2020-05-11
215
Исполнительная власть (ИВ) представляет собой комплекс функций по управлению делами государства, практическому осуществлению законодательных положений. Ее работа нацелена на удовлетворение нужд, защиту интересов населения и достигается средствами общественного, в основном, административного права. Исходя из ст. 110 Конституции РФ, исполнительная власть в России являет собой правительство.
Оно включает в свой состав председателя, его заместителей и федеральных министров. Иных глав, освещающих непосредственно принадлежность к ИВ в РФ, в Конституции нет. Правительство РФ, наряду с главой государства, Федеральным собранием и судебными инстанциями, выступает высшим органом страны. Свои обязанности оно реализует посредством работы министерств и ведомств, которые пребывают в строгом ему подчинении.
Председатель правительства определяется главой РФ с одобрения Госдумы. После его утверждения устанавливаются структура органов исполнительной власти, приоритетные функции и цели, организуется их работа.
Система и структура исполнительной власти
Оба понятия достаточно схожи, но не идентичны и имеют характерные отличия, что обозначено в ст. 77, 112 Конституции РФ.
Таблица. Сравнительное описание системы и структуры ИВ
| Терминология | Описание |
| Терминология | Описание |
| Система | Более общее понятие. Включает правительство, ведомства, министерства. Выделяются две ступени власти: федеральную и региональную — обе они формируют единую систему (ст. 77 Конституции). К первой относятся министерства, федеральные службы и агентства. К региональному уровню причисляют министерства, комитеты, департамент, главуправление. Субъекты устанавливают собственную систему ИВ, опираясь на предписания законодательства |
| Структура | Уточняет государственные формирования, образующие систему, то есть определяются конкретные органы, должности, наделенные полномочиями в какой-либо сфере деятельности (министерство здравоохранения, транспорта, обороны, финансов, внутренних дел, культуры, морская коллегия, комиссия по законопроектам и так далее) |
Президент РФ наделен главенствующей ролью в формировании системы и структуры ИВ. На уровне законодательства эти вопросы не регламентированы.
ВНИМАНИЕ! На основании собственных указов Президент утверждает структуру правительственных элементов, редактирует ее. Но полномочия могут определяться не только распоряжениями главы страны, но и федеральной законодательной базой.
