Экономическая и политическая ситуация в США, обусловившая необходимость проведения «нового курса»

Ключевые элементы «нового курса»: банковская реформа, аграрная политика «нового курса», биржевая политика

National Industrial Recovery Act

Кодексы честной конкуренции»

Социальная политика, борьба с безработицей

Темы докладов и сообщений:

- Федеральная резервная система

- «Закон и помощи фермерам»: неоднозначные варианты толкования

- Закон Шермана

- Закон Гласса-Стигала

Послание Ф.Д. Рузвельта конгрессу

(17 мая 1933 г.)

Ещё до окончания специальной сессии конгресса я рекомендую принять две дальнейшие меры в нашей национальной компании по обеспечению народа работой.

Моя первая просьба, чтобы конгресс обеспечил создание механизма, необходимого для согласованного проведения во всей индустрии (с целью достижения большой занятости) сокращения рабочей недели, при сохранении достаточной платы за сокращенную неделю, и предотвращения нечестной конкуренции и гибельного перепроизводства…

Другое предложение дает исполнительной власти полномочия приступить к большой программе «прямой занятости». Тщательное изучение убеждает меня в том, что приблизительно 3300 млн долларов могут быть вложены в полезное и необходимое общественное строительство и в то же время предоставят работу максимально возможному количеству людей. (Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран: учеб. пособие / сост. В. Н. Садиков. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2008. – С. 583-584).

Задание 1. Прочтите фрагмент источника и ответьте на вопросы:

1. Какие цели преследовал Ф.Д. Рузвельт в «Послании к конгрессу»?
2. Каким образом идеи «Послания» нашли свое воплощение в последующих правовых актах периода президентства Рузвельта?

Закон о восстановлении национальной экономики [82]

(16 июля 1933 г.)

Настоящим признается, что страна находится в состоянии всеобщего бедствия, которое чревато дальнейшим широким распространением безработицы и дезорганизацией промышленности, что в свою очередь тяжело ложится на межштатную и внешнюю торговлю, наносит ущерб народному благосостоянию и подрывает жизненный уровень американского народа. Настоящим заявляется, что конгресс будет следовать политике, направленной на устранение трудностей, стоящих на пути свободного развития межштатной и внешней торговли, которая способствует ослаблению этого напряженного положения; на достижение всеобщего благосостояния путем поощрения организации промышленности и совместных действий различных профессиональных групп; на то, чтобы побуждать и поддерживать совместные действия труда и предпринимателей на основе равного их признания со стороны правительства и под его наблюдением; на уничтожение несправедливой политики в деловой деятельности; на поощрение наиболее полного использования имеющихся производственных мощностей; на то, чтобы избегать ненужных ограничений производства (за исключением тех случаев, когда это будет временно необходимо); на увеличение потребления промышленных и сельскохозяйственных продуктов путем повышения покупательной способности населения; на уменьшение безработицы и оказание здесь необходимой помощи и на улучшение условий труда; а также любыми другими способами стремиться к оздоровлению промышленности и сохранению естественных богатств.

Ст. 3(а). При поступлении на имя президента соответствующих прошений от одной или более профессиональных или промышленных ассоциаций или групп президент может утверждать кодекс или кодексы о справедливой конкуренции для данной профессии или отрасли промышленности или их отдельных организаций в соответствии с внесенными просителем или просителями предложениями…

Все кодексы о справедливой конкуренции, а также соглашения или лицензии, одобренные, заключенные или выданные в соответствии с настоящим законом, должны предусматривать: (1) что все работающие по найму лица имеют право на организацию и на заключение коллективных договоров через ими самими выбранных представителей и что работодатели или их представители не могут вмешиваться, оказывать давление или иным способом ограничивать их совместные действия при выборе ими своих представителей или самоорганизации с целью ведения переговоров о коллективном соглашении…; (2) что ни одному работающему или ищущему работу по найму лицу не будет поставлено условием его нахождения на роботе вступление в тот или иной компанейский союз или воздержание от вступления, организации или оказания помощи выбранному им по своему собственному усмотрению рабочему союзу; (3) что наниматели согласны с максимальной продолжительностью рабочего дня, минимальным уровнем оплаты и другими условиями найма, одобренными или предписанными президентом…

(Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран: учеб. пособие / сост. В. Н. Садиков. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2008. – С. 584-586).

Задание 2. Прочтите фрагмент источника и ответьте на вопросы:

1. Предположите, какие из положения «Закона о восстановлении национальной экономики» могли послужить предлогом для признания данного закона неконституционным?