Финансовое обеспечение социальной сферы

Особенности финансов непроизводственной сферы

Особенности финансов непроизводственной сферы:

1. финансовые отношения сопровождают движение фондов денежных средств, образованных в порядке распределения стоимости общественного продукта и национального дохода;
2. источником покрытия затрат в непроизводственной сфере является национальный доход, созданный работниками материального производства. Он служит базой обеспечения функционирования отраслей непроизводственной сферы. От его размера зависит возможность и масштабы расширения и развития непроизводственной сферы в целом;
3. поскольку основным источником финансирования отраслей непроизводственной сферы является государственный бюджет, то финансовые отношения возникают в основном между государством и учреждениями непроизводственной сферы;
4. большинство предприятий, учреждений и организаций непроизводственной сферы находятся в подчинении местных органов власти. В связи с этим финансовые отношения опосредуют движение денежных фондов на двух уровнях:

1) ведомственном;

2) территориальном.

Это находит отражение в отраслевых финансовых планах и местных бюджетах.

1. в условиях развития рыночных отношений, дефицита бюджета начала развиваться сфера платных услуг, которые оказывают учреждения непроизводственной сферы, т.е. привлекаются небюджетные источники финансирования. Это расширило сферу финансовых отношений и появились отношения по поводу формирования, распределения и использования денежных фондов, образуемых за счёт внебюджетных средств;
2. в структуре затрат учреждений непроизводственной сферы высокий удельный вес занимает зарплата (в некоторых отраслях – 60-80 %), т.к. работникам этой сферы свойственна низкая фондовооружённость труда и высокая трудоёмкость. Поэтому основным объектом финансовых отношений в учреждениях этой сферы является фонд зарплаты, его формирование, распределение и использование.

Социальная сфера относится к непроизводственной и включает образование, здравоохранение, социальное обеспечение, ЖКХ, транспорт, связь и т.д.

Социальная сфера – это совокупность отраслей экономики, которые участвуют в той или иной мере в процессе удовлетворения социальных потребностей граждан. В этом процессе задействован комплекс хозяйственных сфер и социальных объектов. Они и формируют социальную инфраструктуру.

Социальная сфера определяет прямо или косвенно качество жизни населения.

В настоящее время из государственного бюджета финансируются расходы ряда отраслей социальной сферы, которые должны организовать свою деятельность на принципе самофинансирования. Это ЖКХ, транспорт, связь и др. Цены и тарифы на услуги этих отраслей регулируются государством.

Мировой опыт показывает, что бюджетное финансирование текущих затрат этих отраслей имеет ограниченные рамки и осуществляется в исключительных случаях.

Для обеспечения безубыточной работы этих предприятий следует увеличить возмещение затрат до уровня реальных цен потребителями. Однако это требует повышения зарплаты в соответствии с ценами. Высвободившиеся бюджетные финансовые ресурсы государство может направлять в непроизводственную сферу, которая представляет нерыночный сектор экономики.

В настоящее время организации непроизводственной сферы, находящиеся на бюджетном финансировании, могут привлекать финансовые ресурсы за счёт небюджетных средств. Они не включаются в состав бюджетов и расходуются строго по целевому назначению в строгом соответствии со сметой.

Получение небюджетных средств в определённой мере сняло нагрузку с бюджета и позволило расширить перечень услуг, их объём населению и использовать рыночные механизмы в социальных отраслях.

Расширение платных услуг не означает отказ от бюджетного финансирования. В дальнейшем будут развиваться 3 вида финансового обеспечения этой сферы:

1. бюджетное финанирование;
2. бюджетно-хозрасчётное финансирование;
3. хозрасчётное финансирование.