Внешняя политика СССР 1982-1985 гг

СССР – США.

В ноябре 1981 г. новый Президент США Рональд Рейган предложил Советскому Союзу т. н. «нулевой вариант» (отказ от размещения в Западной Европе американских ракет в обмен на вывод из Восточной Европы советских ракет, численность которых превышала количество американских ракет в Западной Европе). Переговоры в Женеве по этому вопросу начинаются в конце того же месяца, однако идут очень трудно, так как США настаивали на том, чтобы, во-первых, при подсчете боеголовок не учитывались ракеты Великобритании и Франции, во-вторых — не принимался во внимание факт, что, хотя у американцев действительно меньше баллистических ракет средней дальности, их стратегическая авиация количественно значительно превосходит советскую, и, наконец, в-третьих — ни в коем случае не перемещать выводимые из Восточной Европы советские ракеты в Азию, а уничтожать. Судя по всему, Рейган выдвигал это предложение исключительно из пропагандистских целей, рассчитывая на то, что Советский Союз никогда его не примет.

Однако в 1983 г. возглавлявший в то время СССР Юрий Андропов все же согласился на эти условия, так как состояние советской экономики уже внушало серьезные опасения. Предложив сократить количество советских ракет в европейской части СССР до уровня французских и британских ядерных средств, переместив остальные ракеты за Урал, советское руководство заявило о готовности демонтировать излишек ракет. Казалось, что открыт путь к новому этапу разоружения. Но в ночь на 1 сентября 1983 г. над проливом Лаперуза между Сахалином и Японией советскими истребителями ПВО был сбит Боинг — 747, принадлежавший южнокорейской авиакомпании Korean Airlines. История эта до сих пор весьма туманна, советские летчики утверждают, что Боинг не просто грубо нарушил советское воздушное пространство, но и очень точно прошел над закрытыми для полетов зонами Дальнего Востока, что заставляло заподозрить его в шпионских намерениях. Более того, считают, что под прикрытием гражданского Боинга вдоль границ советского воздушного пространства крейсировал американский самолет радиоэлектронной разведки. Однако американцы не приняли объяснений советской стороны и обвинили советские силы ПВО в варварском уничтожении гражданского самолета. «Аэрофлоту» был закрыт доступ в США и ряд других стран Запада и, самое главное, начато развертывание «Першингов» в Западной Европе. До сих пор популярна версия, что вся история с Боингом была провокацией американских спецслужб, направленная на срыв возможного соглашения по «нулевому варианту», которое могло бы дать передышку измотанному гонкой за США Советскому Союзу. После провала переговоров по «нулевому варианту» СССР вынужден был (по неумолимой логике «холодной войны») начать размещение дополнительных ракет в ГДР и Чехословакии. Последним американским гвоздем в гроб советской экономики стала предложенная Рейганом еще летом 1983 г. т. н. «стратегическая оборонная инициатива» предполагавшая создание противоракетной системы с элементами космического базирования и использованием лазерных технологий. Эта чудовищно дорогая даже для США программа была неподъемна для Советского Союза. Гонка вооружений явилась одной из причин кризиса в СССР. По американской оценке, она отвлекала от работы на потребительские нужды 25–30% производственных мощностей СССР, а у США этот показатель находился на уровне 5–6%.Активизация работ по СОИ после 1 сентября 1983 г. фактически означала конец гонки вооружений.

СБСЕ после 1975 года встречи представителей 35 государств стали называться Хельсинкским процессом, или движением СБСЕ (Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе). В 1977—78 гг. состоялась Белградская встреча, в 1980—83 гг. и в 1985 г. — Мадридская встреча, в 1988—89 гг. — Венская встреча. Она приняла решение преобразовать движение СБСЕ в ОБСЕ, Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе.

Одновременно Андропов приступил к урегулированию афганского вопроса, привлекая к процессу переговоров пакистанскую сторону, хотя сам в 1979 г. поддержал инициативу ввода советских войск в Афганистан.

При Черненко началась постбрежневская и постмаоистская разрядка в отношениях с КНР, однако отношения с США оставались крайне напряжёнными; в 1984 СССР, в ответ на бойкот Московской олимпиады США и их союзниками, бойкотировал олимпиаду в Лос-Анджелесе. В этот период СССР впервые посетил глава испанского государства — король Хуан Карлос I. При Черненко не происходило каких-либо существенных изменений в составе Политбюро и Совета Министров.

В октябре 1986 г. состоялась встреча советского и американского лидеров в Рейкьявике, которая обозначила начало нового внешнеполитического курса СССР. М. С. Горбачев предложил Р. Рейгану ликвидировать все ракеты средней дальности, при этом Советский Союз шел на большие уступки, чем США. Хотя инициатива советского руководства не была поддержана американской стороной, данное заявление имело большой международный резонанс. В 1987 г. страны Варшавского договора выработали новую сугубо оборонительную военную доктрину, предусматривающую сокращение в одностороннем порядке вооружений до пределов "разумной достаточности". Наряду с идеями конверсии, реализуемой в СССР, принятие оборонительной доктрины демонстрировало желание СССР добиться реальных сдвигов в процессе разрядки напряжённости. Оказывало влияние и стремление снизить военные расходы (25% госбюджета СССР). Министром обороны 30 мая 1987 г. стал генерал армии Д. T. Язов.

Основные идеи нового внешнеполитического курса были сформулированы Горбачевым в его книге "Перестройка и новое мышление для нашей страны и для всего мира", вышедшей в 1987 г. Согласно Горбачеву, все идеологические и экономические разногласия между мировыми системами социализма и капитализма должны отступить перед необходимостью защиты общечеловеческих ценностей. В этом процессе страны-лидеры должны жертвовать своими интересами в пользу малых стран, общих целей мира и разрядки в силу того, что для выживания в ядерный век нужна взаимная добрая воля. Одностороннее разоружение не является таковым, так как способствует разрядке напряженности и снижению уровня вооружений у противостоящей стороны, не решавшейся ранее на первый шаг. Помимо президента М. С. Горбачева и министра иностранных дел Э. А. Шеварднадзе, большую роль в разработке и реализации концепции "нового мышления" сыграл А. Н. Яковлев, с сентября 1988 г. занимавший должность председателя Комиссии ЦК КПСС по вопросам международной политики.

На состоявшейся в Вашингтоне третьей встрече Р. Рейгана и М. С. Горбачева 8 декабря 1987 г. стороны подписали соглашение об уничтожении ядерных ракет средней и малой дальности. В течение трех лет Советский Союз брал на себя обязательство демонтировать 1752 ракеты, США - 869. Арифметический проигрыш компенсировался общим снижением напряженности, началом реального процесса разоружения. Вскоре после вашингтонской встречи, 15 февраля 1988 г., СССР начал вывод войск из Афганистана. Ровно через год, 15 февраля 1989 г., последний солдат 40-й армии вернулся домой. Война была закончена. Весной 1989 г. Президиум Верховного Совета СССР принял указ о сокращении армии на 500 тыс. человек, а также расходов на оборону на 14,2%. Вывод советских войск из Афганистана, наряду с возвращением вьетнамских войск из Кампучии, сделал возможным диалог с Китаем. В мае-июне 1989 г. Горбачев совершил поездку в Китай, где были урегулированы спорные территориальные вопросы. СССР пошел на изменение границ по фарватеру пограничных рек.

Главными же событиями 1989 г. стали социально-политические перемены в Восточной Европе. Правительства большинства коммунистических восточноевропейских стран были вынуждены уйти в отставку или были свергнуты. Долго сдерживаемый СССР социальный взрыв, в условиях нового мышления и отсутствия контроля со стороны Советского Союза, реализовался в ряд буржуазно-демократических революций. В декабре 1989 г. на Мальте состоялась встреча нового президента США Дж. Буша и М. С. Горбачева. Во время переговоров было намечено приступить в ближайшем будущем к 50%-му сокращению стратегических наступательных вооружений. Предусматривалось снижение численности войск в Европе, радикальное сокращение запасов химического оружия. На встрече с канцлером ФРГ Колем в Москве (февраль 1990 г.) Горбачев согласился с возможным воссоединением Германии, при этом не был оговорен выход ФРГ из структур НАТО. 3 октября 1990 г. ГДР прекратила свое существование.

В 1990 г. М. С. Горбачев получил Нобелевскую премию мира. Реакция в Советском Союзе была двойственной: с одной стороны, в 1989 г. закончилась афганская война, опасность нового конфликта также снижалась, с другой стороны, СССР терял свои позиции в мире. Авторитет Горбачева возрастал обратно пропорционально падению престижа Советского Союза.

Теряет значение в новых условиях сотрудничество СССР и стран Восточной Европы. 28 июня 1991 г. прекратил свое существование Совет Экономической Взаимопомощи (СЭВ). 1 июля 1991 г. главы делегаций Болгарии, Венгрии, Польши, Румынии, Чехословакии и Советского Союза подписали в Праге протокол о прекращении действия Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи от 14 мая 1955 г. Наиболее значительным документом этого периода стал Договор об ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ-1), подписанный представителями США и СССР в июле 1991 г. в Москве и предусматривающий сокращение различных видов наступательного оружия.