Государственный строй. В Иньский период складывается императорская власть и административный аппарат, с наследственными, по позволению вана

В Иньский период складывается императорская власть и административный аппарат, с наследственными, по позволению вана, должностями. В Раннечжоуский период личность императора уже обожествляется, который именуется «сыном Неба», он первосвященник. Центром управления становится двор вана. Ближайшим его помощником был цзай, дворцовый и военный правитель. Он ведал дворцовыми ремесленниками и следил за храмами. Особо приближенным
к императору был шаньфу – стольник, обслуживающий не только личные нужды правителя, но и выполнявший различные административные и военные поручения. Некоторые должностные лица ведали контролем
над государственно-хозяйственной деятельностью, лесами, водами, пастбищами и т. п.

Циньско-Ханьский период характеризуется складыванием централизованной деспотической империи и распространением идеологии легизма (законности), т. е. управление страной на основе закона. Государственные доктрины легизма были изложены правителем Гунсунь Яном (Шан-Яном) в IV в. до н. э. Он провел ряд реформ по централизации государства, завершившиеся созданием Циньской империи. Правитель принимает титул императора (ди), сосредоточив
в своих руках всю полноту власти.

В империи Ханьсоздается 20 чиновных рангов. Центральный аппарат состоял из различных ведомств: финансового, военного, судебного, обрядового, сельскохозяйственного, императорского дворца, дворцовой стражи. Руководитель финансового ведомства (чэнсян) становится также первым министром (вначале их было два – «левый» и «правый»). В ведомстве императорского дворца особое место принадлежало душуйя, отвечающему за строительство и эксплуатацию оросительных каналов и сооружений. Военное ведомство возглавлялось тайвэем. Первый министр (чэнсяном), верховный цензор (юйшидафу) и тайвэем составляли высшую категорию чиновников – «трех гунов».

Местное управление наиболее четко проявилось еще в Западном Чжоу, путем введения округов как налоговых и военных единиц. Уездная администрация сложилась еще ранее, в VII в. до н. э., во главе которой стоял чиновник, ответственный перед правителем. В Циньско-Ханьский период появляется деление на округа, уезды, волости и общины.
Во главе округа стоял губернатор, деля власть с военным ведомством.
В пограничных округах губернаторская гражданская власть объединялась с военной. Община сохранила некоторую свою обособленность, со старостой и «отцами-старейшинами». Волостные власти к чиновникам
не относились. Городское самоуправление представлял совет старейшин (саньлао).