Строительных организаций

ВИДЫ И ОСОБЕННОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

С ДРУГИМИ ДИСЦИПЛИНАМИ

ДИСЦИПЛИНЫ. ЕЕ СВЯЗЬ

I. ЦЕЛЬ И 3АДАЧИ

Цель преподавания дисциплины - сформировать у будущих экономистов - менеджеров базовые знания в области экономики строи­тельной организации, умение работать с профессиональной литературой, нормативно - методическими материалами.

Задачи состоят из:

- изучения об основах, экономики предприятия как объекте ры­ночной экономики;

- изучения организационно - правовых Форм действующих пред­приятий, видов продукции, внешней и внутренней его среды;

- умения формирования затрат на производство строительной продукции;

- изучения методов определения фактической себестоимости строительно-монтажных работ;

- разработки плана технического развития строительной орга­низации, методов определения эффективности предлагаемых мероприятий;

- ознакомления с основными законодательными и нормативными актами и специальной литературой по дисциплине.

Дисциплина направлена на формирование необходимого уров­ня подготовки дипломированного специалиста по специальности 06.08.11, обеспечивающая обязательный минимум знаний для про­фессиональной деятельности в качестве экономиста - менеджера в строительстве согласно требованиям Государственного образова­тельного стандарта высшего профессионального образования.

В процессе изучения дисциплины студенты должны научиться, квалифицированно работать со специальной экономической и норма­тивной литературой, решать конкретные экономические задачи, оп­ределять пути наиболее эффективного использования материально-технических, трудовых и финансовых ресурсов в строительстве.

Успешное освоение данной дисциплины предполагает прдварительное изучение студентами ряда специальных, общеэкономических и инженерных, дисциплин:

- экономическая теория;

- история экономики;

- бухгалтерский учет;

- маркетинг;

- менеджмент;

- планирование на предприятии;

- техническое нормирование и сметное дело;

- технология строительного производства;

- строительные машины;

- строительные материалы, конструкции и изделия.

1. Организационно-правовые формы и виды предпринимательской деятельности в России

Законодательное регулирование и виды организационно-правовых форм

Деятельность участников строительства полностью попадает под определение "инвестиционной деятельности", поскольку именно в процессе строительства реализуются капитальные вло­жения, представляющие собой часть инвестиций. Наибольшая по продолжительности часть жизненного цикла инвестиций (около 60%) связана с фазой "Строительство". Из определения термина "инвестиции" следует, что это ценности, вкладываемые в объекты предпринимательской и других видов деятельности с целью полу­чения прибыли, дохода, то есть инвестиции к инвестиционная деятельность неразрывно связаны с предпринимательской дея­тельностью (ПД). Кроме того, строительные организации как хо­зяйствующие субъекты имеют одной из основных целей получение прибыли.

ПД на территории любого государства регулируется законами. Основные аспекты предпринимательской деятельности на терри­тории Российской Федерации регламентированы гражданским кодексом (ГК) РФ [51], в котором дано определение:

"... предпринимательской является самостоятельная, осуществ­ляемая на свой риск деятельность, направленная на систематиче­ское получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегист­рированными в этом качестве в установленном законом порядке'' [51, ст. 2]. При этом деятельность не должна быть запрещена законом и на отдельные её виды необходимо получать специальное разрешение (лицензию).

Предпринимательская деятельность может осуществляться следующими субъектами:

а) отдельными гражданами (физическими лицами), для этого; они должны пройти государственную регистрацию в качестве индивидуальных предпринимателей;

б) юридическими лицами, которые также подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, определяемом законом.

Действующий в настоящее время порядок государственной ре­гистрации ПД установлен Указом Президента РФ от 8.07.94 № 1482 [87].

Юридическим лицом в соответствии с ГК РФ признается орга­низация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении какое-то обособленное имущество и отвечает этим имуществом по своим обязательствам. «Таким имуществом может быть предприятие - имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности [51, ст.132] и представляющий собой недвижимость.

Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс и могут быть коммерческими или некоммерческими организациями:

коммерческие организации в качестве основной цели своей деятельности имеют получение прибыли (это в чистом виде ПД). Они могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и об­ществ, производственных кооперативов (по отношению к юриди­ческим лицам этих трех форм их участники (учредители) имеют обязательственные права, оговоренные в учредительных докумен­тах, то есть как-то ограничивают свой предпринимательский риск), государственных и муниципальных унитарных предприятий (на имущество последних двух форм юридических лиц их учреди­тели (государственные органы или органы местного самоуправле­ния) имеют право собственности);

некоммерческие организации не имеют целью извлечение прибыли и не распределяют полученную прибыль между участни­ками. Они могут создаваться в форме потребительских кооперати­вов (участники по отношению к ним имеют обязательственные права), общественных или религиозных организаций, благотвори­тельных и иных фондов, объединений юридических лиц (в отно­шении этих перечисленных юридических лиц учредители не име­ют имущественных прав) и в форме учреждений, финансируемых собственником (на их имущество учредители имеют право собст­венности).

Строительной деятельностью могут заниматься как физические лица, так и юридические в любых из вышеперечисленных органи­зационно-правовых формах (рис 1). Юридические лица действуют

на основании уставов, учредительных договоров или положений об организациях (это оговаривается в ГК РФ, ст. 52 и в законах о

соответствующих организационно-правовых формах), в которых должны быть определены предмет и цели их деятельности. Среди целей - выполнение строительных, монтажных, ремонтно-строи-тельных работ, изготовление строительных материалов, деталей и конструкций. Строительная деятельность как предпринимательская может выполняться и некоммерческими организациями, но лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, поэтому более подробно рассмотрим формы коммерческих организаций.

Организационно-правовые формы коммерческих организаций различаются между собой следующими моментами:

• составом и качеством участников (учредителей);

• ответственностью участников;

• порядком формирования капитала;

• фирменным наименованием;

• учредительными документами;

• порядком и органами управления.

В нормальном рыночном хозяйстве наиболее распространен­ными участниками ПД и имущественных отношений являются товарищества и общества.

Они представляют собой добровольные объединения предпринимателей (физических и юридических лиц), становящиеся едиными и единственными собственниками переданного им учредителями имущества. "Долевой собственности" Участников при этом не возникает. Взамен отчуждения части своего имущества в собственность товариществ или обществ их участники (учредители) приобретают права требования: части дохода коммерческой организации (дивиденда), участия в управлении делами; части имущества такой организации, остающегося при её ликвидации после погашения требований кредиторов.

В соответствии с ГК РФ [51] товарищества действуют как объ­единения лиц, что означает, что члены товарищества должны лично участвовать в его деятельности, следовательно, могут быть уча­стниками только одного товарищества. Общества существуют только как объединения капиталов (имущества), поэтому их члены могут одновременно участвовать в нескольких различных общест­вах. При этом как в обществах, так и в товариществах одновре­менно могут участвовать как физические, так и юридические лица (в любых сочетаниях).

Товарищества как юридические лица могут быть полными и коммандитными:

1) полное товарищество действует на основе учредительного договора, его участники занимаются ПД от имени товарищества и несут ответственность по его обязательствам принадлежащим им имуществом. Уставный (складочный) капитал полного товарище­ства складывается из долей участников (полных товарищей) в виде денег, ценных бумаг, других вещей или имущественных либо иных прав, имеющих денежную оценку. В наименовании должно присутствовать словосочетание "полное товарищество" с именами всех полных товарищей, либо одного или нескольких со словами "и компания". Управление осуществляется по общему согласию всех участников, причем голос. Действия любого из участников признаются действиями товарищества в целом, при недостатке имущества самого товарищества для покрытия образовавшихся долгов кредиторы могут потребовать возместить их за счет личного имущества любого из участников товарищества (в солидарном порядке). Такая ответственность одного товарища за действия другого требует установления между ними тесных доверительных отношений. Преимущества товарищества - отсутствие специальных органов управления, не нужен регламентированный устав; повышается репутация коммерческой организации; солидарная ответственность свидетельствует об открытости коммерческих намерений товарищества. Недостаток - строгая ответствен­ность участников личным имуществом и невозможность привлекать дополнительный капитал путем выпуска акций и об­лигаций;

2) товарищество на вере (коммандитное товарищество) создается и действует на основании учредительного договора. Наряду с участниками с полной ответственностью (полными товарищами) появляются коммандитисты (вкладчики), рискующие только своими имущественными взносами в капитал товарищества, но не несущие никакой ответственности по его долгам (только вложенным имуществом). Управление ведут полные товарищи, а вклад­чики могут лишь получать необходимую коммерческую информа­цию и верят, доверяют полным товарищам. Наличие коммандитистов позволяет полным товарищам привлекать дополнительные капиталы. В фирменном наименовании должно быть словосочетание: "товарищество на вере (коммандитное товарищество)", например, "Товарищество на вере. Абрикосов и К". Достоинства и недостатки у товарищества на вере те же, что и у полного.

Общества представляют собой более сложную организацию предпринимательства, связанную с ограничением или исключени­ем ответственности их участников по долгам общества. Отсюда - обязательно оговаривается его минимальный уставный капитал и если в ходе деятельности стоимость чистых активов общества ока­зывается меньше зарегистрированного уставного капитала, оно должно либо перерегистрировать это уменьшение, либо прекра­тить деятельность. Члены общества не обязаны участвовать в его деятельности, поэтому формируются специальные органы общества и вся структура управления отражается в уставе общества. Высшим органом является общее собрание участников общества.

В настоящее время могут создаваться три вида хозяйственных обществ (ХО):

• с ограниченной ответственностью (ООО). Уставный капи­тал такого общества поделен на вклады (доли, паи) участников, которые не несут ответственности по долгам общества своим имуществом, а лишь рискуют утратить свои вклады. В фирменном названии общества должны быть слова "с ограниченной ответственностью". ООО действует на основе учредительного договора и устава;

• с дополнительной ответственностью (ОДО). Ответственность участников по долгам ХО (при недостатке его имущества) возможна и их личным имуществом, но не всем (как в полном товариществе), а лишь в одинаковом для всех участников кратном размере к сумме внесённых ими вкладов в имущество общества, как это определено в учредительном договоре и уставе. В наиме­новании должно быть словосочетание "общество с дополнитель­ной ответственностью". Складочный капитал - как в ХО с ограни­ченной ответственностью;

• акционерное общество (АО). Уставный капитал изначально поделен на одинаковые доли, каждая из которых выражена ценной оборотной бумагой - акцией. Действует на основе устава и договора о создании. АО может быть открытым - проводит откры­тую подписку и свободную продажу своих акций и закрытым - все акции распределяются только между учредителями АО или заранее определенным кругом лиц. Участники не отвечают по обязатель­ствам АО и несут риск убытков в пределах стоимости своих акций. Более подробно особенности деятельности АО рассмотрены ниже. ГК РФ [51, ст107] восстановлена действовавшая ранее в России организационно - правовая форма: "производственный коопера­тив (артель)" как добровольное объединение на основе членства для хозяйственной совместной деятельности, основанное на личном участии его членов. Участники - граждане (не менее пяти) и по уставу могут быть ещё и юридические лица. Ответственность участников производственного кооператива - в соответствии с ус­тавом и специальным законом (о кооперативах). Действует на ос­нове устава, в котором отражаются вопросы: наименование со словами "производственный кооператив" или "артель", место нахождения, порядок и органы управления с перечислением их компетенции, размер паевых взносов и ответственность членов по долгам кооператива. Собственность производственного кооперати­ва делится на паи его членов, к моменту государственной регист­рации каждый должен внести не менее 10% своего пая (остальное - в течение года). Участие в управлении строится по принципу "один пайщик - один голос" и не зависит от размера пая. Распре­деление полученных доходов между членами кооператива - с обязательным учетом степени их трудового участия, а не только (и не столько) имущественного взноса.

Последний вид коммерческих организаций - унитарное пред­приятие. Оно не имеет права собственности на закрепленное за ним имущество, которое является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе и между ра­ботниками предприятия. Имущество находится в государственной или муниципальной собственности и принадлежит унитарному предприятию на праве:

а) хозяйственного ведения - предприятие владеет, пользуется и распоряжается имуществом. Такое предприятие создается по решению государственного (муниципального) органа. Действует на основании устава, в котором оговаривается порядок управле­ния, предмет и цели деятельности, размер уставного фонда (не менее 1000 размеров минимальных месячных оплат труда на дату регистрации, оплачивается собственником до государственной регистрации);

б) оперативного управления - федеральное казенное пред­приятие - только владеет и пользуется имуществом в соответствии с целями своей деятельности и заданиями собственника. Создаётся по решению правительства РФ, распоряжаться имуществом может лишь с согласия собственника. По своим обязательствам отвечает наличными денежными средствами и при их недостатке к ответст­венности привлекается государство (собственник).

В настоящее время (по состоянию на январь 1998 г.) в Едином государственном регистре предприятий и организаций (ЕГРПО)

всех форм собственности и хозяйствования России учтено 2,71 млн. субъектов всех отраслей экономики, в том числе 2,6 млн. еди­ниц - юридические лица.

Все виды организационно-правовых форм коммерческих орга­низаций предполагают, что они сами или их собственники отве­чают за результаты своей деятельности и по принятым на себя обязательствам перед государством и другими хозяйствующими субъектами. Такая ответственность невозможна без окупаемости производимых затрат и прибыльности производства. Можно ска­зать, что это один из основных принципов деятельности органи­зации в условиях рыночной экономики.

До перехода экономики России к рыночным условиям хозяйст­вования принципы хозяйственной самостоятельности отечествен­ных предприятий именовались "хозрасчётом".

Хозрасчёт как метод хозяйствования был введён во времена НЭПа (новой экономической политики) - с октября 1923 г. Он основывался на увязке результатов деятельности предприятий с экономическими интересами. Основной критерий деятельности предприятий в условиях хозрасчёта - прибыльность (доходность). Этот критерий реально действовал с 1918 до 1930 г. С 1930 и до 1987 г. включительно основным критерием деятельности предпри­ятий был процент выполнения плана. Хозрасчёт действовал фор­мально, основной его принцип не соблюдался.

Принципы хозрасчёта были сформулированы в ленинских ра­ботах при разработке теоретических основ функционирования предприятий при социализме, всего их пять:

1) хозяйственно-оперативная самостоятельность;

2) самоокупаемость затрат на производство и прибыльность;

3) материальная заинтересованность работников в конечных; экономических результатах деятельности;

4) материальная ответственность коллектива предприятия за производственные результаты;

5) контроль рублем за производственно-хозяйственной деятельностью (рубль, а не администратор должен направлять, стимулировать экономику; контроль со стороны банка, финансовых органов, налоговых инспекций).

Реально принципы хозрасчёта вновь начали действовать лишь с 1987-88 гг., когда был введен "Закон СССР о государственном предприятии (объединении)" [91]. Были попытки усиления хозрасчёта, реализации всех его принципов в 1965 г. (сентябрь, в строительстве - в мае 1969 г.) - Постановление ЦК КПСС и СМ СССР от 28 мая 1969 г. "О совершенствовании планирования капитального строительства и об усилении экономического стимулирования строительного производства". Началась так называемая экономическая реформа - было снижено число плановых показателей, формировались фонды экономического стимулирования, усиливалась договорная дисциплина, вводилась оптовая торговля средствами производства (рынок средств производства). По времени - это восьмая пятилетка, она выгодно отличается от всех предыдущих и последующих.

В журнале "Экономика строительства" в статье Л.М. Каплана [92] очень подробно рассмотрены сущность и принципы хозрасчёта, подвергнут критике тезис о том, что хозрасчёт - специфический метод планового хозяйствования при социализме.

В условиях свободного предпринимательства принципы хозрасчёта соблюдаются неукоснительно, несоблюдение любого из них может привести (без специальной поддержки государства) к банкротству предприятия.

В специальной литературе и практике хозяйствования отдельных предприятий и организаций можно встретить упоминание о различных видах хозрасчёта:

- внешний (регулирует отношения между организациями и предприятиями - юридическими лицами, государственными орга-нами, общественными организациями);

- внутренний хозрасчёт (внутрихозяйственный расчёт) - между предприятием и его подразделениями и между его отдельными подразделениями (бригадный, цеховой, участковый расчёт).

Внешний хозрасчёт основан на договорных отношениях (договоры подряда, поставки, различные контракты), внутренний

- на специально разработанных положениях о внутреннем хозрасчёте, на внутрипроизводственных ценах за услуги, материа­лы, продукцию.

Терминология, связанная с хозрасчётом, используется, как пра­вило, в деятельности организаций, образованных путём реоргани­зации на базе государственных предприятий. Это характерно для большинства строительных организаций, так как предприятия от­расли "строительство" в процессе разгосударствления попали под обязательную первоочередную приватизацию государственной собственности. Причём приватизация преимущественно произво­дилась в форме создания акционерных обществ, поэтому рассмот­рим эту организационно-правовую форму как наиболее распро­странённую в строительном комплексе подробнее.