Поняття порушень митних правил

План

ФОНДОВА ЛЕКЦІЯ

ЗАТВЕРДЖУЮ

Кафедра адміністративного права та процесу

Міністерство внутрішніх справ України

Харківський національний університет внутрішніх справ

Факультет з підготовки фахівців міліції громадської безпеки

начальник кафедри

адміністративного права

та процесу ФПФМГБ

підполковник міліції

В.В. Ковальська

___________________ 2013 р.

з дисципліни Митне право

за темою «Порушення митних правил і відповідальність за них»

Галузь знань 0304 «Право» ___________________

Напрям підготовки (спеціальність) 6.030401 Правознавство _____

Освітньо-кваліфікаційний рівень бакалавр _________________

м. Харків

_________________________________________________________ (рекомендації Методичної ради ХНУВС) Методичною радою Харківського національного університету внутрішніх справ _______________________ Протокол № _______ (дата, місяць, рік)

_________________________________________________________ (рекомендації Вченої ради факультету) Вченою радою факультету ______________________ (назва факультету) ________________________ Протокол № _______ (дата, місяць, рік)

Рецензент:

Музичук Олександр Миколайович - доктор юридичних наук, старший науковий співробітник, начальник факультету з підготовки слідчих ХНУВС;

Митне право: Фондова лекція з дисципліни Митне право.

Розробники: д.ю.н. Ковальська В.В., к.ю.н. Подорожній Є.Ю.

© Ковальська В.В., Подорожній Є.Ю., 2013

© Харківський національний університет внутрішніх справ

1. Поняття порушень митних правил. 6

2. Контрабанда. 8

3. Поняття та види відповідальності за порушення митних правил. 18

4. Види стягнень за порушення митних правил. 25

5. Відповідальність митних органів України. 40

Література:

Основна:

1. Митний Кодекс України від 13.03.2012 № 4495-VI

2. Курило, Т.В. Митне право України: навч. посіб.. - Львів:Новий Світ-2000: вид. Краснощоких А.А., 2007. - 240 с.

3. Прусс, В.М. Дізнання у кримінальних справах про контрабанду: навч. посіб.. - Х.:Бурун Книга, 2009. - 128 с.

4. Митне право України: аспекти провадження у справах про порушення митних правил: навч. посіб.. - Х.:Право, 2010. - 160 с.

5. Титова, В. Крупный размер контрабанды //Законность. - 2008. - № 5. - С. 43-45.

6. Про внесення змін та доповнень до постанови Пленуму Верховного Суду України від 3 червня 2005 року № 8 "Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил" //Вісник Верховного Суду України. - 2008. - № 6. - С. 24-25.

7. Співак, І.В. Надання митним органам України статусу правоохоронних - важливий чинник організації боротьби з контрабандою та порушенням митних правил //Часопис Київського університету права. - 2008. - № 3. - С. 170-174.

8. Перепьолкін, С.М. Щодо відповідальності законодавства України з питань митної справи положенням Міжнародної конвенції про спрощення та гармонізацію митних процедур на прикладі боротьби з порушенням митних правил: теоретичний і практичний аспекти //Сучасні проблеми юридичної науки. - 2008. - С.166-169.

Додаткова:

1. Допілка, В.О. Вдосконалення практики протидії контрабанді //Актуальні проблеми кримінального права та кримінології. - 2009. - С.207-209.

2. Кувакін, С.В. Проблеми кваліфікації окремих видів порушень митних правил, що посягають на порядок переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон України //Науковий вісник Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ. - 2009. - № 2. - С.75-82.

3. Шевчук, Л.М. Конституційно-правове регулювання нагляду прокуратури за дотриманням законів митними органами України у справах про контрабанду та порушення митних правил // Науковий вісник Львівського державного університету внутрішніх справ. Серія юридична. - 2009. - № 1. - С.81-87.

4. Жилка, І.П. Поняття та структура правоохоронної діяльності митних органів //Наше право/ Our law. - 2009. - №1 ч.1. - С.14-20.

5. Павленко, Є. Особливості вдосконалення адміністративно-деліктного законодавства в діяльності митних органів України //Підприємництво, господарство і право. - 2009. - № 12. - С.54-57.

6. Тулянцева, І.В. Окремі питання, що виникають у практиці застосування відповідальності за порушення законодавства України про вивезення та ввезення культурних цінностей //Науковий вісник Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ. - 2007. - № 2. - С.149-153.

7. Павленко, Є. Теоретичні засади визначення профілактики порушень митних правил //Підприємництво, господарство і право. - 2010. - № 8. - С.40-43.

8. Зименко, А.В. Аспекти правової відповідальності за порушення митних правил в митному праві України //Митна справа. - 2009. - № 2. - С.32-34.

9. Петровський, О.М. Система загальних принципів неюрисдикційних проваджень у митному праві //Митна справа. - 2009. - № 2. - С.35-38.

10. Бегишева, И. В. Применение специальных знаний по классификации товаров при расследовании таможенных правонарушений стран-участниц Таможенного союза //"Черные дыры" в Российском законодательстве. - 2010. - № 4. - С. 158-164.

11. Ельцов, В.О. Деякі проблемні питання застосування судами законодавства про порушення митних правил //Вісник Харківського національного університету внутрішніх справ. - 2009. - № 4 (№ 47). - С.183-190.

12. Антоненко, О.А. Виявлення та розслідування злочинів, пов'язаних з переміщенням товарів через державний контроль України //Роль та місце ОВС у розбудові демократичної правової держави. - 2011. - С. 189-190.

13. Звягин, М.М. Административная ответственость за нарушение таможенных правил //Российская юстиция. - 2010. - № 10. - С. 5-6.

14. Ліпинський, В.В. Проблемні питання судового розгляду справ про порушення митних правил //Науковий вісник Дніпропетровського юридичного інституту МВС України (з 2006 р. - Науковий вісник Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ). - 2011. - № 4. - С. 424-432.

15. Нестеров, В. Чи може громадянин України тимчасово ввезти автомобіль без сплати ввізного мита? //Юридичний журнал. - 2010. - № 12. - С. 83-84

Порушення митних правил є різновидом у більшій мірі адміністративного правопорушення – винного діяння (дії чи бездіяльності), що посягає на встановлений порядок перетину митного кордону та переміщення через нього товарів, транспортних засобів і предметів. Разом з тим МК України поряд із Кримінальним кодексом України містить один склад злочину — контрабанду.

Наразі порушення митного законодавства є досить поширеним. Лише у 2006 р. за фактами порушення митного законодавства порушено 281 кримінальну справу на суму понад 278 млн. грн., складено понад 24 тисячі протоколів. Вартість реально вилучених предметів склала 286 млн. грн.. При тому слід мати на увазі. що далеко не кожне порушення митного законодавства виявляється, реєструється та відкривається за ним провадження, справа доводиться до суду та реалізації судового рішення.

Митні правопорушення, як й інші порушення, характеризуються такими ознаками як суспільна небезпечність, заподіяння шкоди, винність та караність. Суспільна небезпека виявляється у тому, що порушеннями митних правил створюється загроза митній справі. В результаті такого правопорушення порушується порядок переміщення товарів, транспортних засобів і предметів через митний кордон. До ознак правопорушення також відноситься те, що вони заподіюють шкоду, а особи, які їх скоїли, підлягають покаранню.

Як і будь-яке інше правопорушення, порушення митних правил має свій склад: об’єкт, об’єктивну сторону, суб’єкт та суб’єктивну сторону. Лише за їх наявності винні особи притягуються у встановленому законом порядку до відповідальності. Більшість порушень митного законодавства є адміністративними. Але за контрабанду встановлено кримінальну відповідальність.

На посадових осіб митних органів можуть накладатися дисциплінарні стягнення.

У тих справах де митний орган приймає участь у господарських операціях і є стороною договорів, йдеться про можливість притягнення за їх порушення до цивільно-правової та господарсько-правової відповідальності. Так само у разі заподіяння матеріальних збитків та моральної шкоди не виключено застосування цивільно-правової відповідальності.

Таким чином у митному праві домінуючим видом відповідальності є адміністративно-правова та дисциплінарна. Кримінальна встановлена за контрабанду. Цивільно-правова відповідальність може мати самостійний характер, але й застосовуватися поряд з адміністративною та кримінальною, зокрема в разі заподіяння збитків.

Митні правопорушення передбачені розділом XVІІІ МК України.

Порушення митних правил є адміністративним правопорушенням (стаття 458), яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений Митним Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред’явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи Митним Кодексом чи іншими законами України, і за які Митним Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Адміністративна відповідальність за правопорушення, передбачені Митним Кодексом, настає у разі, якщо ці правопорушення не тягнуть за собою кримінальну відповідальність.

Адміністративна відповідальність за правопорушення, передбачені МК України, настає у разі, якщо ці правопорушення не тягнуть за собою кримінальної відповідальності. Відповідальність за порушення митних правил встановлюється виключно МК України.

Загальновизнано, що підставою для притягнення до адміністративної відповідальності є наявність у діянні особи складу правопорушення (corpus delіctі): об’єкт, об’єктивна сторона, суб’єкт, суб’єктивна сторона.

Суб’єктами відповідальності за митних правил можуть бути громадяни, які на момент вчинення такого правопорушення досягли 16-річного віку (загальний суб’єкт), а також посадові особи (спеціальний суб’єкт).

Варто підкреслити, що притягнення до відповідальності за порушення митних правил не звільняє зазначених осіб від обов’язку сплати мита та інших податків і зборів.

Додержання вимог законодавства у разі застосування стягнень за порушення митних правил забезпечується здійсненням систематичного контролю з боку митних органів вищого рівня та їх посадових осіб, права оскарження та інших встановлених законодавством України заходів.