Смешанная избирательная система

Для минимизации недостатков и усиления преимуществ, которыми обладают мажоритарная и пропорциональные системы, была сконструирована с мешанная избирательная система. Такое комбинирование может состоять, например, в том, что одну часть парламента избирают по партийным спискам по пропорциональной системе, а другую – по мажоритарным округам. Соответственно, в смешенной системе каждый избиратель имеет два голоса для голосования по двум бюллетеням: один – со списком партий и другой – со списком кандидатов от округа.

Применение различных сочетаний мажоритарной и пропорциональной систем порождает бо́льшую разнородность модификаций смешанной системы. Отдельные виды смешанных систем некоторые исследователи относят к самостоятельным типам избирательных систем. Разновидности смешенного типа избирательной системы определяют по разным критериям. По воздействию на политические результаты выделяют связанные и несвязанные (параллельные) виды, которые различают по способам распределения мест при подсчете голосов. В связанных системах при распределении мест по пропорциональному представительству учитывают число депутатских мест, занятых партией или избирательным блоком по результатам выборов в одномандатных округах. В параллельных системах выборы проводят одновременно по пропорциональной формуле в многомандатных округах и по мажоритарной формуле в одномандатных округах, а полученные результаты голосования подводят независимо по каждой части системы.

В качестве наглядного примера функционирования связанной разновидности смешенной системы чаще всего приводят ФРГ. Эффекты применения германской избирательной системы схожи с пропорциональным распределением, поэтому отдельные исследователи называют ее персонифицированной пропорциональной. В выборах нижней палаты парламента бундестага избранные кандидаты по одномандатным округам составляют одну часть, кандидаты, прошедшие по партийным спискам – другую часть. При этом каждая партия добирает мандаты до полученной доли голосов по пропорциональной части, а из общего числа партийных мест вычитают число мест избранных кандидатов по одномандатным округам. Распределение оставшихся мест происходит среди кандидатов общего партийного списка в порядке очередности. Голосование за партийные списки определяет уровень представительства партий в бундестаге.

Многие исследователи считают избирательную систему ФРГ одной из лучших. Она сочетает состязание политических партий с голосованием за отдельных кандидатов, обеспечивая высокий уровень пропорциональности результатов. Германская смешанная связанная система более простая в применении, чем система единого переходящего голоса, стала образцовой моделью и была заимствована странами третьей волны демократии. Однако в государствах с неустоявшейся партийной системой такая модель открывает широкие возможности для манипуляций.

Параллельная система весьма схожа по структуре с связанной системой. Ее отличает способ распределения мест. Результаты выборов по пропорциональной и мажоритарным частям подводят отдельно, исходя из фиксированного числа мандатов. Смешенная несвязанная система не сглаживает диспропорциональность результатов по мажоритарной части. Параллельная, так же как связанная, система способствует усилению партий и отчасти снимает проблему связи депутатов с избирателями. Параллельную систему считают более приемлемой для новых демократий.

В период с 1993 по 2003 г. смешенную несвязанную систему применяли при выборах нижней палаты российского парламента – Государственной Думы. Она способствовала формированию партий, поддерживала представительство регионов, но не стала образцом оптимального сочетания систем пропорциональности и большинства. Затем власти установили пропорциональную систему с проходным 5%-ным барьером. С этого времени в России закрепилась система с четырьмя эффективными партиями. С 2007 г. барьер на выборах Государственной Думы был повышен до 7%. На выборах 2011 г. последовало смягчение правил, было предусмотрено предоставление одного – двух мандатов партиям, набравшим от 5 до 7% голосов. На практике столько голосов не набрала ни одна партия и после выборов ввели прежний 5%-ный барьер.

 В 2016 г. выборы Государственной Думы прошли по смешенным правилам, произошел возврат к прежней обкатанной системе. В Государственную Думу избирается 450 депутатов, из них 225 по одномандатным округам (один округ – один депутат) и 225 – по федеральному избирательному округу, пропорционально количеству голосов, поданных за федеральные списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями и блоками. В одномандатных округах выборы проходят на основе мажоритарной системы относительного большинства. В федеральном округе избиратели голосуют по списку политических партий, результаты подводят по пропорциональному принципу, отсекая непрошедших установленные 5% порог и предоставляя по одному месту набравшим от 3 до 5%.