Основные процессуальные сроки в арбитражном процессе

 

Одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является справедливое публичное судебное разбирательство в разумный срок независимым и беспристрастным судом (п. 3 ст. 2 АПК).

Все действия, совершаемые в арбитражном процессе, облечены в процессуальную форму. Одним из ее проявлений является совершение действий в сроки, установленные АПК или иными федеральными законами, либо в сроки, устанавливаемые арбитражным судом. Таким образом, процессуальные сроки можно классифицировать на нормативные и судебные, причем судебные сроки носят субсидиарный характер (т.е. применяются только в случае отсутствия нормативных). Это является одной из гарантий соблюдения принципа законности в арбитражном судопроизводстве, а также гарантией прав и законных интересов участников арбитражного производства. Арбитражный процесс не может тянуться неопределенное время, поэтому если для совершения определенного процессуального действия не установлен срок АПК или иным ФЗ, то этот срок должен быть назначен арбитражным судом.

Арбитражный суд назначает процессуальный срок в следующих случаях:

· срок на проведение экспертизы (ч. 4 ст. 82 АПК);

· срок для внесения сторонами денежных сумм, необходимых для оплаты судебных издержек (ч. 1 ст. 108 АПК);

 

· срок для исправления недостатков искового заявления при оставлении его без движения (ст. 128 АПК);

· срок для подготовки дела к судебному заседанию (ч. 2 ст. 134 АПК);

· сроки представления необходимых доказательств и проведения предварительного судебного заседания (п. 1 ч. 1 ст. 135 АПК);

· срок для устранения недостатков апелляционной жалобы при оставлении ее без движения (ст. 263 АПК);

· срок для устранения недостатков кассационной жалобы при оставлении ее без движения (ст. 280 АПК) и др.

Срок совершения процессуальных действий может определяться:

· точной календарной датой (например, назначение судебного заседания);

· указанием на событие, которое обязательно должно наступить (например, начало рассмотрения дела по существу является событием, определяющим срок, в течение которого возможно заявление отводов и самоотводов);

· периодом времени (месячный срок для подачи апелляционной жалобы).

Процессуальные сроки могут исчисляться в годах, месяцах и днях. Действующий АПК содержит правило о том, что в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни (См.: Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 22.12.2005 N 99 "Об отдельных вопросах практики применения АПК РФ" (вопрос 15). Это положение усиливает защиту прав и законных интересов, прежде всего лиц, участвующих в деле.

Исчисление всех сроков, определяемых периодом времени, независимо от того, исчисляются они годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало процессуального срока. При рассмотрении вопроса об окончании течения процессуальных сроков следует отметить следующее:

· процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока. Если окончание процессуального срока, исчисляемого месяцами, приходится на месяц, который соответствующего числа не имеет, срок истекает в последний день этого месяца;

· в случаях, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается первый следующий за ним рабочий день;

· процессуальное действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока. Из этого правила есть исключения: если процессуальное действие должно быть совершено непосредственно в арбитражном суде или другой организации, срок истекает по окончании рабочего дня или с момента прекращения соответствующих операций.

Соблюдение процессуальных сроков при выполнении процессуальных действий является обязанностью арбитражного суда, участников арбитражного процесса, других лиц, привлекаемых в арбитражный процесс для выполнения определенных обязанностей либо желающих вступить в арбитражный процесс, если им предоставлено действующим процессуальным законодательством такое право. Контроль за соблюдением процессуальных сроков осуществляется арбитражным судом. Несоблюдение процессуальных сроков влечет неблагоприятные последствия, основным из которых является невозможность совершения процессуального действия. Однако закон предоставляет лицам, участвующим в деле, и иным лицам в случаях, предусмотренных законом, возможность восстановления пропущенного срока (ст. 117 АПК) и продления процессуального срока (ст. 118 АПК). Разница между продлением и восстановлением

обусловлена делением процессуальных сроков на нормативные и судебные. Продлить можно только сроки, назначенные арбитражным судом. К срокам, установленным законом, применяется институт восстановления (хотя процедура одинаковая). Для восстановления (продления) срока необходимо:

· истечение срока;

· ходатайство лица, участвующего в деле (подается в арбитражный суд, в котором должно быть совершено процессуальное действие);

· наличие уважительной причины пропуска срока;

· совершение просроченного процессуального действия.

АПК (п. 2 ст. 117) содержит правило, согласно которому арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если не истекли предельные допустимые сроки для восстановления (ст. ст. 259, 276, 292 и 312 АПК). Эти положения АПК стали предметом рассмотрения Конституционного Суда (Постановление от 17 ноября 2005 года N 11-П, Определения от 16 января 2007 года N 233-О-П и N 234-О-П), который установил, что «по своему конституционно-правовому данные статьи не предполагают отказ в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока лишь по причине истечения предусмотренного ими предельно допустимого срока подачи соответствующего ходатайства лицам, не привлеченным к участию в деле и узнавшим о решении арбитражного суда по истечении шести месяцев с момента его вступления в силу». Высший Арбитражный Суд в своем письме от 15 февраля 2008 г. N ВАС-С 01/УЗ-259 «О сроках подачи апелляционных и кассационных жалоб» призвал арбитражные суды учитывать правовую позицию Конституционного Суда при рассмотрении ходатайств о восстановлении пропущенного срока подачи апелляционных и кассационных жалоб лиц, не принимавших участия в судебном заседании вследствие неизвещения надлежащим образом о его времени и месте и узнавших о принятом судебном акте по истечении шести месяцев с момента его принятия (вступления в силу), а также лиц, не привлеченных к участию в деле и узнавших об обжалуемом судебном акте по истечении шести месяцев с момента его принятия (вступления в силу).

Еще одним вопросом восстановления процессуальных сроков является признание причин пропуска этих сроков уважительными. Законодатель не дает перечня уважительных причин, следовательно, данный вопрос решается судом с учетом исследования всех обстоятельств дела, на основании всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования имеющихся в деле доказательств.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 14 Постановления Пленума ВАС от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" уважительными причинам пропуска срока на подачу апелляционной жалобы могут быть признаны, в частности причины, связанные с отсутствием у сторон по обстоятельствам, не зависящим от этих лиц, сведений об обжалуемом судебном акте, в том числе вследствие позднего направления судом копии обжалуемого судебного акта или задержки пересылки такой копии организациями почтовой связи. Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 30, Пленума ВАС РФ № 64 от 23.12.2010 «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (п. 15) предусматривает, что не могут, как правило, рассматриваться в качестве уважительных причин необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче апелляционной жалобы, нахождение представителя заявителя в командировке (отпуске), кадровые перестановки, отсутствие в штате организации юриста, смена руководителя (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные проблемы юридического лица, обратившегося с апелляционной жалобой. Так Определением ФАС Уральского округа от 11 сентября 2012 года № Ф09-8727/12 отказал в восстановлении срока на подачу кассационной жалобы,

признав командировку руководителя организации-заявителя неуважительной причиной пропуска соответствующего процессуального срока. Определением ФАС Волго-Вятского округа от 2 октября 2012 г. по делу N А79-1489/2012 возвратил кассационную жалобу заявителю, не признав уважительными такие причины как загруженность в работе и кадровые перестановки.

В некоторых случаях закон может установить предельно допустимые сроки, нарушение которых не позволяет их восстанавливать. Такие пресекательные сроки установлены:

1. для обжалования судебного решения в апелляционном порядке: если ходатайство о восстановлении пропущенного срока на апелляционное обжалование подано позднее шести месяцев со дня принятия решения, то пропущенный срок не восстанавливается (ч. 2 ст. 259 АПК РФ);

2. для обжалования судебного акта в кассационном порядке: если ходатайство подано позднее шести месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, то пропущенный процессуальный срок не может быть восстановлен (ч. 2 ст. 276 АПК РФ);

3. для оспаривания судебного акта в надзорном порядке: срок подачи заявления или представления о пересмотре в порядке надзора судебного акта, пропущенный по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с таким заявлением или представлением, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об оспариваемом судебном акте, по ходатайству заявителя может быть восстановлен судьей Высшего Арбитражного Суда РФ при условии, что ходатайство подано не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в законную силу последнего оспариваемого судебного акта или если ходатайство подано лицом, указанным в ст. 42 АПК РФ, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о нарушении его прав или законных интересов оспариваемым судебным актом (ч. 4 ст. 292 АПК РФ);

4. для обжалования судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам: если ходатайство о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам подано позднее шести месяцев со дня открытия обстоятельств, являющихся основанием пересмотра, то пропущенный процессуальный срок не может быть восстановлен (ч. 2 ст. 312 АПК РФ).