Права государственных инспекторов из пожарного надзора

Государственный пожарный надзор

В городах, населенных пунктах и на объектах независимо от форм собственности осуществляется государственный пожарный надзор(дальше - госпожнадзор).

Органы госпожнадзора не зависят от любых хозяйственных органов, объединений граждан, политических формирований, органов исполнительной власти, местного и регионального самоуправления.

На объектах частной собственности органы держпожнагляду контролируют лишь условия безопасности людей в случае пожара, а также решения вопросов пожарной безопасности, которые касаются прав и интересов других юридических лиц и граждан.

Основным содержанием деятельности органов госпожнадзора является:

- разработка и утверждение при участии заинтересованных министерств и других центральных органов исполнительной власти общегосударственных правил пожарной безопасности, обязательных для всех предприятий, учреждений, организаций и граждан;

- согласование проектов государственных и отраслевых стандартов, норм, правил, технических условий и других нормативных документов по обеспечению пожарной безопасности, а также проектных решений, на которые не установлены нормы и правила;

- установление порядка проработки и утверждения положений, инструкций и других нормативных актов по вопросам пожарной безопасности, которые действуют на предприятиях, в учреждениях, организациях, разработка типичных документов по этим вопросам;

- осуществление контроля за соблюдением требований актов законодательства по вопросам пожарной безопасности руководителями центральных органов исполнительной власти, местных органов исполнительной власти, руководителями и другими должностными лицами предприятий, учреждений и организаций, а также гражданами;

- проведение согласно действующему законодательству проверок и дознания по сообщениям и заявлениями о преступлениях, связанных с пожарами и нарушениями правил пожарной безопасности.

Должностные лица органов госпожнадзора являются государственными инспекторами из пожарного надзора.

Для успешного осуществления своих служебных обязанностей государственные инспекторы пожарного надзора имеют право:

- проводить в любое время в присутствии владельца или его представителя пожарно-технические обследования и проверки предприятий, учреждений, организаций, зданий, сооружений и других подконтрольных объектов, независимо от форм собственности, получать от владельца необходимые объяснения, материалы и информацию;

- давать (посылать) руководителям государственных органов, руководителям и другим должностным лицам предприятий, учреждений и организаций, а также гражданам обязательные для выполнения распоряжения (предписания) об устранении нарушений и недостатков по вопросам пожарной безопасности;

- в случае нарушения правил пожарной безопасности, которая угрожает возникновением пожара или препятствует ее гашению и эвакуации людей, а также в случаях выпуска пожарноопасной продукции, систем и средств противопожарной защиты с отклонением от стандартов или технических условий или в случае их отсутствия прекращать или запрещать работу предприятий, отдельных производств, производственных участков, агрегатов, эксплуатацию зданий, сооружений, отдельных помещений, отопительных приборов, участков электрической сети, проведения пожарноопасных работ, выпуск и реализацию пожарноопасной продукции, действие выданных разрешений на право проведения работ;

- осуществлять контроль за выполнением противопожарных требований, предусмотренных стандартами, нормами и правилами, во время проектирования (избирательно), строительства, реконструкции, расширения или технической переоснастки, капитального ремонта предприятий, зданий, сооружений и других объектов. В случае выявления нарушений запрещать к их устранению выпуск и применение проектов, останавливать проведение строительно-монтажных работ и вносить предложения о прекращении финансирования этих работ;

- привлекать к административной ответственности должностные лица, других работников предприятий, учреждений, организаций и граждан, винных в нарушении установленных требований пожарной безопасности, невыполнении предписаний, постановлений органов держпожнагляду, использовании пожарной техники и средств пожаротушение не по назначению;

- применять штрафные санкции (в судебном порядке) к предприятиям, учреждениям и организациям за нарушение требований пожарной безопасности, невыполнения распоряжений (предписаний) органов держпожнагляду.

Нарушение установленных законодательством требований пожарной безопасности, а также использование пожарной техники и средств пожаротушение не по назначению - влечет за собой наложение штрафа на граждан от трех до семи необложенных налогом минимумов доходов граждан и на должностные лица - от пяти до десяти необложенных налогом минимумов доходов граждан.

Невыполнение предписаний и постановлений должностных лиц органов госпожнадзора или создание препятствий для их деятельности - влечет за собой наложение штрафа на граждан от трех до семи необложенных налогом минимумов доходов граждан и на должностные лица - от пяти до десяти необложенных налогом минимумов доходов граждан.

Размеры и порядок наложения штрафов определяются действующим законодательством Украины. Средства, полученные от применения этих штрафных санкций, направляются в государственный бюджет и используются для развития пожарной охраны и пропаганды противопожарных мероприятий.

Решение о наложении штрафа может быть обжаловано в судебном порядке в месячный срок.

Цель, задание и виды пожарной охраны

Главной целью создания пожарной охраны является защита жизни и здоровья граждан, частной, коллективной и государственной собственности от пожаров, поддержание надлежащего уровня пожарной безопасности на объектах и в населенных пунктах.

Пожарная охраны выполняет такие основные задания:

- осуществление контроля за соблюдением противопожарных требований;

- предотвращение пожаров и несчастных случаев на них;

- гашение пожаров, спасания людей и предоставления помощи в ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийного бедствия.

Деятельность пожарной охраны, в первую очередь, направлена на предотвращение пожаров, а потом на их гашение. Таким образом, пожарная охрана производит как профилактическую, так и боевую работу. Пожарная охрана разделяется на государственную, ведомственную, сельскую и добровольную.

Государственная пожарная охрана формируется на базе существующих военизированной и профессиональной пожарной охраны органов внутренних дел, входит в систему МВД Украины и осуществляет государственный пожарный надзор. Она создается в городах, других населенных пунктах, на промышленных предприятиях и других объектах независимо от форм собственности согласно Положению о государственной пожарной охране, утвержденному постановлением Кабинета Министров Украины от 26 июля 1994р. № 508.

Государственная пожарная охрана состоит из подразделений, аппаратов управления и вспомогательных служб, а также пожарно-технических учебных заведений и научно-исследовательских учреждений МВД Украины.

Лица рядового и начальственного состава государственной пожарной охраны принимают присягу работников органов внутренних дел.

Подразделения ведомственной пожарной (пожарно-сторожевой) охраны создаются на объектах министерств, других центральных органов исполнительной власти, перечень которых определяется Кабинетом Министров Украины.

Сельские пожарные команды создаются в сельских населенных пунктах, где нет подразделений государственной пожарной охраны, органами местной госадминистрации.

Добровольные пожарные дружины (команды) создаются на предприятиях, в учреждениях и организациях с целью проведения мероприятий по предотвращению пожаров и организации их гашения.

По закону Украины "О пожарной безопасности" членам добровольных пожарных дружин (команд) может предоставляться дополнительный отпуск с сохранением заработной платы до 10 рабочих дней на год, а также денежные премии и ценные подарки.

Работники ведомственной и сельской пожарной охраны и члены добровольных пожарных дружин (команд) подлежат обязательному личному страхованию на случай гибели (смерти), ранения, заболевания, полученных во время ликвидации пожара или последствий аварии в размере десятилетней заработной платы за занимаемой должностью.

Страхование осуществляется за счет предприятий, учреждений и организаций, где они созданы.

В школах, детских лагерях создаются дружины юных пожарных, что действуют на основании Положения, утвержденного Президиумом добровольного пожарного общества Украины и согласованного с Министерством образования Украины, Министерством внутренних дел Украины, Министерством Украины по делам молодежи и спорта.

С целью объединения усилий трудовых коллективов, ученых, специалистов пожарной охраны и отдельных граждан в отрасли пожарной безопасности создаются ассоциации, общества, фонды и другие добровольные противопожарные объединения граждан. Особенное место среди таких объединений занимает Добровольное пожарное общество Украины.