Биосферные заповедники

Для того чтобы на фоне природных процессов можно было выделить изменения состояния биосферы, обусловленные деятельностью человека, создана глобальная система специальных наблюдений (за изменением состояния окружающей среды и реакцией биоты на ее изменения), которую называют мониторингом.

Статус государственных природных биосферных заповедников имеют государственные природные заповедники, которые входят в международную систему соответствующих резерватов, осуществляющих глобальный экологический мониторинг.

С помощью мониторинга планируется выявить основные изменения, происходящие в биосфере под влиянием антропогенных факторов, определить тенденции в будущих изменениях биосферы и на этой основе наметить пути преодоления опасных для человечества нарушений в ее функционировании. В решении этих задач важную роль должны играть заповедники, природные экосистемы которых послужат эталонами определенных участков биосферы для слежения за их функционированием в связи с глобальными и местными флуктуациями природной среды.

С целью контроля за состоянием окружающей среды в заповедниках ведутся постоянные наблюдения за всеми явлениями в жизни животных и растений, за состоянием неживых объектов природы. В последнее время подобные наблюдения значительно расширены проведением количественного изучения индикаторных видов организмов, способных накапливать загрязнители или чутко реагировать на изменения окружающей среды. Таким образом, в принципе все категории охраняемых участков дикой природы (мелкие и крупные заповедники, памятники природы, заказники и резерваты, на­циональные парки) должны служить в качестве эталонов тех или иных биосферных свойств. Однако наиболее полно, разносторонне, систематически и с высокой разрешающей способностью соответствующие исследования могут быть проведены лишь в сравнительно немногих участках повышенной ценности, и к тому же отвечающих определенным условиям.

Для выбора изучаемых параметров (частоты, места и характера) наблюдений необходимо найти критические звенья, определяю­щие или характеризующие устойчивость биосферы, за которыми следует в первую очередь установить наблюдения. Реализации этих целей призвана служить глобальная сеть специальных биосферных заповедников. Создание такой сети началось в 1971 г. в рамках международной программы «Человек и биосфера». Сейчас на Земле около 300 биосферных заповедников, которые созданы более чем в 70 странах мира.

Первые семь биосферных заповедников в Советском Союзе были созданы уже в 1980 г. путем преобразования заповедников обычного типа. Это Центральночерноземный, Березинский, Кавказский, Сары-Челекский, Репетекский, Сихотэ-Алиньский и Приокско-Террасный биосферные заповедники.

Главными задачами, стоящими перед биосферными заповедниками, являются: сохранение и восстановление типичных и уникальных экосистем, сохранение их генофонда; проведение экологического мониторинга; изучение влияния антропогенных факторов на экосистемы; природоохранное просвещение и образование.

В отличие от обычных заповедников в биосферных должны быть площади, испытывающие антропогенное воздействие. Поэтому на территории биосферных заповедников выделяют несколько зон. Первая зона – Зона полного покоя или «Зона ядра» — полностью неприкосновенная (заповедная) территория. Вторая - «Буферная зона» — предохраняющая ядро (заповедную территорию) от прямых антропогенных воздействий. Третья - «Зона восстановления экосистем» - регламентированной хозяйственной деятельности. Четвертая - «Зона хозяйственного использования» — типичной для данного региона хозяйственной деятельности. Кроме того, по всей территории биосферных заповедников рассредоточены пункты специальных исследований, в которых сосредоточена основная научная деятельность.

К территориям биосферных заповедников в целях проведения научных исследований, экологического мониторинга, а также апробирования и внедрения методов рационального природопользования, не разрушающих окружающую природную среду и не истощающих биологические ресурсы, могут быть присоединены территории биосферных полигонов, в том числе с дифференцированным режимом особой охраны и функционирования.

Конкретный режим особой охраны территории биосферного полигона устанавливается в соответствии с положением о нем, утверждаемым государственными органами, в ведении которых находятся биосферные заповедники.

Таким образом, выходя за рамки сохранения, концепция био­сферного заповедника предусматривает активное изучение более широкого вопроса использования и преобразования человеком экосистем в целом. Биосферные заповедники призваны изучать, контролировать и прогнозировать антропогенные изменения в биосфере как среде жизни людей.

 Особенности правового положения заповедников

Государственные природные заповедники являются юридическими лицами, которые не имеют в качестве цели своей деятельности извлечение прибыли, то есть являются некоммерческими организациями и создаются в форме финансируемого за счет средств федерального бюджета природоохранного учреждения.

Государственные природные заповедники распоряжаются в установленном порядке следующими средствами:

· от научной, природоохранной, рекламно-издательской и иной деятельности, не противоречащей задачам государственных природных заповедников;

· в счет возмещения ущерба, причиненного природным комплексам и объектам, расположенным на территориях государственных природных заповедников;

· от реализации конфискованных в установленном порядке орудий охоты, рыболовства и продукции незаконного природопользования;

· в порядке безвозмездной помощи и благотворительных взносов.

Штрафы, налагаемые в административном порядке за экологические правонарушения, взысканные по постановлениям должностных лиц государственных природных заповедников, поступают в самостоятельное распоряжение государственных природных заповедников и учитываются на отдельном балансе.

Заповедники вправе иметь собственную символику (флаги, вымпелы, эмблемы и др.). Порядок утверждения, использования и охраны символики государственных природных заповедников устанавливается Правительством Российской Федерации.

Производство изобразительной, печатной, сувенирной и другой тиражированной продукции и товаров народного потребления с использованием изображений природных и историко-культурных комплексов и объектов, находящихся на территориях государственных природных заповедников, а также их названий и символики осуществляется с разрешения дирекций государственных природных заповедников.

Государственные природные заповедники пользуются налоговыми льготами, установленными для них законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Согласно Закону Российской Федерации от 11 октября 1991 г. N 1738-1 «О плате за землю» заповедники полностью освобождаются от уплаты земельного налога.

Расположение государственного природного заповедника на территориях двух и более субъектов Российской Федерации не может быть основанием для нарушения его территориальной целостности или изменения статуса.