Социальные права граждан пожилого возраста

Основные направления обеспечения прав ребенка.

«О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». 159-ФЗ. Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан – постановление Правительства РФ № 423. Этим постановлением утверждено 7 документов – правила осуществления отдельных полномочий, заключения договора, создания приемной семьи и т.п. Социальный кодекс СПб. Детский дом семейного типа – пост Правительства от 19 марта 2001 года №195 (От 5 до 10 детей. Общее количество всех детей не должно превышать 12 человек).

Поддержка безнадзорных, беспризорных. ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». Определяет органы и учреждения, которые занимаются несовершеннолетними, категории лиц, в отношении которых такая работа проводится. Зачисление в качестве воспитанников в воинские части.

Ст. 422 ТК – статья о МРОТе в силу не вступила. Поэтапно эта статья будет вводиться в действие. В ТК пенсионеры по возрасту. Ст. 5 ФЗ от 2.08.1995 года – «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов». Граждане пожилого возраста – 55 лет – женщины, 60 – мужчины. Ст.3 ФЗ от 10.12.1995 №195 «Об основах социального обслуживания населения в РФ». Используется термин «граждане преклонного возраста».

Указ Президента 26.12.06 №14-55 – можно выдавать компенсационные выплаты тем, кто ухаживает за престарелыми гражданами, нуждающимися в постоянном уходе.

Трудовые права пожилых граждан.

Ст.3 ТК РФ – запрет дискриминации, возраст в том числе. Ст. 128 обязывает по письменному заявлению пенсионера… Постановление КС РФ от 4.02.1992 года. Норма в таком варианте фактически нарушает и российское законодательство, и нормы МП и способствует к принудительному выходу лица на пенсию. Эта норма неконституционна, так как нарушает права пожилых трудящихся. В ТК есть норма, которая плохо сказывается на пенсионных правах. Ст. 59 – заключение срочных ТД. Как основание – в обязательном порядке и в необязательном порядке. С пенсионерами по возрасту может заключаться срочный ТД и только с теми, кто поступает на работу. ч. 2 – с такими гражданами не обязательно заключается ТД, а по соглашению между работником и работодателем. Срочный договор – не обязывает работодателя пролонгировать договор. Можно ли уволить беременную женщину по истечении срока договора? Запрет увольнения беременных женщин по инициативе работодателя. А здесь самостоятельное основание – истечение срока договора. Ограничение не распространяется. Запрещается увольнение по инициативе работодателя. КС РФ в определении от 15.05.2007 сказал, что эта норма соответствует Конституции по следующим обстоятельствам. В данном случае ФЗ устанавливает разные гарантии лицам, которые уже приобрели право на пенсию и тем, которые еще не приобрели право на пенсию. Это право нашего законодателя. Это есть норма, которая касается наличия или отсутствия пенсионных прав. КС РФ признал конституционность данной нормы. Разный объем гарантий разным категориям граждан. Государственные служащие. По закону о государственной гражданской службе есть предельный возраст нахождения на государственной службе – ст. 25. Предельный возраст в 60 лет. С лицами, достигшими 60 лет, могут заключаться срочные договоры от 1 до 5 лет. 65 лет-предел. По достижении 60 лет могут переводиться на должности, не связанные с государственной службой.

Определение от 3.10.2002 года – возрастное ограничение – не дискриминация, так как граждане имеют особый правовой статус в правовых отношениях, который обусловлен задачами и принципами государственной службы. Требования о предельном возрасте относились и к деканам, и к заведующим кафедрой. Не может быть ограничений по возрасту ни для заведующих, ни для деканов.

Какие задачи ставились? Для чего они были приняты? Переход к солидарно-накопительной системе. Ныне работающие содержат тех, кто уже не работает. Принцип солидарности поколений. У пенсионной реформы есть плюсы: система персонифицированного учета. Система индексации пенсии – раз или два в год. Попытка спасти пенсию от инфляции. Отсутствие задержек в выплате пенсий. Минусы: непонятность формулы для расчета пенсии. Основное назначение – возмещение утраченного заработка. Коэффициент – 25%. Скоро 21-22%. Пенсий много, разных видов много.

Основание – условия труда. Ст. 27, 17, 18. Тяжелые условия труда и т.п. Значительное снижение возраста до 15 лет. На практике условия труда оставляют желать лучшего. Людей на опасные условия труда заманивают тем, что выходят на пенсию ранее возраста. У работодателей нет никакого стимула менять условия труда, чтобы они стали менее опасными и тяжелыми. С 1.01.2013 хотят ввести: работодатели с тяжелыми условиями труда делали взносы выше.

Основание – местность. Речь идет об условиях. Статья позволяет пересчитать годы работы. Сегодня нельзя пересчитать стаж крайнего севера в обычный стаж. Только как льготно уменьшить возраст. Родить двух или более детей на крайнем Севере.

На сегодняшний день эти пенсии называются трудовыми пенсиями по старости независимо от возраста = пенсия за выслугу лет. Фактор наличия специального стажа.

Спасателям необходимо проработать всего 15 лет. П. 19, 20 – педагогическая деятельность для детей; в сфере здравоохранения. Есть 2 колоночки – название организации и название должности. Если не соответствует должность списку – нужно приложить массу усилий, чтобы признать эквивалентными должности. Поскольку это трудовая пенсия, то распространяются общие правила о трудовой пенсии. Пенсия выплачивается независимо от того, оставили они работу или продолжают работать.

Для балерин нужно 15 лет. 30 лет тем, кто поет в хоре. П.19, 20, 21 говорил, что будет засчитываться, если осуществлялось в государственных учреждениях. КС говорит, что формы собственности равны, и не может в этом законе устанавливаться преференция.

Невозможность трудоустройства. Ст. 31 «О занятости населения». Речь идет о гражданах в предпенсионном возрасте. Если потерял работу по п. 2 ст. 81 – сокращение штата. Безработный – обратился в службу занятости, работу найти не могут, не ранее 2 лет до возникновения права на пенсию. Это правило действует даже с учетом льгот. Должен быть стаж. Пенсия назначается по предложению службы занятости. Если пенсия назначена по этому основанию, а гражданин нашел работу, выплата пенсии прекращается. Есть общие условия, есть льготные условия. Могут быть обусловлены различными факторами.

Пенсия состоит из двух частей – страховая и накопительная. Базовая входит в страховую. Фактически на сегодняшний день пенсия состоит из 3 частей. Взносы в социальные фонды. До 2009 года - единый социальный налог. Потом вывели из налоговой системы – взносы в социальные фонды. Их выплачивает работодатель за своих работающих лиц в процентном отношении к фонду оплаты труда. 30% от ФОТ идет на социальные взносы. 22% - пенсионный фонд. Предел 512 тыс. в год. Из 22 – 6 на финансирование базовой части. 16% на страховую и накопительную часть. В соответствии с законодательством, у кого-то есть обязательная накопительная часть. У моложе 67 года – есть накопительная. 10 – в страховую, 6 – в накопительную. А старше – нет накопительной части – все 16% в страховую часть.

6% - базовая часть – в общую копилку.

Солидарная часть тарифа страховых взносов. 6% + и с этого года с суммы выше 512 тыс рублей работодатель должен отчислять взносы 10% сверх 512к. На размер личных пенсионных накоплений не влияют. Не отражаются на личном пенсионном счете. Это дополнительный налог, который ввело втихомолку государство. Это скрытый налог на богатых. 43 тыс. рублей – предельная планка. Государство бьет по среднему классу. В белом виде зарплату показывать не выгодно.

Базовая часть – фиксированный базовый размер пенсий по старости. 2562 рубля – базовый размер, он может меняться в зависимости от разных показателей – ст.14. Увеличивается отдельным категориям:… Не может быть больше 11 529 руб. Основания суммируются.

Накопительная часть – деньги, которые поступают, должны инвестироваться, чтобы доплачивали потом. Откуда берутся? От 1967 года – обязательные выплаты работодателем. Можно делать добровольные взносы. Материнский капитал может быть направлен в накопительную часть пенсии. Дополнительные взносы – может платить любой гражданин за себя. Добровольно либо через работодателя. Необходимо установить софинансирование взносов гражданина. С 2008 по 2013 год – эти суммы удваиваются. Работодатель может дополнительно платить взносы. Государство пытается стимулировать граждан. Это частный компонент пенсионной системы. Ее правовая регламентация – государство ее фактически финансирует. Ст. 12, постановление правительства от 3.11 – эти деньги наследоваться могут в качестве накоплений: смерть и до назначения ему накопительной части пенсии. Правопреемники могут определяться по заявлению застрахованного лица, либо по очереди. Если человек получил пенсию, накопительную часть стали выдавать, то это не наследуется, идет в общую копилку.

Перерасчет пенсии по старости. Изменяется каждая часть по своему правилу. Базовая часть в связи с изменением статуса пенсионера. Инвалидность – увеличивается, иждивенцы… Индексация централизованно осуществляется государством. Страховая часть меняется по двум основаниям: работодатель обязан платить взносы в пенсионный фонд. С 2010 года страховая часть автоматически увеличивается. Накопительная часть пересчитывается не чаще раза в год.

Ст. 30 Конвертация пенсионных прав – преобразование пенсионных прав до 1.01.2002. в сумму расчетного пенсионного капитала.

Права лиц, работавших до вступления закона в силу, разнятся между собой. Введена ст. 30(1) – валоризация пенсионных прав. Было решено все суммы увеличить на 10% + 1% за каждый полный год до 01.01.1991 года.

Если нет стажа 5 лет, то ст.11 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении». Для получения социальной пенсии необходим возраст. При это к стажу нет никакого условия. 2562 – базовая часть – социальная пенсия. Есть социальная ежемесячная доплата к пенсии. Введена ФЗ от 24.07.2009 года. Устанавливается только не работающим пенсионерам. Эта доплата связана с увеличением выплат до величины прожиточного минимума в субъекте РФ. Если пенсионер получает ниже, то ему доплачивают до величины прожиточного минимума субъекта РФ. Эту доплату могут производить как из бюджета субъекта РФ, так и из федерального бюджета. Есть ежемесячная денежная выплата. Касается ветеранов, инвалидов, пострадавших от радиации. Осуществляется из федерального бюджета. Ее выплачивает пенсионный фонд. Размер этой выплаты индексируется один раз в год с первого апреля. Ее получает те лица, которые получают пенсию. С 1 апреля 2012 года инвалиды войны получают 3854 59. Участники – 2875 руб. Жители блокадной Ленинграда – 2109 руб. Каждый год индексируется. Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение граждан за особые заслуги перед РФ. ФЗ от 4 марта 2002 года. Дополнительные ежемесячные выплаты устанавливаются дополнительно к трудовой пенсии. Право возникает, если у субъекта есть право на пенсию. Суммы привязаны к базовой части пенсии по старости. Могут составлять от 250 до 415% базовой части.

Пенсии за выслугу лет. Выслуга лет ведет к утрате к профессиональной трудоспособности. Не требует фактических доказательств, презюмируется. Связана с длительной работой. Пенсия за выслугу лет – ежемесячная денежная выплата в целях компенсации заработной платы, независимо от возраста. Что роднит трудовую пенсию по старости и пенсию по выслуге лет? Граждане работали, осуществляли некую трудовую деятельность в прошлом. Размер зависит от прошлого заработка. Выплачивается пожизненно. В отличие от пенсий по старости, необходимо 2 юридических факта: стаж и возраст. Важен 1 юридический факт – длительность работы. Отличие от пенсии по старости. Не связана с уплатой страховых взносов, получают работники государства. Государство не платит взносы. Эти пенсии выплачиваются напрямую из федерального бюджета. Есть некое общее понятие страхового стажа. В страховой стаж включается абсолютно все. Какой-то единой выслуги лет не существует. Есть выслуга по отдельным профессиям. Каждая считается по своим правилам. Нельзя одну выслугу прибавить к другой. Назначается как правило при условии оставления той работы. Ныне действующее законодательство говорит о том, что выплачивается независимо от того, оставил работу или нет. Здесь ситуация иная.