Теория и практика развития правового государства в Казахстане

Турлаев А.В.,

к.ю.н., доцент

 

 

КУРС ЛЕКЦИЙ

По дисциплине «Основные направления развития гражданского общества Республики Казахстан»

специальность – 5В0301 - юриспруденция

 

 

Караганда 2014

 

Тема лекции № 1.

Понятие гражданского общества. Гражданское общество и правовое государство

План лекции

1.Гражданское общество: понятие и структура

2.Правовое государство: понятие и признаки

3.Идеи правовой государственности в истории политико-правовой мысли

4.Теория и практика развития правового государства в Казахстане

5.Становление и развитие гражданского общества

 

Содержание лекции

Гражданское общество: понятие и структура

Понятие гражданского общества дается в Концепции развития гражданского общества в Республике Казахстан на 2006-2011 годы.

Гражданское общество - общество, где главным действующим лицом и субъектом происходящих в нем процессов и отношений выступает человек со всей системой его потребностей, интересов и ценностей. Это понятие также обозначает всю совокупность существующих независимо от государства и его органов общественных отношений: политических, экономических, культурных, национальных, религиозных, семейных и других, отображает многообразие частных интересов.

Задача гражданского общества - быть посредником между индивидуумом и государством. Целью гражданского общества является защита интересов каждого члена общества, представление его интересов перед лицом власти и общества, общественный контроль за деятельностью власти и формирование внутренней и внешней политики этого общества.

К институтам гражданского общества относятся политические партии, местные сообщества, профессиональные союзы, религиозные объединения, творческие, общественные и научные союзы и объединения, средства массовой информации, а также неправительственные организации, реализующие широкий спектр услуг для общества, осуществляющие различные виды деятельности, созданные в виде негосударственных фондов, некоммерческих учреждений, союзов (ассоциаций) юридических лиц, других организаций и инициативных групп в целях решения общественно-полезных задач.

Правовое государство: понятие и признаки

Правовое государство – это политическая организация современного общества, имеющая своей основной целью обеспечение и защиту прав человека и гражданина, посредством правового регулирования на основе конституционного разделения властей, системы сдержек и противовесов, подчиненности государства принципам права и его тесном взаимодействии с гражданским обществом для максимально возможного развития человека и реализации его интересов.

Признаки правового государства:

1) Реализация прав человека и гражданина, их защита и обеспечение.

2) Конституционное разделение государственной власти на ветви с применением системы сдержек и противовесов.

3) Право - основной регулятор общественных отношений, ограничивающий произвольную деятельность государственных органов и их представителей.

4) Взаимодействие государства с плюралистической политической системой, подконтрольность государства гражданскому обществу.

5) Соответствие национального законодательства принципам и нормам международного права.

Идеи правовой государственности в истории политико-правовой мысли

В истории развития теории правового государства как самостоятельной целостной научной доктрине выделяется ряд этапов:

 1. Древняя Греция, Древний Рим до Европы XVI века. (Протагор, Полибий, Фома Аквинский, Цицерон и др.) – осуществляется разработка отдельных фрагментарных положений теории правового государства.

 2. XVI – XVIII в. (Дж. Локк, Ш. Монтескье, И. Кант, Г. В. Ф. Гегель и др.)  – происходит обоснование концептуальных положений теории правового государства. В период буржуазных революций происходит смена традиционных государств конституционными государствами.

 3. Первая половина XIX века (К. Велькер, Р. Моль) - становление теории правового государства как целостной философской и политико-юридической концепции.

 4. Вторая половина XIX – XX вв. Развитие теории правового государства как неотъемлемой принадлежности западного политического строя, закрепление её на конституционном уровне.

До 80-х годов XX века советской юридической наукой теория правового государства была отвергнута как буржуазная и активно критиковалась в юридической литературе. Курс на формирование правового государства в Казахстане был взят еще в 1988 г.

На сегодняшний день Конституция Республики 1995г. закрепила, что Казахстан утверждает себя демократическим, светским, правовым и социальным государством, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы.

Теория и практика развития правового государства в Казахстане

Важным признаком правового государства является реализация принципа разделения властей в организации государственной власти. Впервые он был закреплен в качестве системообразующего принципа в Декларации «О государственном суверенитете КазССР» от 25 октября 1990 года. В Конституции Республики Казахстан 1995 года закреплено, что государственная власть осуществляется в соответствие с принципом ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Законодательная власть осуществляется Парламентом, исполнительная – Правительством, судебная – Верховным Судом и нижестоящими судами РК. Наличие реально работающей системы сдержек и противовесов – признак действующего правового государства. К элементам системы сдержек и противовесов относится парламентский импичмент, выражение вотума недоверия правительству, право роспуска парламента Президентом, отставка правительства и его членов.

В настоящее время формируется механизм конституционного парламентского контроля, что является этапом становления правового государства. Верховенство Конституции и верховенство права – один из признаков правового государства, заключающийся в обязательном подчинении самого государства и его органов Конституции. Достижением Конституции 1995г. является гарантированность независимости судей всех уровней. Закреплен принцип постоянства судей.

Основополагающим принципом правового государства является защита и обеспечение прав и свобод человека и гражданина. В Конституции закрепляется, что высшими ценностями Казахстана являются человек, его жизнь, права и свободы (ст.1). Права и свободы человека принадлежат каждому от рождения, признаются абсолютными и неотчуждаемыми, определяют содержание и применение законов и иных нормативных правовых актов (ст.12).

5.Становление и развитие гражданского общества

Общество становится гражданским на определенной стадии демократического развития и формируется по мере экономического, политического развития страны, роста благосостояния, культуры и самосознания народа. Становление гражданского общества и развитие демократии в стране находятся в тесной взаимосвязи: чем более развито гражданское общество, тем демократичнее государство.

Предпосылками развития гражданского общества являются появление у граждан экономической самостоятельности при многообразии форм собственности и возрастание статуса человеческой личности.

Политическим фундаментом гражданского общества служат правовое государство и демократия, которые необходимы для обеспечения всех прав и свобод личности, развития общества в целях создания в нем обстановки стабильности, безопасности, справедливости и сотрудничества.

Экономическую основу гражданского общества составляют многообразие форм собственности и суверенитет индивидуальных собственников, которым обеспечены законодательные гарантии равного признания и защиты.

В условиях демократии институты гражданского общества и государства функционируют как разные, но взаимозависимые части в общей системе. Отношения между властью и гражданским обществом строятся на основе публичного соглашения, а взаимодействие направлено на достижение компромисса.

Граждане демократического государства пользуются правом индивидуальной свободы, но в то же время они вместе с другими государственными институтами разделяют ответственность за построение будущего.

Гражданское общество достигает высокого уровня развития только в условиях демократической политической системы, где отношения между властью и гражданским обществом строятся на основе публичного соглашения. Демократические процедуры в гражданском обществе основываются на публичном праве оценивать качество деятельности власти и на механизмах влияния на власть в интересах общества.

Осуществление комплекса мер по развитию гражданского общества в Казахстане отражено в Концепции развития гражданского общества на 2006-2011 годы предполагает прохождение следующих этапов:

Первый этап - 2006-2008 годы. Разработка законопроектов, направленных на дальнейшее развитие институтов гражданского общества.

Второй этап - 2009-2010 годы. Качественный рост в развитии институтов гражданского общества.

Третий этап - начиная с 2011 года. Развитие институтов гражданского общества обретает системный и необратимый характер.

Тема лекции № 2.

 Понятие, функции и типология обществ и государств