Внутренняя политика Екатерины II Великой

Характеризуется противоречивыми стремлениями к соответствию идеям просвещённого абсолютизма с одной стороны и окончательным закрепощением крестьянства с предоставлением дворянам практически неограниченных прав с другой Как форма правления, абсолютизм предполагает сосредоточение всей власти в руках императора. Соответственно, во внутренней политике Екатерина II стремилась привести в порядок систему управления государством, а после крестьянского восстания Пугачева — усилить вертикаль власти, частично введя принципы самоуправления и модернизируя органы полиции. К своей эпохе и её реалиям Екатерина II относилась трезво, остро чувствовала трагическую непреодолимость ключевого противоречия теории и практики популярного тогда просвещённого абсолютизма: между необходимостью радикально менять сложившийся порядок вещей (сословный строй, деспотизм, бесправие и др.) и недопустимостью потрясений, нуждой в стабильности, невозможностью ущемить ту социальную силу, на которой этот порядок держится, – дворянство.

 Екатерина II как, быть может, никто другой понимала трагическую непреодолимость этого противоречия: «Вы, – пеняла она французскому философу Дени Дидро, – пишете на бумаге, которая всё стерпит, я же, бедная императрица, – на коже человеческой, столь чувствительной и болезненной».

Это высказывание подчёркивает, что правительница эмоционально относилась к принимаемым ею решениям и возглавляемому ею же народу                                                                                       Екатерина проводит реформу Сената, который с 1763 года был лишён законодательной функции (она перешла лично к Екатерине II и её кабинету министров) и разделен на шесть департаментов, для принимаемых решений вводилось требование согласия всех участников заседания, спорные вопросы рассматривало общее собрание.

С 1775 года Екатерина проводит Губернскую реформу, были разделены судебные и административные органы. Кроме реформирования судебных органов предполагалось частичное внедрение выборных должностей от всех сословий.

В 1782 году проводит в жизнь Полицейскую реформу. Была выстроена система полицейских должностей с определенными функциями (200-700 дворов) - участок, (50-100 дворов) - квартал. Произошло закладывание основ полицейского права и укрепление вертикали власти на уровне города. Полиции была поручена часть хозяйственных вопросов.

Городская реформа. В 1785 году была издана "Жалованная грамота городам Российской империи" документ, определивший правовое положение жителей городов и разделивший их на 6 разрядов, вводилась "шестигласная" городская дума, которая занималась обеспечением продовольственных поставок и хозяйственной деятельностью. Это был уместный шаг на пути к самоуправлению городов, численность которых стремительно увеличивалось.

Проводилась также Секуляризация церкви. С 1764 года императрица решила положить конец независимости церкви и объявила об изъятии у монастырей большей части земель и проживающих на них крестьян. Таким образом более 9 млн га земли и около 1 млн крестьян (мужского пола) были переведены в подчинение специальной Коллегии экономии.Более половины из 954 монастырей было упразднено, средства, собираемые с крестьян, за вычетом на содержание чётко определенных церковных штатов, поступали теперь в казну.

Пытаясь сдержать инфляцию Екатерина провела Денежную реформу, запретила обмен медных монет на серебряные, так как медные серьёзно тормозили развитие внутреннего и внешнего рынков. В 1768-1769 годах создаются специальные ассигнационные банки и был начат выпуск ассигнаций, который на первых порах оказал благоприятное воздействие на экономику, но позже из-за злоупотребления государства привело к обесцениванию бумажной валюты.

В 1775 году был издан манифест о "Свободе предпринимательства ", который отменил более 30 различных сборов на промыслы(добыча пушнины, птицы, рыбы) и перерабатывающие производства (маслобойни, селитроварни и т.д.). Любому гражданину было разрешено открывать "всякие станы и рукоделия" От подушной подати освободили купцов с капиталом более 500 рублей, они теперь платили 1 % с капитала.

В 1765 году Екатерина одобрила деятельность уже существовавшего де факто Вольного экономического общества, целями которого были сбор и аналитика статистических данных касающихся экономики и сельского хозяйства, а также продвижение передовых технических решений для повсеместного использования в аграрной и промышленной отраслях.

Екатерина II старалась перейти от протекционизма, установившегося со времен Петра I, к более либеральной организации экономики - меркантилизму, происходило увеличение экспорта (вывоза из страны и продажи другим государствам) ресурсов и полуфабрикатов (пенька, парусное полотно, чугун и железо, лес, щетина, а также хлеб). Объём экспорта страны возрос с 13,9 млн р. в 1760 г. до 39,6 млн руб. в 1790 г., при этом ввозились в страну преимущественно высокотехнологичные товары.                                    С 1340 до 2430 (практически в два раза) увеличилось число иностранных торговых судов, ежегодно входивших в российские порты. Был отменен ряд внешнеторговых монополий и запрет на экспорт зерна. Таможенные тарифы последовательно снижались В 1782 также была создана Таможенная пограничная Цепь для борьбы с массовой контрабандой через западные границы. После казни короля в революционной Франции, Екатерина II попыталась включить в борьбу с революцией и экономические рычаги влияния - был запрещён ввоз товаров французского производства.

Утверждая в стране абсолютизм Екатерина упразднила автономию Украины, в 1764 году отменила автономию Гетманщины, в 1765 году - автономию 5 Слобожанских полков, а в 1775 году окончательно ликвидировала Запорожскую Сечь. Элементы демократии (выборность гетманов, полковников, сотников и т.д.) не сочетались с самодержавием императрицы.                             

Существенные преобразования при Екатерине II произошли в науке, образовании, здравоохранении и культуре.                                                                                                        

Именно при Екатерине Великой в культурном отношении Россия вошла в число великих европейских держав, чему немало способствовала сама императрица, увлекавшаяся литературной деятельностью, собиравшая шедевры живописи и состоявшая в переписке с французскими просветителями. В целом политика Екатерины и её реформы вписываются в русло просвещённого абсолютизма XVIII века.

Развитие системы образования:

· В 1768 году была создана сеть городских школ, основанных на классно-урочной системе. Фактически было положено начало современной системе образования.

· Активно стали открываться специализированные училища.

· Успешно продолжал свою деятельность Московский университет, открытый ещё в 1755 году.

· При Екатерине уделялось особое внимание развитию женского образования: в 1764 году были открыты Смольный институт благородных девиц,

·.Кроме того, императрица основала Новодевичий институт для воспитания мещанских девиц.

· Академия наук стала одной из ведущих в Европе научных баз. Были основаны обсерватория, физический кабинет, анатомический театр, ботанический сад, инструментальные мастерские, типография, библиотека, архив.

·  Для работы в академии привлекались лучшие зарубежные учёные: Эйлер, Паллас, Бёмер, Шторх, Крафт, Миллер, Вахмейстер, Клингер и другие.

· В Москве и Петербурге начали свою работу воспитательные дома для беспризорных детей, где они получали образование и воспитание.

· Обязанность открывать училища губернского и уездного уровня была возложена императрицей на приказы общественного призрения.

· В 1777 г. было открыто государственное Коммерческое училище для купечества.

· В Санкт-Петербурге Екатерина II на собственные средства в 1781 г. основала учебное заведение при Исаакиевском соборе.

· В том же году при храмах было организовано ещё шесть школ. К 1781 г. в них обучалось 486 человек.

 В 1780 г. Екатерина совершила инспекционную поездку по северо-западным областям России. Эта поездка показала достигнутые успехи и то, что ещё предстояло сделать в будущем. Например, в Пскове ей доложили, что школу для мещанских детей, в отличие от дворянских, так и не открыли. Екатерина немедленно пожаловала 1000 руб. на заведение городской школы, 500 руб. – на духовную семинарию, 300 – на сиротский приют и 400 – на богадельню.