Лекция 3. Стратегия социально-экономического развития страны

Вопрос

Вопрос

Вопрос

Вопрос

К общим принципам к общим относятся следующие:

1.Принцип приоритета права над экономикой.

2.Постоянное расширение органически взаимоувязанных форм государственного регулирования.

3.Сочетание национально-государственного подхода и интернационального опыта государственного регулирования в условиях реформирования экономики. Создавая систему государственного регулирования экономики в Украине, важно так же придерживаться определенных принципов. Приведем основные из них.

4.Принцип эффективности. Государственное регулирование должно предусматривать конечный экономический эффект. Мероприятия государственнго регулирования должны осуществлять рациональную политику и исправлять такие негативные элементы рынка, как монополия и цикличность.

5.Принцип справедливости. Поскольку рынок выявляет неравенство людей, то государство с помощью соответствующих регуляторов должно корректировать эту систему перераспределением с целью установления определенной справедливости принципов.

6.Принцип стабильности. Обеспечивает необходимое влияние на экономику с целью выравнивания подъемов и нивелировки спадов делового цикла, сдерживания безработицы, поддержки экономического развития. Принцип системности государственного влияния. Предусматривает комплексный, системный подход к решению экономических, социальных, экологических, внешнеэкономических и других проблем.

7. Принцип адекватности. Требует, чтобы система государственного регулирования экономики и средства их применения отражали реальность современного этапа социально-экономического развития и политического состояния Украины как независимого государства, а также оценку общей политической и экономической ситуации.

8. Принцип оптимального сочетания административно-правовых и экономических рычагов. Административные методы макроэкономической регулирования должны гарантировать формирование оптимальной воспроизводственной структуры

9. Принцип постепенности и этапности. В условиях перехода к новой системе государственного регулирования нужно, чтобы командно-административные регуляторы заменялись на экономические в той мерой, в которой создаются объективные условия — осуществляются процессы разгосударствления, приватизации или стабилизации. Особое значение для государственного регулирования в Украине имеет учет фактора времени. Принцип обеспечения единства стратегического и текущего государственного регулирования и его оперативности. Стратегическое государственное регулирование имеет общегосударственное значение.

Прежде чем осуществлять свои важнейшие функции — регулирования социально-экономических процессов, исправления недостатков рыночного ведения хозяйства, осуществление перераспределения доходов — государство формирует свою экономическую политику.

Экономическая политика государства — это формирование системы социально-экономических целей развития страны, основных заданий, направлений и средств их достижения.

Для успешной реализации экономической политики важное значение имеет разъяснительная работа относительно целей, приоритетов, ожидаемых последствий. Важно создать политическую атмосферу в обществе, которая способствовала бы реализации провозглашенной экономической политики.

Экономическая политика государства реализуется в форме антициклической (антикризисной), структурной, инвестиционной, амортизационной, научно-технической, ценовой, фискальной, внешнеэкономической, социальной, экологической, региональной политики.

Антициклическая политика направлена в поддержку определенных стабильных темпов экономического роста (регулирования макроекономической конъюнктуры).

Структурная политика предусматривает формирование современной структуры национальной экономики.

Амортизационная политика призвана поощрять нагромождение капитала, которое станет основой расширения и обновления производства.

Государственная инвестиционная политика регулирует капиталовложение для структурной перестройки экономики, его технического и технологического обновления и модернизации.

Научно-техническая и инновационная политика направлена на развитие науки, -техники, обеспечение стратегических научно-технических разработок.

Ценовая политика обеспечивает механизмы влияния государства на цены и ценообразования, формирует ценовую стратегию и тактику.

Фискальная политика определяет механизмы частичного исключения доходов субъектов ведения хозяйства для формирования государственного бюджета.

Внешнеэкономическая политика охватывает регулирование разных аспектов внешней торговли, контроль за передвижением капиталов, рабочей силы, поддержку отечественного производителя за границей.

Социальная политика сосредоточивается на формировании эффективных условий жизни всех членов общества, отношений между социальными группами, обеспечении эффективной занятости, создании социальных гарантий и условий для улучшения благосостояния населения.

Экологическая политика направлена на обеспечение экологического равновесия, охрану окружающей среды, создания безопасных условий жизни.

Региональная политика обеспечивает сбалансированное и комплексное развитие отдельных территорий страны, исходя из общегосударственных и региональных интересов.

Методы ГРЭ – способ влияния государства в лице законодательных и исполнительных органов на сферу предпринимательства, инфраструктуру рынка, некоммерческий сектор с целью создания условий для их деятельности в соответствии с национальной экономической политикой.

В зависимости от влияния на субъекты рынка методы ГРЭ делят на две группы: прямого и непрямого (опосредованного) влияния.

Прямые методы – это методы, с помощью которых государство непосредственно вмешивается в экономические процессы.

К методам прямого государственного регулирования относятся:

- государственные контракты и государственные заказы – это договора между государством и субъектами хозяйствования на производство определенного товара или выполнение услуг с целью удовлетворения социально-экономических нужд потребителя, стимулирования производства дефицитного товара, внедрения новых технологий, исполнения международных соглашений и т.д.;

- государственное ассигнование и дотации – это определенные суммы затрат, выделенные из централизованных и децентрализованных источников финансовых ресурсов на покрытие определенных целей.

В зависимости от экономической роли государственное ассигнование может выступать в виде:

§ субвенции – средства, выделенные из государственного бюджета местным бюджетам;

§ субсидии – финансовая помощь, которая предоставляется населению или хозрасчетным предприятиям и организациям;

§ государственные дотации – средства, направленные на компенсацию разницы в ценах, вызванной государственной политикой регулирования цен;

§ лицензирование и квотирование внешнеэкономической деятельности предусматривает выдачу государством через уполномоченные органы разрешений на осуществление внешнеэкономической деятельности по определенным товарам, внесенным в список лицензирования экспорта и импорта;

§ прямые расходы правительства;

§ установление фиксированных цен и тарифов;

§ установление государственных стандартов и нормативов (экономических, социальных, пищевых, экологических, санитарных, фармацевтических, ветеринарных и др.).

Методы непрямого государственного регулирования основываются на товарно-денежных инструментах.

К таким методам относятся:

§ налогообложение, уровень налогообложения, система налоговых льгот;

§ регулирование цен;

§ плата за ресурсы, проценты за кредит и кредитные льготы;

§ таможенное регулирование экспорта и импорта, валютного курса и условий функционирования валютного курса.

Помимо приведенной классификации, методы ГРЭ возможно подразделить на:

§ правовые – система законов и законодательных актов, регулирующие социально-экономические процессы;

§ экономические – система финансовых и материальных стимулов, созданная государством и направленная на субъектов хозяйствования;

§ административные – методы, которые основываются на силе государственной власти; данные методы также называют императивными (от лат. – приказные);

§ неформальные методы – это методы, основанные на культурных и национальных традициях, религиозных особенностях, менталитете нации, психологии и формировании общественного мнения и.т.д.

Государственная регуляция экономики осуществляется центральными и местными органами государственного управления. Государства отличаются между собой формами управления, государственным строем, политической системой, функциями органов власти.

Государственная власть в Украине реализуется по принципу ее распределения на законодательную, исполнительную и судебную. Функции, права и обязанности государственных органов Украины очерчены Конституцией, законами Украины и другими нормативно-правовыми актами.

Президент осуществляет правовую регуляцию экономических отношений. В пределах своих полномочий выдает указы, декреты, распоряжение по хозяйственным вопросам, неурегулированным действующим законодательством, утверждает принятые Верховной Радой законы, использует право вето относительно принятия законов и возвращает их в парламент со своими предложениями.

Система органов исполнительной власти включает структурные звенья трех уровней:

1. Высший уровень — Кабинет Министров Украины.

2. Центральный уровень — министерства, государственные комитеты, центральные органы исполнительной власти, приравненные к государственным комитетам, органы центральной власти со специальным статусом.

3. Местный или территориальный уровень, на котором действуют органы исполнительной власти общей компетенции — Совет Министров Автономной Республики Крым, областные, районные, Киевская и Севастопольская городские государственные администрации; органы отраслевой и функциональной компетенции, которые непосредственно подчинены органам исполнительной власти или находятся в двойном подчинении.

План лекции: (2 часа)

1. Необходимость и суть стратегии социально-экономического развития.

2. Стратегия экономической и социальной политики Украины.

3. Социально-экономическое прогнозирование

Литература:

1. Швайка Л.А. Державне регулювання економiки: навч.посiб. 2006р.

2.Гриньова В.М.,Новiкова М.М. Державне регулювання економiки:Пiдручник. 2007р.