На объекте: Комитет по физической культуре и спорту Администрации города Ржева Тверской области

УТВЕРЖДАЮ

Председатель

Контрольно-счетной палаты города Ржева

______________ Н.Н. Королькова

«15» мая 2020 года

ОТЧЕТ

О результатах контрольного мероприятия по вопросу «Проверка законности и обоснованности использования средств бюджета города Ржева, МУ «КСШОР № 1» и МБУ СШОР по видам единоборств города Ржева Тверской области, за 9 месяцев 2019 года».

г. Ржев 15.05.2020

Настоящий отчет подготовлен во исполнение статьи 9 Положения о Контрольно-счетной палате города Ржева, утвержденного решением Ржевской городской Думы от 26.01.2012 № 168 (в ред. от 28.02.2013).

Проверка осуществлялась в соответствии с пунктом 2.2.1. Плана деятельности Контрольно-счетной палаты города Ржева на 2020 год, утверждённого распоряжением Председателя Контрольно-счетной палаты города Ржева от 27.12.2019года № 06, распоряжением Председателя Контрольно-счетной палаты города Ржева от 13.01.2020 года № 012.

Цель контрольного мероприятия:

1. Соблюдение требований действующего законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов органов местного самоуправления, муниципальный округ «город Ржев» Тверской области

2. Установление законного, результативного (эффективного и экономного) использования средств городского бюджета, направленных в 2019 году на реализацию мероприятий муниципальной программы города Ржева Тверской области «Развитие физической культуры и спорта города Ржева Тверской области» на 2018 - 2023 годы.

Предмет контрольного мероприятия:

-средства городского бюджета выделенные на реализацию мероприятий муниципальной программы города Ржева Тверской области «Развитие физической культуры и спорта города Ржева Тверской области» на 2018 - 2023 годы;

-нормативные правовые акты и распорядительные документы, регулирующие деятельность документы, Комитета по физической культуре и спорту Администрации города Ржева Тверской области; Муниципального бюджетного учреждения «Спортивная школа олимпийского резерва по видам единоборств города Ржева Тверской области»; Муниципального учреждения «Комплексная спортивная школа олимпийского резерва № 1» города Ржева»;

-финансовая (бухгалтерская) отчётность, подтверждающая совершение хозяйственных операций и иные первичные документы;

- сведения о наличии учредительных документов.

Объект контрольного мероприятия:

1. Комитет по физической культуре и спорту Администрации города Ржева Тверской области ОГРН 1116914003326, ИНН 6914015917 юридический и фактический адрес 172381, г. Ржев, Тверская область, ул. Партизанская д.33.

2. Муниципальное учреждение «Комплексная спортивная школа олимпийского резерва № 1 города Ржева» (далее МУ «КСШОР № 1») ОГРН 1026901850931, ИНН 6914007970, юридический и фактический адрес: 172390, г. Ржев, Тверская область, Советская площадь д.10;

3. Муниципальное бюджетное учреждение спортивная школа олимпийского резерва по видам единоборств города Ржева Тверской области (далее МБУ СШОР по видам единоборств города Ржева) ОГРН 1026901854176, ИНН 6914007987, юридический и фактический адрес: 172390, г. Ржев, Тверская область, ул. Волосковская горка, д.2.

Срок проведения контрольного мероприятия: с 23.01.2020 года по 31.03.2020 года.

Перечень законов Российской Федерации, нормативных правовых актов Тверской области, муниципальных правовых актов, исполнение которых проверено в ходе контрольного мероприятия и документов предоставленных для проверки:

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (с изменениями и дополнениями);

2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ;

3. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ;

4. Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»

5. Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями);

6. Федеральный закон от 02.06.2016 № 164-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда»;

7. Федеральный закон от 28.12.2017 № 421 –ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части повышения минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения»;

8. Федеральный закон от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»;

9. Федеральный закон от 07.02.2011 г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»;

10. Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;

11. Федеральный закон от 04.12.2007 № 329-ФЗ (далее по тексту – Закон о спорте № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»;

12. Федеральный закон от 21.11.2011 №99 –ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

13. Федеральный закон от 08.05. 2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правого положения государственных (муниципальных учреждений)»;

14. Постановление Правительства РФ от 28.10.2013№966 «О лицензировании образовательной деятельности»;

15. Постановление Правительства РФ от 13.10.2008 №749 «Об особенностях направления работников в служебные командировки» (в редакции от 29.07.2015);

16. Приказ Министерства спорта Российской Федерации от 27.12.2013 №1125 «Об утверждении особенностей организации и осуществления образовательной, тренировочной и методической деятельности в области физической культуры и спорта»;

17. Постановление Госкомстата РФ от 05.01.2004 №1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учётной документации по учёту труда и его оплате»;

18. Приказ Минфина России от 25.03.2011 №33н «Об утверждении Инструкции о порядке составления, предоставления годовой квартальной бухгалтерской отчётности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений»;

19. Приказ Минфина России от 01.07.2013 №65н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации»;

20. Приказ Министерства спорта Российской Федерации от 30.12.2016 №1368 «О порядке использования организациями, осуществляющими спортивную подготовку, в своих наименованиях слова «олимпийский» или образованных на его основе слов и словосочетании»;

21. Приказ Минфина России от 01.12.2010 №157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учёта для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению»;

22. Постановление Правительства Тверской области от 25.12.2013 № 700-пп «Об утверждении порядка приёма лиц в физкультурно-спортивные организации, созданные Тверской областью или муниципальными образованиями Тверской области, осуществляющие спортивную подготовку»;

23.Решение Ржевской городской Думы от 31.03.2011 № 108 «О создании муниципальных казённых учреждений путём изменения типа существующих бюджетных учреждений органа местного самоуправления»;

24. Решение Ржевской городской Думы от 28 июля 2011 г. № 126 «Об утверждении Положения о комитете по физической культуре и спорту Администрации города Ржева Тверской области»;

25. Постановление Главы города Ржева Тверской области от 07.09.2011года № 981 «Об утверждении Положения о Комитете по физической культуре и спорту Администрации города Ржева Тверской области»;

26. Постановление Администрации города Ржева от 20.12.2017 года № 1176 (с изменениями) муниципальная программа города Ржева Тверской области «Развитие физической культуры и спорта города Ржева Тверской области» на 2018 - 2023 годы;

27. Постановление Администрации города Ржева от 29.12.2016 №1259 «Порядок составления и утверждения финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений города Ржева»;

28. Постановление Администрации города Ржева Тверской области от 11июля 2017 № 645 «Об утверждении Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями города Ржева Тверской области, с изменениями от 29.12.2017 № 1224 «О внесении изменений в постановление Администрации города Ржева Тверской области от 11июля 2017 года № 645»;

29. Распоряжение Главы города Ржева Тверской области № 181-Р от 07.12.2017 года «О внесении изменений в распоряжение Администрации города Ржева от 28.04.2017 года №50-р «О преобразовании муниципальных специализированных детско-юношеских школ олимпийского резерва в организации спортивной подготовки»;

30. Уставы МУ «КСШОР № 1» и МБУ СШОР по видам единоборств города Ржева Тверской области;

31. Положение о порядке и условиях оплаты и стимулирования труда работников МУ «КСШОР № 1» города Ржева Тверской области и МБУ СШОР по видам единоборств города Ржева Тверской области, утверждённое Постановлением Главы города Ржева от 13.12.2017 № 1142 «Об оплате труда работников в муниципальных учреждениях физической культуры и спорта города Ржева Тверской области.

По результатам контрольного мероприятия установлено следующее:

Учредителем проверяемых муниципальных учреждений является муниципальное образование городской округ – город Ржев Тверской области, в лице Администрации города Ржева Тверской области.

Общий объём проверенных бюджетных средств контрольного мероприятия составляет 27813740,85 рублей (двадцать семь миллионов восемьсот тринадцать тысяч семьсот сорок рублей 85 копеек =17854827,13+9958913,72).

На объекте: Комитет по физической культуре и спорту Администрации города Ржева Тверской области.

1. Комитет по физической культуре и спорту Администрации города Ржева Тверской области (далее по тексту Комитет) ОГРН 1116914003326, ИНН 6914015917 является структурным подразделением (отраслевым отделом) Администрации города Ржева Тверской области, реализующим на территории города Ржева Тверской области полномочия органа местного самоуправления по обеспечению условий для развития на территории города Ржева физической культуры и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Ржева.

1.1. Комитет в своей деятельности руководствуется положениями Конституции Российской Федерации, действующего законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов Российской Федерации, Тверской области, Устава города Ржева Тверской области, решений Ржевской городской Думы, постановлений и распоряжений Главы города Ржева.

1.2. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации Тверской области, органами местного самоуправления города Ржева, общественными объединениями и иными организациями.

1.3. Комитет создан Решением Ржевской городской Думы от 31.03.2011 № 108 "О создании муниципальных казенных учреждений путем изменения типа существующих бюджетных учреждений органа местного самоуправления" и обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, имущество, являющееся собственностью города Ржева Тверской области и закрепленное за ним на праве оперативного управления, лицевой счет, открытый в финансовом отделе Администрации города Ржева Тверской области, иные счета в соответствии с законодательством РФ, печать с изображением герба города Ржева Тверской области и со своим наименованием, а также штампы, бланки со своими наименованиями, выступает истцом и ответчиком в суде.

А также утвержден Постановлением Главы города Ржева Тверской области от 07.09.2011года № 981 «Об утверждении Положения о Комитете по физической культуре и спорту Администрации города Ржева Тверской области».

1.4.Финансирование расходов на содержание Комитета, осуществляется за счет средств бюджета, города Ржева Тверской области.

1.5. Комитет является главным распределителем бюджетных средств, выделяемых на финансирование подведомственных муниципальных учреждений физической культуры и спорта города Ржева Тверской области.

1.5.1.Комитет ежегодно разрабатывает и утверждает Единый календарный план городских спортивно-массовых мероприятий и Порядок финансирования официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий города Ржева на соответствующий финансовый год. Разрабатывает и утверждает административные регламенты исполнения муниципальных функций, стандарты и административные регламенты предоставления муниципальных услуг в сфере физической культуры и спорта. Разрабатывает и реализует муниципальные программы и проекты в сфере физической культуры и спорта. Муниципальная программа города Ржева Тверской области «Развитие физической культуры и спорта города Ржева Тверской области» на 2018 - 2023 годы утверждена постановлением Администрации города Ржева от 20.12.2017 года № 1176 (с изменениями). Муниципальная программа города Ржева состоит из подпрограмм:

«Подпрограмма 1 «Развитие физкультурно-спортивных учреждений, подведомственных Комитету по физической культуре и спорту администрации города Ржева Тверской области»;

Подпрограмма 2 «Подготовка спортивного резерва, развитие спорта высших достижений»;

Подпрограмма 3 «Обеспечение условий для развития на территории города Ржева физической культуры и массового спорта»;

Обеспечивающая подпрограмма».

При этом ожидаемые результаты реализации муниципальной программы, должны быть:

1. «Увеличение доли населения города Ржева, систематически занимающегося физической культурой и спортом в общей численности жителей до 32%.

2. Увеличение доли обучающихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся и студентов до 47%.

3. Увеличение численности спортсменов города Ржева, включенных в составы спортивных сборных команд Тверской области и Российской Федерации до 268 человек

4. Увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения до 45%

5.Увеличение доли граждан, занимающихся физической культурой и спортом по месту работы, в общей численности населения, занятого в экономике до 44%».

Общий плановый объём финансирования муниципальной программы на 2018 – 2023 годы составляет 222 002,5 тыс.рублей (постановление Администрации города Ржева от 14.01.2020 №19), в том числе за счёт средств бюджета города Ржева -215 405,8 тыс.рублей, за счёт средств областного бюджета – 6 596,7 тыс.рублей. Плановые объёмы и источники финансирования по годам её реализации, в том числе за проверяемый период:

* 2018 год – 41969,4 тыс.руб. в том числе: «Подпрограмма 1 – 38866,1 тыс.руб. в том числе за счёт областного бюджета -3849,2 тыс.руб.; «Подпрограмма 2 – 1034,0 тыс.руб.: «Подпрограмма 3 – 1258,2 тыс.руб.; обеспечивающая подпрограмма – 811,0 тыс.руб.

* 2019 год – 47943,5 тыс. руб., в том числе: «Подпрограмма 1 – 42885,8 тыс.руб. в том числе за счёт областного бюджета -1497,5 тыс.руб.; «Подпрограмма 2 – 1672,5 тыс.руб.: «Подпрограмма 3 – 2523,4 тыс.руб. в том числе за счёт областного бюджета -1250,0 тыс.руб.; обеспечивающая подпрограмма – 861,7 тыс.руб.

Ресурсное обеспечение за счёт средств городского бюджета предусмотренного на 2018 год и 2019года соответствует Решениям Ржевской городской Думы и паспорту Программы «Развитие физической культуры и спорта города Ржева Тверской области» на 2018 - 2023 годы, которая утверждена постановлением Администрации города Ржева от 20.12.2017 года № 1176 (с внесёнными изменениями и дополнениями).

На момент контрольного мероприятия все изменения в паспорт Программы «Развитие физической культуры и спорта города Ржева Тверской области» на 2018 - 2023 годы, внесены в соответствии с постановлением Администрации города Ржева от 14.01.2020 № 19 «О внесении изменений в постановление Администрации города Ржева от 20.12.2017 года № 1176».

1.5.2. Комитет координирует деятельность по оказанию муниципальных услуг в двух подведомственных муниципальных учреждениях физической культуры и спорта города Ржева. Комитет обеспечивает:

«- расходование денежных средств, предусмотренных на проведение учебно-тренировочных сборов и участие в областных, всероссийских, международных спортивных соревнованиях сборных команд города Ржева Тверской области по видам спорта;

-результативность, адресный и целевой характер использования бюджетных средств;

-доступ к информации о деятельности Комитета, за исключением сведений, отнесенных к государственной или служебной тайне;

-защиту государственной тайны в соответствии с законодательством Российской Федерации;

-ведение делопроизводства, осуществляет в соответствии с законодательством работу по комплектованию, хранению, учету и использованию документов, персональных данных, а также архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Комитета»

1.6. Структура Комитета и штатная численность сотрудников Комитета устанавливаются распоряжением Главы города Ржева Тверской области.

1.6.1.Комитет возглавляет Председатель, который назначается на должность и увольняется с должности Главой города Ржева Тверской области.

Председатель Комитета:

а) руководит деятельностью Комитета, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач.

1.6.2. Приказом по Администрации города Ржева от 29.12.2012 № 348-рк «О приёме на работу Булыгина А.С.» на должность Председателя Комитета по физической культуре и спорту Администрации города Ржева Тверской области назначен А.С.Булыгин.

По состоянию на 31.12.2019 года общее количество муниципальных учреждений спортивной направленности, подведомственных Комитету, составляет 2 единицы.

Комитет осуществляет отдельные функции и полномочия Учредителя в соответствии с Решением Ржевской городской Думы от 26.01.2012 № 166 «Об утверждении Порядка осуществления Администрацией города Ржева и её структурными подразделениями функций и полномочий учредителя муниципального учреждения города Ржева» в дальнейшем по тексту именуемый –«Уполномоченный орган» в отношении следующих муниципальных и бюджетных учреждений:

- Муниципальное учреждение «Комплексная спортивная школа олимпийского резерва №1» города Ржева Тверской области (далее по тексту МУ «КСШОР №1» города Ржева);

- Муниципальное бюджетное учреждение «Спортивная школа олимпийского резерва по видам единоборств» города Ржева Тверской области (далее по тексту МБУ «СШОР по видам единоборств» города Ржева).

1.6.2.1.Учреждения являются некоммерческими организациями и осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставами учреждения. Новая редакция Устава, разработана на основании Распоряжения Администрации города Ржева Тверской области № 181-Р от 07.12.2017 года «О внесении изменений в распоряжение Администрации города Ржева от 28.04.2017 №50-р «О преобразовании муниципальных специализированных детско-юношеских школ олимпийского резерва в организации спортивной подготовки».

1.7. Контроль за деятельностью Комитета осуществляется Заместителем Главы города Ржева, курирующим направление работы в Администрации города Ржева, по физической культуре и спорту.

1.8. Бухгалтерский учёт ведётся в соответствии с принятой учётной политикой Комитета по физической культуре и спорту администрации города Ржева, утверждённой приказом от 29.12.2017 № 42 Председателем Комитета.

Финансирование муниципальных учреждений спортивных школ олимпийского резерва, осуществляется через бухгалтерию Отдела образования Администрации города Ржева Тверской области.

1.9.План финансово-хозяйственной деятельности МУ «КСШОР №1»города Ржева и МБУ СШОР по видам единоборств города Ржева, в соответствии с муниципальной программой города Ржева «Развитие физической культуры и спорта города Ржева» на 2018- 2023 годы, предоставлен для проверки.

Документ утверждён Председателем Комитета по физической культуре и спорту администрации города Ржева 15 января 2018 года.

На основании приказа Министерства спорта Российской Федерации от 27.12.2013 №1125 «Об утверждении особенностей организации и осуществления образовательной, тренировочной и методической деятельности в области физической культуры и спорта» Председателем Комитета по физической культуре и спорту Администрации города Ржева, издан приказ от 17.09.2018 года №32 «О начале учебного года в учреждениях города Ржева, осуществляющих спортивную подготовку» - учебный год начинать с 01 января календарного года.

1.10. Распределение бюджетных ассигнований бюджета города Ржева по целевым статьям (муниципальным программам и направлениям непрограммной деятельности) осуществляется по главным распорядителям средств городского бюджета на каждый финансовый год.

Решением Ржевской городской Думы от 20.12.2018 года № 278 «О бюджете муниципального образования Тверской области города Ржев на 2019 год» согласно приложению № 4 утверждены 9 главных распорядителей средств местного бюджета:

ГЛАВНЫЕ РАСПОРЯДИТЕЛИ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА ГОРОДА РЖЕВА –

ГЛАВНЫЕ АДМИНИСТРАТОРЫ (АДМИНИСТРАТОРЫ) ДОХОДОВ

БЮДЖЕТА ГОРОДА РЖЕВА НА 2019 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2020 И 2021 ГОДОВ.

Код	Наименование организации	ИНН	КПП
601	Администрация города Ржева	6914002555	691401001
602	Ржевская городская Дума	6914011334	691401001
619	Комитет по управлению имуществом города Ржева Тверской области	6914001706	691401001
622	Муниципальное учреждение «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Ржева»	6914006951	691401001
645	Муниципальное учреждение города Ржева Тверской области «Центр патриотического воспитания»	6914012296	691401001
656	Отдел культуры администрации города Ржева Тверской области	6914001784	691401001
664	Комитет по физической культуре и спорту администрации города Ржева Тверской области	6914015917	691401001
675	Отдел образования администрации города Ржева Тверской области	6914003319	691401001
692	Финансово─экономический отдел администрации города Ржева Тверской области	6914002682	691401001

1.11. Комитет по физической культуре и спорту администрации города Ржева Тверской области осуществляет функции главного распорядителя и получателя бюджетных средств бюджета города Ржева. Исполнение бюджетных назначений по разделу 1100 «Физическая культура и спорт» (Код -664).

1.11.1.Доля расходов, закрепленных за Комитетом по физической культуре и спорту Администрации города Ржева Тверской области по сводной бюджетной росписи, в общем объеме расходов бюджета города Ржева, в проверяемом периоде составила:

- на 01.10. 2018 года – 38 674,2 тыс. рублей или 5,7процента (от кассового исполнения бюджета города Ржева- 677 415,2 тыс.руб.);

- на 01.10 2019 года – 44 665,5 тыс. рублей или 5,75 процента (от кассового исполнения бюджета города Ржева- 776 725,2 тыс.руб.).

В общем объеме расходов МУ «КСШОР №1» города Ржева и МБУ СШОР по видам единоборств города Ржева основная доля приходилась на оплату труда и начисления по оплате труда, в том числе по показателю «спорт высших достижений»:

- на 01.10. 2018 года - 27 113,4 тыс.руб.или 4,0% от кассового исполнения бюджета города Ржева, за 9 месяцев 2018 года;

- на 01.10. 2019 года - 30 563,5 тыс.руб. или 3,93% от кассового исполнения бюджета города Ржева, за 9 месяцев 2019 года.

1.12. Муниципальное задание формируется по каждому муниципальному учреждению, в соответствии с постановлением Администрации города Ржева Тверской области от 11июля 2017 № 645 «Об утверждении Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями города Ржева Тверской области, с изменениями от 29.12.2017 № 1224 «О внесении изменений в постановление Администрации города Ржева Тверской области от 11июля 2017 года № 645». Муниципальное задание формируется по формам согласно приложениям 1, 2, 3 к настоящему Порядку. Утверждается Председателем Комитета по физической культуре и спорту администрации города Ржева Тверской области.

1.12.1.На 2018 год и плановый период 2019-2020 годов и на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов, муниципальное задание по МБУ СШОР по видам единоборств города Ржева и по МУ «КСШОР №1» города Ржева соответствует всем разделам Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнения работ) муниципальными учреждениями города Ржева, постановления Администрации города Ржева Тверской области от 29 декабря 2017 № 1224 с приложениями 1-3.

1.13. В соответствии с постановлением Главы города Ржева Тверской области от 07.09.2011 № 981 «Об утверждении Положения о Комитете по физической культуре и спорту Администрации города Ржева Тверской области» в разделе 5 п.3.подраздел в) предусмотрено, что Председатель Комитета:

- «в) утверждает и вносит изменения в штатное расписание Комитета, в смету расходов и в положение о материальном поощрении сотрудников Комитета, решает вопросы повышения квалификации кадров».

Штатное расписание МУ «КСШОР №1» города Ржева и МБУ СШОР по видам единоборств города Ржева формируется и утверждается директором учреждения, в пределах выделенного фонда оплаты труда.

Все изменения по штатному расписанию, в 2018 и 2019 годах, утверждены Председателем Комитета. Среднесписочная численность тренерско-преподавательского состава на 2018 и 2019 годы в одной из муниципальных учреждениях остаётся более постоянной, в том числе:

- МУ «КСШОР №1» от 73,29 до 86,29 ед.;

- МБУ СШОР по видам единоборств города Ржева – от 39 до 40ед.

1.14.В МУ «КСШОР № 1» города Ржева в проверяемом периоде был принят тренером по совместительству, с недельной нагрузкой 9 часов, в спортивную секцию «футбол» Булыгин А.С (основное место работы Председатель Комитета по физической культуре и спорту Администрации города Ржева Тверской области) в том числе по группе:

- тренировочная группа 1 (Т.Г.1) с недельной нагрузкой 9 часов, место занятий – СОШ 7 и стадион «Торпедо», время проведения с 18 часов до 20 часов.

По данным бухгалтерии Отдела образования Администрации города Ржева, заработная плата совместителя Булыгина А.С. за 9 месяцев 2018 года составила 98 748, 33 руб., за 9 месяцев 2019 года – 112224,44 руб.

Председатель Комитета по физической культуре и спорту Администрации города Ржева Тверской области, должен был согласовать с Главой Администрации города Ржева своё совместительство. Как минимум дважды (менялись Главы города), но на момент проведения контрольного мероприятия, письменное Уведомление о намерении выполнять иную оплачиваемую работу, согласованное с Главой города Ржева на 2018 год и на 2019 год по установленному образцу – не представлено.

Что является нарушением ст.9. пункта 2 решения Ржевской городской Думы от 29 мая 2008 № 213 «Об утверждении положения о муниципальной службе в городе Ржеве Тверской области (с изменениями):

«2. Муниципальный служащий, вправе с предварительным письменным уведомлением представителя нанимателя (работодателя) выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов и если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность муниципального служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью муниципального служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования. Под личной заинтересованностью муниципального служащего понимается возможность получения муниципальным служащим при исполнении должностных обязанностей доходов (неосновательного обогащения) в денежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для муниципального служащего, членов его семьи или иных лиц (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, родители, сестры супругов), а также для граждан или организаций, с которыми муниципальный служащий связан финансовыми или иными обязательствами».

В результате вышеизложенного КСП города Ржева отмечает, что Председатель Комитета по физической культуре и спорту Администрации города Ржева Тверской области превысил свои полномочия.

18 февраля 2020 года в КСП города Ржева поступили копии двух Заявлений (не по утверждённой форме) от Председателя Комитета - Булыгина А.С. написанные на имя Главы города Ржева - В.В.Родивилова, в произвольной форме, о разрешении занимать должность тренера по футболу в порядке совмещения на период с 1 января 2018 года по 31 декабря 2018 года и с 1 января 2019 года по 31 декабря 2019 года. Подписано Главой города Ржева «Согласовано», без указания даты и не по установленной форме.

Возражения: В адрес КСП поступило письменное возражение от Председателя Комитета - Булыгина А.С. от 06.05.2020 № 71, вх.КСП от 06.05.2020 № 10 о том, что совмещение должности тренера по футболу в МУ «КСШОР №1» в 2018 и 2019 годах, происходило с письменного согласования Главы города Ржева. Копии Заявлений представлены в КСП города Ржева.

КСП города Ржева принимает возражения, при этом отмечает, что Заявление написано в произвольной форме. Тем самым нарушение части 2 статьи 9 Положения о муниципальной службе в городе Ржеве, утверждённого решением Ржевской городской Думы от 29.05.2008 № 213, с приложением образца «Уведомления о намерении выполнять иную оплачиваемую работу (о выполнении иной оплачиваемой работы).

2.На объекте: МУ «КСШОР № 1» города Ржева

В ходе проведения контрольного мероприятия выявлено:

2.1.Полное наименование Учреждения: Муниципальное учреждение «Комплексная Спортивная Школа Олимпийского резерва №1 города Ржева (далее МУ «КСШОР №1» города Ржева) является юридическим лицом, имеет круглую печать, с соответствующим названием на русском языке, штамп и бланки со своим наименованием.

Устав является новой редакцией муниципального учреждения дополнительного образования «Комплексная специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва №1», утверждённого приказом Комитета по физической культуре и спорту Администрации города Ржева Тверской области от 28.09.2015 года № 22.

На основании Распоряжения Главы города Ржева Тверской области № 181-Р от 07.12.2017 года «О внесении изменений в распоряжение Администрации города Ржева от 28.04.2017 года №50-р «О преобразовании муниципальных специализированных детско-юношеских школ олимпийского резерва в организации спортивной подготовки» было переименовано в Муниципальное учреждение «Комплексная Спортивная Школа Олимпийского резерва №1 города Ржева (далее МУ «КСШОР №1» города Ржева), является правоприемником, муниципального учреждения дополнительного образования «Комплексная специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва №1» по всем обязательствам.

Новый Устав МУ «КСШОР №1» города Ржева утверждён приказом Комитета по физической культуре и спорту Администрации города Ржева Тверской области от 26.12.2017 года № 38, зарегистрирован Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №7 по Тверской области в Едином Государственном Реестре юридических лиц (ГРН) от 11 января 2018 года № -2186952035906.

В Уставе Учреждения отражено:

«п.1.3. Учредителем Учреждения является муниципальное образование город Ржев Тверской области.

Функции и полномочия от имени муниципального образования город Ржев осуществляет Комитет по физической культуре и спорту Администрации города Ржева Тверской области (далее Учредитель).

п.1.4. Собственником имущества Учреждения является муниципальное образование город Ржев Тверской области. Комитет по управлению имуществом города Ржева является уполномоченным органом собственника имущества и осуществляет распорядительные и контролирующие функции в отношении муниципального имущества, закреплённого за Учреждением на праве оперативного управления.

п.1.9. Тип образовательной организации: организация дополнительного образования (что уже не соответствует наименованию Учреждения и отсутствует данное словосочетание, в его полном наименовании).

п. 1.10.Почтовый адрес, местонахождение Учреждения: Российская Федерация, 172381, Тверская область, город Ржев, улица Советская площадь, дом 10.

п.1.14.Учреждение создаётся на неограниченный срок.

п.1.15. В своей деятельности Учреждение руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федеральным законом от 04.12.2007 г. №329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», приказами Министерства спорта Российской Федерации, действующим законодательством Тверской области, муниципальными правовыми актами города Ржева Тверской области, договором между Учреждением и Учредителем, настоящим Уставом».

Целями деятельности Учреждения, являются развитие физической культуры и спорта, осуществление спортивной подготовки на территории Тверской области, подготовка спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации и Тверской области, проведение со спортсменами тренировочных мероприятий и осуществление руководства состязательной деятельностью спортсменов для достижения спортивных результатов.

2.1.1. В разделе 2 Устава Учреждения отсутствует номер по ОКВЭД, но в целях реализации деятельности, предусмотренных настоящим Уставом, осуществляет следующие основные виды деятельности:

«2.2. - реализация программ спортивной подготовки на этапе начальной подготовки;

- реализация программ спортивной подготовки на тренировочном этапе (спортивной специализации);

- реализация программ спортивной подготовки на этапе совершенствования спортивного мастерства;

- реализация программ спортивной подготовки на этапе высшего спортивного мастерства;

- пропаганда физической культуры, спорта и здорового образа жизни;

-организация и проведение физкультурных (физкультурно-оздоровительных) мероприятий;

- организация и проведение спортивных мероприятий;

- организация и проведение тренировочного процесса;

- организация и обеспечение экспериментальной и инновационной деятельности в области физкультуры и спорта;

- организация и обеспечение подготовки спортивного резерва для сборных команд России и Тверской области;

- обеспечения участия лиц, проходивших спортивную подготовку в спортивных соревнованиях;

-обеспечения участия лиц, проходивших спортивную подготовку в международных соревнованиях;

-обеспечения участия лиц, проходивших спортивную подготовку в официальных физкультурных (физкультурно-оздоровительных) мероприятиях;

- предоставление спортивных сооружений и объектов спорта;

- размещение оборудования в зданиях и сооружениях.

Подготовка спортсменов в Учреждении ведётся на отделениях:

*специализированное отделение спортивной гимнастики;

*специализированное отделение тхэквондо;

*отделение баскетбола;

*отделение лыжных гонок и лёгкой атлетики;

*футбол;

*по отдельным видам спорта: бокс, дзюдо, джиу-джитсу, велоспорт, каратэ и другие виды спорта, а также в спортивно-оздоровительных группах.

В представленных для проверки Расписаниях занятий по МУ «КСШОР №1» города Ржева на 2018 и 2019 года, отсутствуют виды спорта «дзюдо» и «карате», не расписаны группы и нет часов занятий.

2.3. Учреждение вправе осуществлять виды деятельности, в том числе приносящие доход, не относящиеся к основным видам деятельности Учреждения, постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано:

- проведение тренировочных занятий по физической культуре и спорту;

-организация и проведение физкультурных, спортивных и спортивно-зрелищных мероприятий;

-организация и обеспечение экспериментальной и инновационной деятельности в области физической культуры и спорта;

-организация проката, ремонта, подготовки спортивного оборудования, инвентаря и обуви;

- реализация программ спортивной подготовки сверх утвержденного муниципального задания;

КСП города Ржева считает, что бюджетное Учреждение финансируется в соответствии с муниципальным заданием в пределах утверждённых бюджетных ассигнований. При этом в Уставе, в пункте 4.2.прописано: Учреждение обязано осуществлять виды деятельности, предусмотренные настоящим Уставом, в пределах доведённых лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований на финансирование указанных видов деятельности.

- услуги по предоставлению спортивных сооружений и объектов спорта;

- услуги по размещению оборудования на зданиях и сооружениях;

- услуги по организации и проведению обучающих мероприятий.

2.4. Доходы, полученные от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение Учреждения.

2.5. Порядок оказания платных услуг и размер платы определяются правовыми актами Учреждения и согласовываются Учредителем.

2.6. Право Учреждения осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии, или в указанный в ней срок, и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законодательством Российской Федерации и законодательством Тверской области.

2.7. Учреждение сотрудничает со всеми разделяющими его цели гражданами, организациями и общественными движениями, как в России, так и за ее пределами».

В разделе 6 Устава Учреждения, прописана организация спортивной подготовки, в том числе:

«6.1. Организация спортивной подготовки в учреждении осуществляется в соответствии с программами спортивной подготовки по виду спорта, разработанными на основании требований федеральных стандартов спортивной подготовки по видам спорта и на основании локальных актов, разработанных Учреждением.

6.2. Расписание занятий составляется руководящими работниками учреждения для создания наиболее благоприятного режима труда и отдыха спортсменов, по представлению педагогических работников с учетом пожеланий спортсменов, родителей (законных представителей) несовершеннолетних спортсменов и возрастных особенностей спортсменов.

6.3. Определение уровня освоения учащимися дополнительных общеразвивающих программ проводится по результатам аттестации. Порядок итоговой и промежуточной аттестации учащихся регламентируется Положением о Порядке итоговой и промежуточной аттестации учащихся, утвержденным директором учреждения. (КСП считает, что данный пункт не актуален, так как в Учреждении нет таких групп, что подтверждено Расписанием занятий и ниже представленного пункта 6.4.Устава)

6.4. Спортивная подготовка в учреждении осуществляется на следующих этапах:

- этап начальной подготовки - 2 - 3 (в зависимости от вида спорта) года;

- тренировочный этап (этап спортивной специализации) - 5 лет:

- этап совершенствования спортивного мастерства - без ограничений;

- этап высшего спортивного мастерства - без ограничений.

На этапы совершенствования спортивного мастерства и высшего спортивного мастерства приём на обучение не проводится. Возраст спортсменов на этих этапах не ограничен. На данном этапе продолжают обучение спортсмены, зачисленные в Учреждение и прошедшие обучение на тренировочном этапе (спортивной специализации).

6.5. Основными формами тренировочного процесса являются:

-групповые и индивидуальные тренировочные и теоретические занятия;

-работа по индивидуальным планам;

-тренировочные сборы;

-участие в спортивных соревнованиях и мероприятиях;

- инструкторская и судейская практика;

- медико-восстановительные мероприятия;

- тестирование и контроль;

-система спортивного отбора и спортивной ориентации.

Работа по индивидуальным планам обязательно проводится на этапах совершенствования спортивного мастерства и высшего спортивного мастерства.

6.6. Количество спортсменов в группах, их возрастные категории, а также продолжительность учебных занятий в группах определяется локальными нормативными актами учреждения.

6.7. Порядок и условия зачисления на этапы подготовки зачисляются на основании Локальных актов, разрабатываемых в Учреждении.

6.7.1.Спорсменам, которые не освоили Программы, предоставляется возможность повторного прохождения Программы на данном этапе.

6.8.Учреждение работает по графику шестидневной рабочей недели с одним выходным днем. Продолжительность тренировочного часа составляет 60 минут, включая установленные перерывы между занятиями продолжительностью 15 минут.

6.9.Педагогические работники имеют ненормированный рабочий день. Работникам с ненормированным рабочим днем предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 14 календарных дней.

6.10. Направления деятельности учреждения могут корректироваться в соответствии с изменениями, происходящими в социальной, экономической, образовательной политике государства, региона, с потребностями населения в конкретных видах образовательных и социальных услуг».

2.1.2. При проверке полученных рецензий на программы спортивной подготовки по видам спорта, за подписью Заместителя директора ГБУ Тверской области ЦСП «ШВСМ» допущены неточности и отсутствуют рецензии на:

- программа по виду спорта «фигурное катание», в предпоследнем абзаце, написано – по виду спорта хоккей;

- программа по виду спорта «каратэ», в предпоследнем абзаце, написано – по виду спорта хоккей.

- отсутствуют по видам спорта «джиу-джитсу» и «дзюдо».

2.2.Муниципальным учреждением «Комплексная спортивная школа олимпийского резерва №1» города Ржева, получено Свидетельство по форме № 1-1-Учёт, код по КНД 1121007, о постановке на учёт Российской организации в Налоговом органе по месту её нахождения, ОГРН 1026901850931, ИНН/КПП 6914007970/691401001, юридический и фактический адрес: 172390, г. Ржев, Тверская область, Советская пл.д.10. В представленном листе записи из выписки ЕГРЮЛ по форме № Р 50007от 17 апреля 2019 года, запись содержит об изменении сведений в названии Учреждения. В разделе, сведения о видах экономической деятельности, которыми занимается юридическое лицо, указано количество видов, в том числе:

*основной вид деятельности, код по ОКВЭД – 85.41 «Образование дополнительное детей и взрослых» исключено из реестра;

* внесено в реестр, основной вид деятельности, код по ОКВЭД – 93.19 «Деятельность в области спорта прочая.

2.2.1. В МУ «КСШОР №1» города Ржева в соответствии с программой спортивной подготовки, осуществляется спортивная подготовка по видам спорта, представленным в Таблице:

№ п/п	Федеральный стандарт спортивной подготовки-приказ Минспорта РФ	Направленность программы, вид спорта	Нормативный срок реализации	Примеч.
1	№38 от 19.01.2018	«Фигурное катание» Тренировочный процесс рассчитан в соответствии с годовым тренировочным планом на 52 недели.	8 лет - для этапов начальной подготовки и тренировочного. Для этапов совершенствования спортивного мастерства и высшего спортивного мастерства –без ограничений
2	№68 от 30.08.2013	«велоспорт» Тренировочный процесс рассчитан в соответствии с годовым тренировочным планом на 52 недели.	8 лет - для этапов начальной подготовки и тренировочного. Для этапов совершенствования спортивного мастерства и высшего спортивного мастерства –без ограничений
3	№813от 20.09.2017	«каратэ» Тренировочный процесс рассчитан в соответствии с годовым тренировочным планом на 52 недели.	8 лет - для этапов начальной подготовки и тренировочного. Для этапов совершенствования спортивного мастерства и высшего спортивного мастерства –без ограничений
4	№114от 10.04.2013	«баскетбол» Тренировочный процесс рассчитан в соответствии с годовым тренировочным планом на 52 недели.	8 лет - для этапов начальной подготовки и тренировочного. Для этапов совершенствования спортивного мастерства и высшего спортивного мастерства –без ограничений
5	№111от 14.03.2013	«лыжные гонки» Тренировочный процесс рассчитан в соответствии с годовым тренировочным планом на 52 недели.	8 лет - для этапов начальной подготовки и тренировочного. Для этапов совершенствования спортивного мастерства и высшего спортивного мастерства –без ограничений
6	№935от 27.10.2017	«спортивная гимнастика» Тренировочный процесс рассчитан в соответствии с годовым тренировочным планом на 52 недели.	7 лет - для этапов начальной подготовки и тренировочного. Для этапов совершенствования спортивного мастерства и высшего спортивного мастерства –без ограничений
7	№ 220 от 24.04.2013 и № 133 от 16.02.2015	«лёгкая атлетика» Тренировочный процесс рассчитан в соответствии с годовым тренировочным планом на 52 недели.	Срок реализации –бессрочная.
8	№36 от 19.01.2018	«тхэквандо» Тренировочный процесс рассчитан в соответствии с годовым тренировочным планом на 52 недели.	7 лет - для этапов начальной подготовки и тренировочного. Для этапов совершенствования спортивного мастерства и высшего спортивного мастерства –без ограничений
9	№348от 16.04.2018	«бокс» Тренировочный процесс рассчитан в соответствии с годовым тренировочным планом на 52 недели.	6 лет - для этапов начальной подготовки и тренировочного. Для этапов совершенствования спортивного мастерства и высшего спортивного мастерства –без ограничений
10	№373от 15.05.2019	«хоккей» Тренировочный процесс рассчитан в соответствии с годовым тренировочным планом на 52 недели.	8 лет - для этапов начальной подготовки и тренировочного. Для этапов совершенствования спортивного мастерства и высшего спортивного мастерства –без ограничений
11	№147 от 27.032013	«футбол» Тренировочный процесс рассчитан в соответствии с годовым тренировочным планом на 52 недели.	8 лет - для этапов начальной подготовки и тренировочного. Для этапов совершенствования спортивного мастерства и высшего спортивного мастерства –без ограничений
12	№932от 12.10.2015	«самбо» Тренировочный процесс рассчитан в соответствии с годовым тренировочным планом на 52 недели.	6 лет - для этапов начальной подготовки и тренировочного. Для этапов совершенствования спортивного мастерства и высшего спортивного мастерства –без ограничений
13	№224от 09.03.2016	«джиу-джитсу»	2года - на этапе начальной подготовки; 4 года -на этапе спортивной специализации; Для этапов совершенствования спортивного мастерства и высшего спортивного мастерства –без ограничений	Программа не представлена, отсутствует рецензия ГБУ Тверской области ЦСП «ШВСМ»
14	№767от 21.08.2017	«дзюдо» Тренировочный процесс рассчитан в соответствии с годовым тренировочным планом на 52 недели.	4года - на этапе начальной подготовки; 5 лет -на этапе спортивной специализации; Для этапов совершенствования спортивного мастерства и высшего спортивного мастерства –без ограничений	Программа не представлена, отсутствует рецензия ГБУ Тверской области ЦСП «ШВСМ»