Самостоятельно! Методы оценки экорномического ущерба

Под экономическим ущербом от загрязнения окружающей среды понимают выраженные в стоимостной форме фактические и возможные убытки, причиняемые народному хозяйству загрязнением окружающей среды или дополнительные затраты на компенсацию этих убытков.

По своему содержанию экономический ущерб представляет экологическую составляющую общественно необходимых затрат, то есть издержки общества, вызванные отрицательным воздействием процессов производства и потребления продукции на различные элементы окружающей среды.

Экономический ущерб является стоимостным отражением отрицательных изменений в человеческом обществе, в живой и неживой природе, происходящих под действием загрязнения. То есть экономический ущерб выступает не только как средство экономических расчетов, но и как единая мера комплексной оценки влияния техногенных загрязнений на различные элементы окружающей среды.

Для того, чтобы определить величину (размер) ущерба в стоимостном выражении, необходимо знать как, и за счет каких факторов формируется ущерб.

Исследованиями установлено, что экономический ущерб формируется под воздействием трех групп факторов: влияния, восприятия и состояния.

Факторы влияния – характеризуют степень (уровень) загрязнения того или иного элемента окружающей среды.

К этим факторам относятся: количество (масса) загрязняющих веществ, их концентрация и токсичность.

Эти факторы зависят от ряда первичных факторов. При загрязнении воздуха первичными факторами являются, например:

- объем выбрасываемых примесей, их структура и токсичность;

- технические особенности источников выбросов – их сконцентрированность на единице площади (количество), скорость и температура примесей на выходе из источника, высота источника, его диаметр и т.д.;

- климатические и орографические факторы, то есть те, которые способствуют созданию на данной территории определенной концентрации загрязняющих веществ.

Факторы восприятия – представляют собой объекты (элементы), воспринимающие негативное воздействие загрязнения. То есть те объекты, которые попадают в зону загрязнения и подвергаются его влиянию.

Это прежде всего:

- население;

- элементы жилищно-коммунального хозяйства;

- сельскохозяйственные и лесные угодья;

- основные фонды промышленности, транспорта, связи и др.

Факторы состояния – это те экономические показатели, которые используются (или служат) для того, чтобы выразить (трансформировать) изменения, возникшие в обществе и природе под влиянием загрязнения в стоимостном выражении.

Основными из них являются:

- объем продукции, производимой одним работающим в течение одного дня;

- выплаты по больничным листам в течение одного дня на одного работающего;

- затраты на медобслуживание в течение одного дня на одного заболевшего;

- стоимость различных работ по содержанию основных фондов жилищно-коммунального хозяйства и городского общественного транспорта, необходимых 1 тыс. чел. Населения для проживания;

- стоимость единицы продукции;

- среднюю продуктивность сельского хозяйства;

- затраты, связанные с производством единицы продукции лесного хозяйства, а также с выращиванием 1 га лесных угодий;

- стоимость различных работ по содержанию основных фондов промышленности в 1 млн. грн.;

- стоимость единицы утилизированного сырья и др.

В се эти факторы при формировании экономического ущерба выступают в неразрывной связи, то есть об экономическом ущербе можно говорить только при наличии всех трех групп перечисленных факторов.

По форме проявления:

Ущерб может проявляться в нескольких аспектах, или нескольких формах (может быть): натуральным, моральным, эстетическим, престижным, социальным, экономическим, правовым и т.д.

В натуральной форме ущерб может проявляться в виде снижения урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животноводства, уменьшении срока службы основных фондов, увеличении количества заболевших людей и т.д.

При этом, все отрицательные результаты воздействия загрязнения выражаются в натуральных показателях: тоннах, штуках, метрах, часах, условных единицах и т.д.

В моральном плане ущерб проявляется в виде потерь свободного времени, предназначенного для другого использования, ухудшения настроения, переживаний по поводу заболевания близкого человека, гибели животного, культурных ценностей или зеленых насаждений.

Эта категория ущерба очень важна, а между тем выразить ее в стоимостной форме или довольно сложно, или вообще невозможно.

В эстетическом аспекте ущерб проявляется в виде ухудшения важных качеств окружающей природной среды – красоты и гармоничности природных комплексов;

- разрушения или повреждения памятников искусств и архитектуры и т.д.

Отдельные компоненты этой формы ущерба можно представить в денежном выражении (например, для произведений изобразительного искусства это можно сделать). Но вот для исторических памятников это уже весьма непросто, а для красоты природы или ландшафта это уже и вовсе очень сложно.

Указанные выше четыре формы ущерба тесно взаимосвязаны. Их функции переплетаются и нередко совпадают. поэтому в реальных расчетах их обычно сводят в один вид ущерба – социальный. Значение этой разновидности ущерба очень важно, так как он связан непосредственно с человеком и его образом жизни.

Социальный ущерб проявляется:

- в повышенной заболеваемости населения, проживающего на загрязняемой территории;

- сокращении продолжительности жизни в результате загрязнения;

- увеличение расходов населения на ликвидацию самого загрязнения или его последствий в быту;

- дополнительных затрат на очистку воздуха, воды, товаров и т.д.

Экономический ущерб. Можно только добавить, что этот вид ущерба является своего рода эквивалентом всех перечисленных форм ущерба.

Правовой аспект – проявляется в виде определенных штрафных санкций, которые могут носить материальный, административный и моральный характер.

Таким образом, при оценке ущерба от загрязнения окружающей природной среды необходимо исходить из многоплановости его проявления и нельзя ограничиваться только экономическим аспектом его.

По времени действия:

Текущий – это ущерб, который существует в настоящее время и зависит от уровня развития производительных сил на данном отрезке времени.

Прогнозный – это ущерб, который будет существовать или может существовать в будущем. Прогнозный ущерб, в свою очередь делится на ущерб в период времени до 5 лет и ущерб далекой перспективы. Он должен отражать также и тенденции скрытого ущерба.

По масштабу ущерб делится на:

- глобальный (всей планеты);

- континентальный (отдельных континентов);

- региональный (отдельные местности, районы, или города);

- локальный (ущерб от отдельных источников или отдельного предприятия на небольшой ограниченной территории или отдельным объектам).

По степени дифференциации: обычно рассматривают не ущерб вообще, то есть разные его формы, а в основном экономический ущерб.

Экономический ущерб подразделяется на:

- фактический (расчетный);

- потенциальный;

- возможный (ожидаемый);

- предотвращенный;

- ликвидированный.

Под фактическим ущербом понимают фактические убытки, причиняемые загрязнением окружающей среды, которые можно оценить в стоимостном выражении или дополнительные затраты на ликвидацию и компенсацию этих убытков.

Под потенциальным понимают ущерб, который может понести общество в будущем из-за нынешнего загрязнения окружающей среды.

Возможный (ожидаемый) ущерб – это условное, теоретическое значение ущерба, который можно ожидать в перспективе при предполагаемом (прогнозируемом) состоянии загрязнения окружающей среды. Ликвидация этого ущерба в результате проектируемых, или фактически выполненных средозащитных мероприятий, представляет собой предотвращенный ущерб.

Таким образом, предотвращенный экономический ущерб – это разность между возможным и фактически ущербом в определенный момент времени.

Под ликвидированным ущербом понимают снижение фактического ущерба в результате проведения мероприятий по охране окружающей среды.