Предотвращение возникновения «диоксиновой» проблемы

Первая версия антидиоксиновой программы была разработана в СССР в 1989 г., но не была известна широкой публике. После катастрофы в Уфе для ответа на депутатский запрос, по поручению президента СССР М.С. Горбаче­ва была создана комиссия из представителей Госплана, КГБ и Академии наук СССР, которая представила президенту доклад о загрязнении окружающей среды в СССР диоксинами.

На основе этого доклада был составлен проект Государственной про­граммы по диоксинам, который должен был быть представлен в Верхов­ный Совет СССР и в последствии принять форму закона. Однако события лета 1991 г. исключили возможность принятия этой программы, и только с мая 1992 г. вновь началась работа по подготовке государственной программы "Защита окружающей среды и на­селения РФ от диоксинов и ди­оксиноподобных веществ", со­кращенно программа "Диоксин". Осенью 1993 г. она была подго­товлена для представления в Верховный Совет РФ, но ок­тябрьские события прервали эту работу.

Только 5 ноября 1995 г. про­грамма была утверждена прави­тельством России, которое поче­му-то "забыло" включить ее в бюджетное послание Думе. Со­ответственно, бюджет 1996 г. не предусматривал никаких расхо­дов на программу "Диоксин". Этот документ в существу­ющем на сегодня виде запоздал, по крайней мере, на 10 лет. Программа имеет основную и первоочередную задачи - проведение мониторинговых ис­следований и разработку бездиоксиновых технологий.

Несмотря на очевидную необходимость исследований, в первую оче­редь следует незамедлительно прекратить "производство" диоксинов и диок­синоподобных веществ. Об этом говорит и много­летний опыт развитых стран в области защиты окружающей среды от диоксинов. Многих ме­роприятий, таких, как мо­дернизация технологий, очистка территорий, фор­мирование структуры по­требительского спроса, направленного на сниже­ние потребления товаров, содержащих хлорорганические вещества, рос­сийская программа про­сто не предусматривает, в то время, как на Западе такие мероприятия уже проведены, в том числе, и по требованию Гринпис. Гринпис предлагает ряд неотложных мероприятий, которые будут спо­собствовать сокращению содержания диоксинов в окружающей среде и ко­торые уже проверены на практике в ряде стран (США, Германия, Япония, Ав­стрия и т.д.). В приложении 13 дан список запрещенной к производству и использованию хлорсодержащей продукции.[18]

В 1997 г. Госкомэкологией России завершено выполнение федеральной целевой программы "Защита окружающей природной среды и населения от диоксинов и диоксиноподобных токсикантов на 1996–1997 годы" (ФЦП "Диоксин"), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1995 г. № 1102. В Государственном докладе "О состоянии окружающей природной среды Российской Федерации в 1996 году" подведены предварительные итоги реализации программных мероприятий, выполненных, несмотря на отсутствие в 1996 г. финансирования работ из федерального бюджета, за счет средств Госкомэкологии России. В 1997 г. Федеральным законом "О федеральном бюджете на 1997 год" было предусмотрено финансирование программы в объеме 7500 млн. руб., из которых фактически перечислено 70%. В результате выполнения в 1997 г. экологических разделов программы:

— разработаны проекты нормативных и методических документов для осуществления государственного экологического контроля за содержанием диоксинов в промышленных сбросах и выбросах;

— проведены рекогносцировочные обследования загрязнения природных сред диоксинами и диоксиноподобными веществами в Республике Башкортостан, Республике Алтай и Чувашской Республике, Алтайском крае, Астраханской, Архангельской, Владимирской, Томской областях;

— выполнено картирование загрязнения диоксинами территории Российской Федерации;

— подготовлены два информационных сборника серии "Супертоксиканты ХХI века", посвященных проблемам диоксинового загрязнения (изданы в 1998 г.);

—предложены новые технологии получения целлюлозы, исключающие образование диоксинов и отходов биологической очистки сточных вод ЦБК;

— разработаны методические рекомендации по реабилитации территорий в диоксиноопасных регионах.

В рамках реализации ФЦП "Диоксин" впервые собраны и обобщены данные о содержании диоксинов в окружающей среде, продуктах питания и биологических жидкостях человека, полученные отечественными и зарубежными специалистами на территории Российской Федерации, и на их основе разработаны картосхемы уровней загрязнения территории страны диоксинами. В мае 1993 года в РБ была утверждена программа "Диоксин", за шесть лет на ее выполнение потратили почти 7 млн. руб. Работа велась по нескольким направлениям: выявляли реальную картину загрязнения территории республики диоксинами, разрабатывали систему мероприятий по локализации и ликвидации последствий загрязнения природной среды, проводили медико-биологические исследования и т.д. Немало было сделано и делается сейчас для профилактики загрязнения и очистки производственных объектов на предприятиях, "поставляющих" диоксины в наибольших количествах. На том же "Химпроме", например, начались комплексные испытания английской печи для сжигания промышленных отходовстроится установка по утилизации ила и шлама с биологических очистных сооружений. Тогда же, в начале 90-х, был создан БРЭЦ. На 2 млн. долл. для экологического центра приобрели уникальный, единственный в странах СНГ, комплект оборудования для сложнейших анализов.

Совместным постановлением Госкомэкологии и Госсанэпиднадзора Республики Башкортостан введены специальные меры, предусматривающие:

— обязательное проведение инвентаризации диоксинсодержащих сбросов, выбросов и отходов диоксиноопасными предприятиями всех форм собственности;

— обязательное включение оценки диоксиновой опасности в ТЭО (раздел ОВОС) проектов новых производств и технологий;

— наличие показателей диоксиновой опасности в НТД на выпускаемую продукцию при ее разработке или очередном пересмотре;

- регулярный производственный контроль за содержанием диоксинов и фуранов при использовании диоксиноопасных технологических процессов или производстве продукции, потенциально содержащей диоксины.