Видов субъектов?

Тема 1: Конституционное право как ведущая отрасль права России

Сам термин К права происходит от названия особого политико-правового документа К РФ. И в переводе с латинского означает «установление, учреждение устройства». Понятие К права в современной юр лит рассматривается в 3х взаимосвязанных значениях:

1. К право как отрасль.

2. Как наука.

3. Как учебная дисциплина.

К право как отрасль

К пр как и любая друга отрасль права имеет свой предмет правового регулирования, т.е. определённый круг общественных отношений, которые регулируются нормами К права. Все общественные отношения, которые составляют предмет КП можно разделить на 4 группы:

1. Общественные отношения, закрепляющие принципы, на которых основано устройство общества и государства и их правовое закрепление содержится в 1ой главе К РФ, которая называется «Основы Конституционного строя».

Характеристика РФ:

Ø Суверенное.

Ø Федеративное (форма государственного устройства).

Ø Светское.

Ø Правовое???

Ø Республика (форма правления) – смешенная.

Ø Демократическое (политический режим) – народ источник власти, есть орган местного самоуправления.

Ø Социальное (ст.7)???

Ø Рыночная экономика (ст.8).

2. Общественные отношения, которые определяют основы правового статуса человека и гражданина, а так же главные принципы положений человека в обществе и государстве. 2 глава К РФ «Права и свободы человека и гражданина».

Характеристика:

Ø Физические лица:

· Граждане,

· Лица без гражданства,

· Иностранные граждане,

· Беженцы,

· Бипатриды,

· Вынужденные переселенцы,

· Лица, ищущие политическое убежище.

Ø Конституционные права:

ü Права (личные, политические, социальные, экономические, духовные (культурные))

ü Свободы.

ü Обязанности.

ü Гарантии.

3. Общественные отношения, которые регулируют федеративные отношения между РФ и ее субъектами. 3 Глава К РФ «Федеративное устройство».

На момент принятия К РФ какой был количественный субъект РФ? – 89 субъектов.

Какое количество субъектов сегодня 14 февраля 2013 года? – 83 субъекта.

Количество республик? – 21 Республика: Татарстан, Тыва, Алтай.

Количество областей? – 46 областей: НСО, Томская область.

Количество краев? – 9 краев: Краснодарский край

Количество автономных областей? – 1 область: Еврейская.

Количество городов федерального значения?- 2 города: Москва и СПб.

Количество автономных округов? – 4 автономных округа: Ханты-Мансийский, Ямало-Ненецкий, Чукотский.

8 Федеральных округов (мы в Западно-сибирском).

4. Общественные отношения, регулирующие систему органов гос власти, орг местного самоуправления, их виды, правовой статус, их компетенцию. Глава 4 К РФ «Президент РФ», Глава 5 К РФ «Федеральное собрание», Глава 6 К РФ «Правительство РФ», глава 7 К РФ «Судебная власть», глава 8 К РФ «Местное самоуправление».

Публичная власть:

1) Федеральный уровень (ст. 10 – принцип разделения властей, Ст. 11ч.1):

Ø Законодательная:

Федеральное Собрание:

Совет Федерации (166) и Государственная Дума (450) В 2012 году была пропорциональная избирательная система, на следующие выборы хотят сделать смешенную избирательную систему.

Ø Исполнительная власть:

Правительство (НЕТ должности Премьер министра)

Ø Судебная власть

КС (Президент предлагает кандидатов, ФС назначает; а теперь Совет федерации назначает) Находится в Санкт-Петербурге, ВС, ВАС.

Президент – Глава государства.

2) На уровне субъектов федерации (ст.10, ст. 11 ч. 2):

В Томской области:

ЗВ: Законодательная дума (42 депутата)

ИВ: Губернатор – Жвачкин, Администрация ТО.

СВ: Мировые судьи, К (У) суды.

3) Г. Томск

Дума г. Томска (36 депутатов).

Мэр г. Томска.

Администрация г. Томска.

Счетная палата.

Избирательная комиссия.

Метод Конституционно -правового регулирования – это совокупность приемов и способов правового воздействия, на определенную группу общественных отношений. В К праве выделяют 2 основных метода правового регулирования:

1. Императивный метод – метод властных предписаний, основанный на запретах, подчинении и ответственности. Для отношений, регулируемых на основе данного метода, характерно неравенство сторон или их субординация. Данный метод применим в рамках организации государственной власти.

2. Диспозитивный метод – метод равноправия сторон, основанный на дозволениях и в праве выбора поведения, а также координации деятельности. Ст. 30 либо 29 К РФ – каждому гарантируется право свободно выражать свои мысли.

Данные методы могут быть подразделены на следующие способы воздействия:

1) Предписания (позитивное обязывание) – это способ правового воздействия, суть которого состоит в предписании совершения определенных обязательных и юридически значимых действий, на условиях предусмотренных правовой нормой. Использование данного метода характерно для определения задач и полномочий государственных органов, а так же закрепление обязанностей человека и гражданина.

Примеры: ст. 102 – полномочия Совета Федераии. Ст. 103 – полномочия ГД. Ст. 82 – принесение присяги Президентом. Ст. 57 – позитивное обязывание (платить налоги). Таким образом исполнение предписания означает, что одна сторона должна проявлять активные действия по выполнению возложенных на нее обязанностей, а другая сторона вправе требовать их выполнения, а в необходимых случаях использовать меры принуждения для совершения этих действий и привлекать к ответственности.

2) Запрет – это способ правового воздействия, который выражается в запрете совершения определенных действий или бездействий. В отличии от предписания, которое обязывает совершать активные действия, запрет призывает уклоняться или воздерживаться от юридически значимых действий, совершение которых влечет за собой негативные для общества последствия, либо их совершение не совместимо с государственно-правовыми ценностями.

Пример: ст.3 ч. 4, ст. 13 ч. 5 – запрет на создание частных организаций… и ст. 133 – запрет на ограничение действия самоуправления.

3) Дозволение – способ правового воздействия, выражающийся в разрешении совершения определенных действий или бездействий, которые имеют или могут иметь юридическое значение. Данный метод применяется при регулировании прав и свобод человека и гражданина, наделение субъектов правоотношений правами и полномочиями.

К право – ведущая отрасль права России, представляющая собой систему правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, определяющие организационное и функциональное единство общества, основы конституционного строя, основы правового статуса человека и гражданина, федеративное устройство, систему органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Лекция №2 (21.02.13)

К право как ведущая отрась

2 аргумента:

1. С К права начинает формироваться вся система национального права и все отрасли права. В этом заключается системообразующая роль КП. Ни одна отрасль не может развиваться, если она не находить подтверждения в конституционных принципах и нормах К законодательства, а тем более если противоречит им.

Поскольку основным источником является конституция, для любой отрасли права, поэтому КП ведущая отрасль. В К РФ:

1) Ст. 8 – Гражданское право.

2) Ст. 37 – развитие в трудовом кодексе.

3) Ст. 51 – уголовный кодекс.

4) Ст. 9 – земельное право (земельный кодекс).

5) Ст.7, 38-39 – социальное обеспечение.

2. КП ближе всех других отраслей права связанно с политикой и политической системой, поэтому особый интерес к развитию КП проявляют различные политические силы.

Право и политика:

1) Поправки 2008 года:

Ø Увеличение срока полномочий президента.

Ø Ст. 96 – увеличение срока полномочий Госдумы, раньше 4 года, теперь 5 лет.

2) Послание президента 12.31.12: введение смешанной избирательной системы.

3) Последнее заседание ГД: снятие иммунитета с депутата.

4) Закон «О полиции».

5) Ситуация с Сердюковым (бывший министр обороны) – нынешний министр обороны Сергей Шайгу. В 09.13 г. – выборы нового губернатора Москвы.

6) Изменение территории Москвы – изменение территории субъекта (Московская область.