 885,6			9 248,3	104,1
Стоимость ЖКУ на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц	руб./ кв. м			164,5			171,3

 

Общий рост платы граждан за жилищно-коммунальные услуги составил 104,1 %.

В течение 2019 года постоянно велась разъяснительная работа с населением по вопросам установления тарифов и расчета платы за жилищно-коммунальные услуги.

Для обеспечения единого подхода, исключения необоснованного завышения стоимости услуг, оказываемых управляющими организациями собственникам и нанимателям жилых помещений на платной основе, Администрацией Северодвинска в отчетном году установлена предельная стоимость этих услуг.

В 2019 году в рамках взаимодействия с агентством по тарифам и ценам Архангельской области при установлении тарифа за проезд в общественном транспорте в городском сообщении на территории Северодвинска Администрацией Северодвинска рассмотрены материалы ООО «Северодвинский центр пассажирских автотранспортных перевозок» по изменению тарифа за проезд. По итогам рассмотрения материалов Администрацией Северодвинска дано заключение об экономически-обоснованном размере тарифа.

Администрацией Северодвинска в отчетном году рассмотрены предложения и материалы СМУП «Водолей» по изменению цен на услуги в общем отделении бани. Предприятию даны рекомендации по экономически-обоснованному уровню повышения цен на услуги, основанные на принципе достижения баланса интересов предприятия и потребителей услуг с учетом платежеспособности населения, а также социальной значимости услуг.

Тариф за проезд в общественном транспорте в городском сообщении на территории Северодвинска и цены на услуги в общем отделении бани установлены на уровне, рекомендованном Администрацией Северодвинска.

2. Жилищная политика

В интересах собственников жилых помещений в многоквартирных домах, обеспечения прозрачности формирования стоимости работ и услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, вовлечения собственников жилья в процесс управления домом, а также в целях повышения качества оказания жилищных услуг в 2018 году Администрацией Северодвинска создана рабочая группа по переходу к поадресному определению размера платы за содержание жилого помещения на территории муниципального образования «Северодвинск».

Результатом работы группы стало заключение 13 марта 2019 года между Администрацией Северодвинска и 19 управляющими организациями Соглашения о порядке определения размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирных и жилых домах, расположенных на территории муниципального образования «Северодвинск».

Соглашение содержит согласованный сторонами механизм определения размера платы за жилое помещение, включающий единую методику расчета платы, сформированный минимальный перечень и периодичность работ и услуг по содержанию общего имущества в доме, типовой договор управления домом, обязанности управляющих организаций.

В помощь гражданам разработан вспомогательный инструмент – калькулятор стоимости жилищных услуг, позволяющий рассчитать примерную стоимость работ и услуг по содержанию общего имущества в доме.

В ходе реализации Соглашения в 2019 году управляющими организациями проведено 901 общее собрание собственников помещений по вопросу установления размера платы за содержание жилого помещения, из них 352 (39 %) собрания состоялись и собственниками принят размер платы.

Управляющими организациями внедряется практика установления платы за жилое помещение на трехлетний период, что отвечает рекомендациям жилищного законодательства и является оптимальным с точки зрения тарифного регулирования.

В ходе тарифной кампании 2019 года управляющие организации исполнили обязательства, заключенные в рамках Соглашения, в части соблюдения установленного Соглашением предельного индекса роста платы за содержание жилого помещения в размере 6 %.

3. Реализация инвестиционных программ организаций коммунального комплекса

На территории Северодвинска с 2014 года реализуется инвестиционная программа АО «ПО «Севмаш» «По развитию централизованных систем водоснабжения и водоотведения на территории г. Северодвинска на 2014–2023 годы», утвержденная постановлением министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области от 24.11.2015 № 190-п.

Финансирование мероприятий инвестиционной программы осуществляется за счет тарифов на холодную воду и услуги водоотведения, тарифов на подключение объектов капитального строительства к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения.

По итогам реализации инвестиционной программы АО «ПО «Севмаш» в 2019 году:

3.1. По мероприятию – приведение качества питьевой воды в соответствие с установленными санитарно-гигиеническими требованиями: выполнены строительно-монтажные работы по реконструкции системы реагентной обработки речной воды водоочистных сооружений ВОС-1 (2 этап мероприятия). Стоимость мероприятия составила 103,2 млн руб., общая стоимость мероприятия за 2014–2019 годы составила 455,2 млн руб. В 2020 году АО «ПО «Севмаш» планирует завершить мероприятия по доведению качества воды до требований санитарного законодательства.

3.2. По мероприятию – реконструкция системы очистки сточных вод канализационных очистных сооружений: в 2019 году проведена конкурентная процедура закупки на проведение работ по реконструкции хлораторной КОС (2 этап мероприятия). Данное мероприятие направлено на замену опасного реагента – жидкого хлора, используемого для обеззараживания сточных вод, на гипохлорид натрия (поваренная соль). Общая стоимость мероприятия за 2014–2019 годы 37 млн руб.

3.3. В целях подключения объектов к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения АО «ПО «Севмаш» в 2019 году выполнены следующие мероприятия:

- строительство сети водоснабжения (49 погонных метров) к многоквартирным домам по адресам: ул. Советская, д. 12, ул. Пионерская, д. 10, стоимость мероприятия – 1,7 млн руб.;

- строительство сети водоотведения (95 погонных метров) к многоквартирному дому по адресу: ул. Советская, д. 12, стоимость мероприятия – 1,6 млн руб.;

- строительство нового водопровода протяженностью 475 погонных метров в квартале № 167, стоимость мероприятия – 6,9 млн руб.;

- проведено обследование для строительства новой сети канализации в квартале № 167, стоимость мероприятия – 1,3 млн руб.

В отчетном периоде подключено 27 объектов капитального строительства к сетям централизованного водоснабжения и 24 объекта к сетям централизованного водоотведения.

Общая стоимость мероприятий по строительству сетей водоснабжения и водоотведения в целях подключения новых потребителей за 2014–2019 годы составила 48,5 млн руб.

Общие затраты инвестиционной программы АО «ПО «Севмаш» по развитию централизованных систем водоснабжения и водоотведения в 2019 году составили 114,7 млн руб., за 2014–2019 годы – 507,7 млн руб.

4. В целях оптимального расходования средств местного бюджета в 2019 году:

4.1. Определены экономически обоснованные затраты муниципальных жилищно-коммунальных предприятий по обслуживанию отдельно стоящих нежилых помещений, занимаемых бюджетными организациями.

4.2. Рассчитаны и установлены нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения на территории Северодвинска.

4.3. Установлены предельные размеры часовых тарифных ставок оплаты труда рабочих при определении стоимости строительно-монтажных и ремонтно-строительных работ, финансируемых из местного бюджета.

4.4. Утверждены в натуральных показателях лимиты потребления коммунальных услуг учреждениями, финансируемыми за счет средств местного бюджета; проведен ежеквартальный комплексный анализ фактически потребленных объемов коммунальных услуг; подведомственными бюджетными организациями реализован комплекс мероприятий по энергосбережению.

4.5. Проведено 658 согласований стоимости услуг сторонних организаций, выполняющих строительно-монтажные и ремонтно-строительные работы, финансируемых из местного бюджета. В процессе проверки и согласования смет сэкономлены бюджетные средства на сумму 3 254,3 тыс. руб.