Взаимность

Взаимность возникает, когда одно государство предоставляет гражданам или юридическим лицам другого государства те же права и обязанности, которые другое государство предоставляет гражданам и юридическим лицам первого государства. То есть, по принципу: «ты мне – я тебе». Взаимность существует только в бездоговорных отношениях,она необходима в том случае, если государство хочет предоставить какие-то права или возложить обязанности при отсутствии международного договора. По своей сути взаимность – это односторонний акт государства. Взаимность нельзя отождествлять с правовым режимом! На основе взаимности, как правило, предоставляются только отдельные права.

Примеры взаимности:

1.В советские времена перевод наследственных сумм за границу осуществлялся только при условии взаимности.

2.Консульские браки признаются только на основе взаимности. Консульский брак – брак, который зарегистрирован консулом.

* риторсия – отрицательная взаимность

Взаимность действует не только в области материального, но и в области процессуального права. В области процессуального права, значимым вопросом является вопрос о признании и исполнении иностранных судебных решений в РФ на началах взаимности. Т.Н. Нешатаева и ряд др. ученых заняли позицию, согласно которой взаимность является принципом международного права. И выводят они взаимность из более общего принципа – принципа международной вежливости. Л.Н. Галенская считает, что взаимность не является принципом, в силу следующих аргументов – во-первых, взаимность не является обязательным правилом поведения, так, если одно государство совершает акт, направленный на установление взаимности, другое государство не обязано этому следовать. Во-вторых, взаимность не является императивной – нельзя требовать взаимности. Что касается такого качество, как законность – то, взаимность им тоже не обладает,так как государство не принимает каких-либо НПА в соответствии со взаимностью.

Вопрос взаимности стоит все же очень остро, дело в том, что ГПК и АПК для признания иностранного судебного решения ставит условие о наличие международного договора о правовой помощи. То есть по ОП, только если с государством есть договор о правовой помощи, решение суда этого государства будет признано. Но, в практике арбитражных судов РФ существуют прецеденты, когда со ссылкой на международную вежливость и взаимность российские суды признавали решения судов государств, с которыми нет договора о правовой помощи.

*И АПК и ГПК требуют наличие международного договора, если иное не установлено ФЗ, у нас закон о несостоятельности (банкротстве) – по делам о банкротстве допускает признание иностранных судебных решений на началах взаимности. То есть все дела о банкротстве должны быть выведены из существующей дискуссии, поскольку такая взаимность прямо предусмотрена законом. Практика применения взаимности в силу международной вежливости существует в московском округе и даже косвенно поддержана ВАСом.

Взаимность делится на определенные виды:

- формальная(иностранцы наделяются правами, которыми обладают граждане отечественного государства) / материальная (последняя практически не встречается, так как при ней иностранцы должны быть наделены теми же правами, которыми они обладают в собственном государстве)

- положительная(когда права предоставляются)/ отрицательная – реторсия (ответные меры одного государства на недружественные действия другого государства. Реторсии должны быть адекватными и соразмерными, в РФ вводить реторсии уполномочено Правительство РФ).

История России знает очень мало примеров применения реторсий, так в 2002 году Правительство РФ установило повышенные таможенные пошлины для товаров, происходящих из Венгрии в ответ на повышение таможенных пошлин в Венгрии для российских товаров.