Расследование несчастных случаев

Порядок разработки и утверждения правил и инструкций по ОТ

Координация проведения работ по разработке правил по ОТ осуществляется Министерством труда РФ.Межотраслевые правила разрабатываются Министерством труда РФ, отраслевые – соответствующимицентральными органами федеральной и исполнительной власти. Правила по ОТ утверждаются на определенный срок действия или без ограничения этого срока. Типовые инструкции утверждаются центральным органом федеральной исполнительной власти с предварительной консультацией с профсоюзными органами с учетом срока действия соответствующих правил. Инструкции по ОТ должны разрабатываться на основе межотраслевых и отраслевых правил по ОТ и не противоречить им. Учет и систематизацию межотраслевых и отраслевых правил ведет Министерство труда РФ, а типовых инструкций - органы федеральной исполнительной власти. Утверждение инструкций для работников учитывается службой ОТ в журнале учета.

Министерство труда РФ издает и распространяет утвержденные им правила по ОТ межотраслевого применения.Центральные органы федеральной исполнительной власти издают правила ОТ отраслевого применения.

Действия отраслевых правил по ОТ могут распространяться на другую отрасль с согласия центрального органа федеральной исполнительной власти, утвердившего указанные правила.

Информацию об отмене межотраслевых и отраслевых правил по ОТ Министерство труда РФ помещает в «Бюллетене Министерстватруда РФ» и в журнале «Человек и труд» не позднее чем за 3 месяца до окончания действия или отмены указанных правил.

Надзор и контроль за соблюдением межотраслевых правил по ОТ осуществляют специальные уполномоченные на то государственные органы и инспекции, не зависящие в своей деятельности от руководителей предприятий и их высших органов.

Центральные органы федеральной исполнительной власти осуществляют контроль за соблюдением отраслевых правил и типовых инструкций по ОТ в отношении подчиненных им предприятий.

Контроль за выполнением инструкций для работников возлагается на руководителей предприятия и их структурных подразделений, руководителей цехов (участков), бригадиров.

Выполнение инструкций проверяется при всех видах контроля.

Инструкции для работников цехов на основании приказа (распоряжения) руководителя предприятия разрабатываются руководителями цехов, отделов, лабораторий.

Контроль и помощь в разработке инструкций осуществляет служба ОТ. Инструкции для работников утверждаются руководителем предприятия после проведения предварительных консультаций с профсоюзными органами, службой ОТ и с другими службами по усмотрению отдела ОТ.

Каждая инструкция должна иметь номер и наименование. Типовая инструкция и инструкция для работников должны содержать следующие разделы (с учетом технологического процесса и с учетом условий, в которых выполняется данная работа):

а) общие требования безопасности;

б) требования безопасности перед началом работы;

в) требования безопасности во время работы;

г) требования безопасности в аварийных ситуациях;

д) требования безопасности по окончании работы.

Проверка инструкций должна проводиться не реже 1 раза в 5 лет, а при работах с повышенной опасностью не реже 1 раза в 3 года. Если правила не изменились, то должен быть соответствующий приказ о продлении срока их действия.

У руководителя подразделения предприятия должен постоянно храниться комплект действующих инструкций работников всех профессий, а также перечень этих инструкций, утвержденных руководителем предприятия.

Инструкции работникам могут выдаваться на руки под расписку в личной карточке инструктажа для изучения при первичном инструктаже, либо вывешиваться на рабочих местах или участках, либо храниться в доступном месте. Место хранения инструкций определяет руководитель подразделения. Кроме приведенных правил и инструкций необходимо пользоваться СНиПами, нормативными документами, техническими условиями, стандартами безопасности труда (ССБТ) и т.д.

ССБТ - комплекс взаимосвязанных стандартов, направленных на обеспечение безопасных условий труда, сохранения здоровья и работоспособности человека в процессе труда.

ССБТ состоит из 9 подсистем (0,1,...9).

0 - организационно - методические положения (стандарты);

1 - стандарты требований и норм по видам опасных и вредных производственных факторов;

2 - стандарты требований безопасности к производственному оборудованию;

3 - стандарты требований безопасности к производственным процессам и т.д.

Стандарты ССБТ систем 0, 2, 3, 4, 5 могут быть государственными, отраслевыми и республиканскими, подсистема 0 - также и стандартами предприятий (объединений), а стандарты подсистемы 1 должны быть государственными.

Отраслевые и республиканские стандарты должны устанавливать требования, нормы и правила в соответствии с государственными стандартами с учетом особенностей безопасности труда в отрасли, республике.

Допускается разработка отраслевых стандартов ССБТ подсистемы 1 только на методы контроля нормируемых параметров опасных и вредных производственных факторов при наличии специфики методов контроля для данной отрасли.

Рис.15. Обозначение государственных стандартов ССБТ

ГОСТ 12.2.001-94 (рис.15) обозначает:12- ГОСТ ССБТ, 2-требования безопасности к производственному оборудованию, 001-номер ГОСТа в подсистеме, утвержден в 1994 г.

О каждом несчастном случае (н.с.) на производстве (не групповые н.с., не со смертельным исходом) пострадавший или очевидец должен сообщить непосредственно руководителю, который обязан:

- срочно организовать первую помощь пострадавшему и его доставку в медсанчасть (здравпункт) или другое лечебное учреждение;

- сообщить о случившемся руководителю подразделения;

- сохранить до начала работы комиссии по расследованию обстановку на рабочем месте и состояние оборудования такими, какими они были в момент происшествия (если это не угрожает жизни и здоровью окружающих работников и не приведет к аварии).

Руководитель подразделения, где произошел н.с., обязан немедленно сообщить о случившемся руководителю и председателю профсоюзного комитета предприятия. Каждый н.с. должен быть тщательно расследован комиссией (не менее трех человек), в которую входят: представитель работодателя; профсоюзного органа; инженера по охране труда и др. Результаты расследования оформляются актом по форме Н-1. Расследование должно быть проведено не позднее трех суток с момента происшедшего н.с.

В акте указываются: дата и время н.с.; место; сведения о пострадавшем; описание обстоятельств н.с.; очевидцы н.с.; причины травм; лица, допустившие нарушение норм по ОТ; медицинское заключение о диагнозе повреждения здоровья и т.д.

Очень важным пунктом является перечень мероприятий по устранению причин несчастных случаев. Акт составляется в двух экземплярях и хранится 45 лет. По окончании срока нетрудоспособности в сообщении о последствии н.с. отмечается число нетрудоспособных дней.

Специальному расследованию подлежат групповые (два и более человек) н.с., а также со смертельным исходом. В этом случае начальник цеха должен сообщить о случившемся руководителю предприятия, который сообщает об этом в государственную инспекцию труда, министерство, прокуратуру района, профсоюзный орган, орган государственного надзора, если н.с. произошел в организации, подконтрольной этому органу.

Расследование проводится комиссией: государственный инспектор по ОТ; представители работодателя, министерства, государственного надзора, профсоюзного органа и др.

Расследование должно быть проведено не позднее 15 суток с момента несчастного случая, оформляется актом по форме Н-1.